聚焦：2023年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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“第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。中國正式進入‘兩會時間’！IPRdaily整理了人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派中央提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、大連重工副總設(shè)計師孫元華：縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期

全國人大代表、大連重工副總設(shè)計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利，又申請發(fā)明專利），導(dǎo)致大量發(fā)明專利申請的審查周期延長，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為帶來不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進一步優(yōu)化相關(guān)流程，縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期。

重視專利授權(quán)

參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創(chuàng)新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領(lǐng)域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內(nèi)技術(shù)空白，引領(lǐng)了大型裝備智能化發(fā)展。

多年來，孫元華持續(xù)關(guān)注著我國工業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的發(fā)展情況。其中，專利授權(quán)就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認可。

“授權(quán)專利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一。”孫元華說：“作為一種無形資產(chǎn)，授權(quán)專利可以幫助企業(yè)拓展市場，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤來支持研發(fā)投入，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

完善審查模式

以大連重工為例，公司承擔著大量國家首臺套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期。“雖然專利保護越來越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權(quán)，這種情況在其他行業(yè)同樣存在?！睂O元華說。

值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權(quán)早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實際生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為中的影響力也遠遠比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術(shù)方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結(jié)構(gòu)類方案，更多還包括其結(jié)構(gòu)的使用方法、制造方法等方法類技術(shù)方案。

“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業(yè)在銷售和投標等市場行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構(gòu)成產(chǎn)品包?！睂O元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護。”

為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進入實質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請長期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請?zhí)峁┦袌鲂袨橄嚓P(guān)證據(jù)，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場競爭中的有利地位。（來源：中國證券報·中證網(wǎng) 作者：宋維東）

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠：懲治惡意專利訴訟保護創(chuàng)新發(fā)展

“任何時候，知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)、國家來說都是一個重要的議題。隨著我國強化知識產(chǎn)權(quán)保護政策的實施，訴訟已經(jīng)成為保護知識產(chǎn)權(quán)的重要途徑之一。”全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠接受《檢察日報》記者采訪時表示。

董明珠代表指出，有部分企業(yè)存在不以使用和提升創(chuàng)新為目的，故意將現(xiàn)有技術(shù)申請專利獲得專利權(quán)，進行惡意訴訟的現(xiàn)象；或是低價購買原權(quán)利人淘汰的、即將過期、具有嚴重瑕疵的專利，以索要高額許可費，濫用專利權(quán)。

“專利惡意訴訟違背了專利制度設(shè)計的初衷，破壞了國家鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍。”董明珠代表建議，進一步提高專利審查標準，提升專利質(zhì)量；追究惡意專利訴訟主體的民事侵權(quán)責任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。

“國家有關(guān)部門應(yīng)進一步完善專利維護、審查程序，在專利相關(guān)的各個環(huán)節(jié)做到專業(yè)、嚴謹，司法機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件時應(yīng)多聽取國內(nèi)相關(guān)專家的意見?！倍髦榇肀硎尽＃▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表孫憲忠：建議及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

2023年全國兩會期間，第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會委員、中國社會科學院學部委員孫憲忠建議：“及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，推進我國高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)?！?/p>

中央2018年10月批準設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會第七次會議通過設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭試點的決定，并且規(guī)定試點期限為三年。這一次會議任命了最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長、副庭長和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運作，到2022年初試點三年期滿。試點期滿之后，最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭將以何形式運作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問題。

孫憲忠提出，在試點基礎(chǔ)上及早設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院、進一步推進我國高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)的建議，以此解決了最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭運作的法律基礎(chǔ)問題，并對下一步的知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)揮強大的促進作用。

他認為，設(shè)立最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，這是為了中央關(guān)于我國司法體制改革的部署。從2022年有關(guān)試點工作自我評估、第三方評估以及全國人大常委會專題審議情況看，該法庭的設(shè)立和運作，顯現(xiàn)了國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理的良好效果，基本實現(xiàn)了“裁判標準進一步統(tǒng)一、審判質(zhì)效進一步提高、司法公信力和國際影響力進一步提升、對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的司法保障進一步加強”的預(yù)期目標要求。從這些報告內(nèi)容看，設(shè)立該法庭的經(jīng)驗是成功的，是值得充分肯定的。（來源：中國經(jīng)營報）

全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍：要構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系

3月4日，十四屆全國人大一次會議開幕前夕，全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍就“高質(zhì)量發(fā)展”建言獻策，三份建議中，有兩份都與汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)。雷軍呼吁，在新能源汽車行業(yè)爆發(fā)式增長的今天，構(gòu)建完善汽車行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系，與此同時，要大力弘揚和發(fā)展汽車文化，提升我國汽車工業(yè)軟實力。

在《關(guān)于構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》中，雷軍指出：目前國家已發(fā)布若干汽車相關(guān)的數(shù)據(jù)安全推薦性國家標準，規(guī)范了網(wǎng)約車服務(wù)及汽車數(shù)據(jù)采集等部分場景要求，尚無法覆蓋到研產(chǎn)供銷全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，加快制定圍繞汽車生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標準，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全認證制度、數(shù)據(jù)安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

在《關(guān)于大力發(fā)展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》中，雷軍認為：汽車工業(yè)是硬基礎(chǔ)，汽車文化則是軟實力。大力發(fā)展汽車文化，擴大其影響范圍及群眾基礎(chǔ)，形成“汽車技術(shù)/產(chǎn)品發(fā)展 —— 汽車文化興盛 —— 汽車技術(shù)進步和消費需求持續(xù)提升”的正循環(huán)，成為推動中國從汽車大國走向汽車強國的關(guān)鍵助力。

雷軍表示，可以引導(dǎo)營造更加豐富的汽車文化場景，如在有條件的高速路段，適度放開限速，讓汽車文化愛好者有機會體驗先進的技術(shù)帶來的極致性能。同時鼓勵促進賽車運動、公路旅行、露營營地等文化場景的開發(fā)，與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

在《關(guān)于推動仿生人形機器人快速發(fā)展的建議》中，雷軍表示，全球發(fā)達國家近年來已經(jīng)在仿生人形機器人關(guān)聯(lián)的多個領(lǐng)域持續(xù)布局，核心零部件功能和性能提升、機器人技術(shù)與新興技術(shù)的深度融合是重點關(guān)注點。（來源：新京報貝殼財經(jīng) 記者：許諾）

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生：設(shè)立專項基金幫助中國企業(yè)海外技術(shù)專利訴訟

TCL創(chuàng)始人、董事長李東生近日提議設(shè)立技術(shù)專利訴訟專項基金，對事關(guān)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)專利訴訟提供支持。他表示，自己將在今年全國“兩會”上提出有關(guān)建議。他建議由政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

從2003年第十屆全國人大開始，李東生已連續(xù)五屆當選全國人大代表，今年也是他連續(xù)第21年履職參加兩會。多年以來，李東生持續(xù)關(guān)注科技制造業(yè)的發(fā)展、全球化、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。李東生表示，今年他準備了四份代表建議，其中包括《關(guān)于加大支持科技制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資本投入的建議》。

李東生表示，中國制造業(yè)正在面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中國制造規(guī)模很大，未來要有更強的競爭力。具體到制造能力，要從一般的工業(yè)產(chǎn)品制造更多地拓展到中高端產(chǎn)品制造。但在一部分科技制造領(lǐng)域，中國企業(yè)依然存在短板。所以，科技制造業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，隨著全球競爭加劇，中國科技制造業(yè)必須要突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他認為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個最重要因素是技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。他所提出的建議正是圍繞這兩點提出了建議，希望能夠真正有效幫助中國科技制造業(yè)在新一輪全球經(jīng)濟格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中獲得更好發(fā)展。

據(jù)悉，李東生已經(jīng)連續(xù)第三次提出中國制造業(yè)全球化發(fā)展相關(guān)建議。他表示，目前對于多數(shù)中國制造企業(yè)來說，真正走出去還面臨貿(mào)易摩擦、合規(guī)經(jīng)營及專利訴訟等多重風險。為此，他提出要從提升跨境服務(wù)水平，從法律援助、政策咨詢、技術(shù)專利訴訟、境內(nèi)外融資等方面為“走出去”企業(yè)提供支持，推動中國制造業(yè)全球化發(fā)展的建議。

“對于中國技術(shù)發(fā)展來講，我們是一個追趕者，在很多技術(shù)領(lǐng)域，國外的跨國企業(yè)已經(jīng)形成了比較強的技術(shù)專利壁壘?！崩顤|生表示，這幾年中國科技制造業(yè)的全球化經(jīng)營面臨的一個主要困難就是專利的壁壘，中國企業(yè)必須通過不斷提升創(chuàng)新能力、增加自有技術(shù)專利去應(yīng)對。但他坦言，這個過程中特別是在海外的業(yè)務(wù)經(jīng)營當中并不容易，企業(yè)經(jīng)常會遇到一些不合理的、不合規(guī)的專利主張和訴求，而必須要去面對。“在這一方面走在前面的中國跨國企業(yè)面臨的困難就會更多一些，因為這些問題走在前面的企業(yè)首先會碰到，而我們在專利訴訟當中的成敗會成為一個標桿，影響后續(xù)的企業(yè)在這個領(lǐng)域的專利應(yīng)用。所以，應(yīng)對這樣的專利訴訟往往曠日持久、成本高昂?！?/p>

所以他建議政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

在中國經(jīng)濟全球化過程中，中國參與的多邊、雙邊貿(mào)易安排越來越多，很多是中國直接參與推動的。他指出，在這種貿(mào)易安排當中，中國企業(yè)要更積極參與，政府也要創(chuàng)造更好的條件和機會，讓中國企業(yè)能夠在中國參與制定的全球貿(mào)易規(guī)則方面，體現(xiàn)中國企業(yè)的訴求。因此李東生建議商務(wù)部門組織企業(yè)參與跨國雙邊、多邊的貿(mào)易談判。（來源：北京青年報）

全國人大代表，湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授張滌：全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪

“從最高檢工作報告中了解到，截至2022年底，最高檢及天津、山西、山東、海南等29個省級檢察院組建了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能?！比珖舜蟠?，湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授張滌在接受記者采訪時表示，檢察機關(guān)通過持續(xù)加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的懲防力度，對全社會的創(chuàng)新發(fā)展起到了很好的保障作用。

最高檢工作報告中提到，檢察機關(guān)2022年起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.3萬人，比2018年上升51.2%；辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件937件，是2018年的6.7倍。開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督，深挖黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴懲假維權(quán)真斂財。對此，張滌代表說，從這組數(shù)據(jù)中看到了檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，希望不斷提升辦案質(zhì)效，全鏈條打擊上下游犯罪，推進訴源治理，同時加大侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，強化與相關(guān)部門的信息共享，促進中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。

張滌代表建議，讓數(shù)字技術(shù)助力知識產(chǎn)權(quán)檢察保護，運用數(shù)字分析方法，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件線索及發(fā)案規(guī)律，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案質(zhì)效，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。（來源：檢察日報）

全國人大代表，中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德：加強立法保障，提高知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)效

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，明確了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的具體目標。全國人大代表，中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德專注知產(chǎn)領(lǐng)域研究，他在3月8日晚做客媒體連線采訪室時表示，我國實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大國向強國轉(zhuǎn)變，需要提高知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)效，并通過完善相關(guān)立法來保障。

“截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，有效商標注冊量達4267.2萬件，均穩(wěn)居世界第一。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和規(guī)模取得了歷史性成就?！钡R一德認為，也要清醒地看到不足，我國知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)效還不夠高，高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少。

馬一德建議，將資源引導(dǎo)到關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，引導(dǎo)市場主體做好專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合的系統(tǒng)性布局和整體性推進。提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)效，強化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管，保護真正有價值的知識產(chǎn)權(quán)。

“面對知識產(chǎn)權(quán)立法空白、滯后等問題，新形勢下還要做好知識產(chǎn)權(quán)的法治保障?！瘪R一德說，大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的發(fā)展，對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度提出了新的挑戰(zhàn)，需要盡快明確新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。他建議，進一步優(yōu)化和完善知識產(chǎn)權(quán)專門化、一體化格局，加快推動知識產(chǎn)權(quán)檢察工作發(fā)展，加大力度防范和治理知識產(chǎn)權(quán)壟斷問題，以平衡保護推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外，馬一德認為，我國大量的知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用，未來需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)運用政策體系和投融資體系，打通由科技創(chuàng)新到經(jīng)濟發(fā)展的“最后一公里”。（來源：北京日報）

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議：完善SEP沖突解決機制

3月4日，2023年全國兩會在北京開幕。十四屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮公布6份建議，分別為《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》、《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》、《關(guān)于我國主流燃油車消費稅改革的建議》、《關(guān)于完善SEP沖突解決機制的建議》、《關(guān)于鼓勵公務(wù)用車采購新能源車的建議》及《關(guān)于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問題的建議》。

其中，在完善SEP沖突解決機制方面，朱華榮建議：

一、加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。建議建立對SEP運營平臺的備案機制并予以監(jiān)控，對于擁有SEP超出一定比例的專利池，應(yīng)當進行反壟斷備案。同時完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷指南，限制、禁止利用SEP獲得市場支配地位，以不公平的高價許可知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為。

二、出臺SEP指導(dǎo)案例，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。建議出臺SEP相關(guān)指導(dǎo)案例，作為各地方法院以及海外訴訟關(guān)于SEP許可費率的計算方式、計算基準以及對于FRAND原則定義等判決的參考依據(jù)，并完善關(guān)于禁令的司法規(guī)定，避免許可談判過程中的專利劫持。

三、規(guī)范SEP聲明制度，建立SEP審查機制。建議建立SEP聲明前的必要性及有效性的審查機制，并授權(quán)經(jīng)過認證的第三方予以開展審查工作，以提高SEP的真實性比例。(來源：北京青年報)

全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香：加強重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)高水平科技自立自強

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！丁笆奈濉眹抑R產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確提出“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力”。

“地下工程裝備、大型船舶、水力/風力發(fā)電機組等重大技術(shù)裝備是國之重器，加強對其關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，是提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力保障?！比珖舜蟠?，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香在今年兩會期間帶來《關(guān)于加強重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)保護的建議》，建議加強對重大技術(shù)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

劉飛香介紹，地下工程裝備、大型船舶、風力發(fā)電機組等重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，強化其知識產(chǎn)權(quán)保護，是促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力保障。

他認為，不同于普通產(chǎn)品，重大技術(shù)裝備由于其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境對外封閉，現(xiàn)場取證固證難度大，侵權(quán)易、維權(quán)難成了行業(yè)痛點?！爸R產(chǎn)權(quán)維權(quán)對技術(shù)和法律專業(yè)性要求較高，權(quán)利人經(jīng)常面臨取證不規(guī)范導(dǎo)致證據(jù)無效、維權(quán)失敗，從而造成重大損失?！?/p>

“現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)取證固證方式存在效率低且不及時的問題。權(quán)利人發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)時，自行獲取的照片、視頻、文件等證據(jù)尚不能成為定案依據(jù)，必須邀請公證人員現(xiàn)場取證，過程耗時長、不確定性大、維權(quán)成本高?！痹趧w香看來，重大技術(shù)裝備受應(yīng)用環(huán)境、工程周期等因素影響，取證時機受限。若無法第一時間取證，則有效的侵權(quán)證據(jù)極易滅失。

“目前，雖然部分地區(qū)已開始應(yīng)用電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證技術(shù)，無需公證人員親自現(xiàn)場取證，但還未廣泛推廣應(yīng)用，也沒有實現(xiàn)區(qū)域互認。”劉飛香說。

“國家應(yīng)出臺包括重大技術(shù)裝備在內(nèi)的不同行業(yè)的專利侵權(quán)取證指引，指導(dǎo)取證主體規(guī)范地取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力?！眲w香建議，搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證方式，同時統(tǒng)一各地法院、行政機關(guān)對于電子證據(jù)的認定標準。（來源：綜合紅網(wǎng)、中新網(wǎng)）

全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦：加大對商標惡意搶注人打擊力度

惡意搶注商標行為嚴重擾亂市場秩序，危害頗多。今年全國兩會期間，全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦就馳名商標的保護、宣傳等問題提出相關(guān)建議。

嚴琦認為，馳名商標的認定，代表著中國企業(yè)家對品牌的執(zhí)著追求，應(yīng)該鼓勵企業(yè)用心創(chuàng)造品牌，樹立形象。為此，她建議：完善馳名商標認定辦法，制定《馳名商標及其他高知名度品牌保護名錄》，加大對商標惡意搶注人打擊力度等。

其中，針對惡意搶注商標這一現(xiàn)象，嚴琦建議建立惡意搶注主體和代理機構(gòu)的警示名單數(shù)據(jù)庫以及建立警示名單公示制度，建立名單加入和移出、名單公示的規(guī)則和程序；對于異議、無效甚至后續(xù)訴訟程序中被認定為惡意注冊的情況，敗訴方向勝訴方作適當補償，至少承擔維權(quán)成本，增加搶注人的違法成本，增強對搶注人的打擊力度。

此外，嚴琦還建議適當修改《商標法》和《馳名商標認定和保護規(guī)定》，給予企業(yè)宣傳馳名商標的機會；建議市場監(jiān)督管理總局針對馳名商標的陳述性使用出臺針對性的實施意見，指導(dǎo)馳名商標權(quán)利人合法使用。

同時，加強對馳名商標的跨類保護。在初審階段，對類似傍名牌、打擦邊球的侵權(quán)商標進行嚴格審查、不予通過其注冊。在知名商標、馳名商標權(quán)利人進行維權(quán)時，加大對權(quán)利人維權(quán)的支持，一定程度上減少知名、馳名商標權(quán)利人進行維權(quán)和防御性注冊的成本，避免造成社會資源浪費。對已經(jīng)登記核名的企業(yè)字號，允許權(quán)利人通過合理渠道予以提出反對。監(jiān)督管理部門、人民法院對已經(jīng)認定的馳名商標予以公開公示并保留相關(guān)記錄，以便公眾查詢。（來源：上游新聞）

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長湯亮：建議立法保護商業(yè)秘密

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長湯亮建議：對商業(yè)秘密保護立法，設(shè)置合理保密期限及免責抗辯條款。

湯亮代表長期關(guān)注科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，并有深入的調(diào)研和思考。今年他將一份《關(guān)于加強商業(yè)秘密保護法立法，設(shè)置合理保密期限，增加免責抗辯條款》的議案帶往即將召開的全國人代會。

在湯亮看來，商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)家族的一員，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中創(chuàng)造的智力成果。由于中國在商業(yè)秘密保護方面至今沒有單獨立法，相關(guān)法律條文散落在“反不正當競爭法”“民法典”“公司法”中，在司法實踐中法律適用難度很大，取證難、勝訴難、賠償難等問題層出不窮。因此，建議全面檢視現(xiàn)有商業(yè)秘密保護的法律法規(guī)條文，銜接“反不正當競爭法”，制定“中華人民共和國商業(yè)秘密保護法”。

通過對相關(guān)法律法規(guī)的研究，在商業(yè)秘密保護的立法上，湯亮認為，雖然同樣是知識產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等保護的都是“有限時間”，即在保護期屆滿之后，該權(quán)益即自然釋放回歸公共領(lǐng)域，但中國在商業(yè)秘密保護方面對“時限”沒有明確規(guī)定，這就意味著只要某種商業(yè)秘密未被公開，就一直屬于法律意義上的商業(yè)秘密，當事人始終需要承擔法律意義上的保密義務(wù)。實際上，隨著創(chuàng)新科技的不斷進步，大多數(shù)商業(yè)秘密的內(nèi)在價值必然是隨著時間流逝而不斷衰減的。這就帶來一個法律難題，如果不對商業(yè)秘密的保密期限進行約定和界定，事實上是行不通的。不僅浪費司法資源，還將弱化知識的分享和傳播，進而減少整個社會的公共福利。

湯亮說，商業(yè)秘密保護需要設(shè)置合理的保密期限。法律應(yīng)該明確權(quán)利人根據(jù)商業(yè)秘密的生命周期、技術(shù)潛力、市場成熟度，自行確定合理的保密期限。權(quán)利人如果對保密期限沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)該依法確定保密期限。

他建議，如果披露商業(yè)秘密是出于公共健康、安全或福利等相關(guān)目的，披露或使用商業(yè)秘密應(yīng)免于承擔法律責任。也就是說，商業(yè)秘密保護需要增加免責抗辯機制。不過，在這種情況下應(yīng)當對商業(yè)秘密權(quán)利人予以合理補償。

湯亮表示，中國在專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)中都規(guī)定了侵權(quán)豁免規(guī)則，包括“合理使用、法定許可、強制許可”等內(nèi)容，目的就是為了鼓勵自由競爭、人員自由流動。商業(yè)秘密保護可以借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗，補充設(shè)立商業(yè)秘密免責抗辯條款。（來源：中新網(wǎng)）

全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤：發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)科技性中小微企業(yè)

全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤準備了“關(guān)于通過發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)更好服務(wù)科技型中小微企業(yè)的建議”。她表示，建議立法部門研究探討將知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)作為融資租賃物的可行性，建議國稅局認可將知識產(chǎn)權(quán)證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅。

賈文勤表示，近年來，知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)雖有較快增長，但整體處于發(fā)展初級階段，知識產(chǎn)權(quán)證券化市場呈現(xiàn)三方面特點，一是發(fā)行規(guī)模雖較快增長但總體規(guī)模尚小。截至2022年末，在滬深交易所設(shè)立發(fā)行的知識產(chǎn)權(quán)ABS共91單，發(fā)行規(guī)模210.04億元[數(shù)據(jù)來源為Wind。]，占我國企業(yè)資產(chǎn)證券化市場發(fā)行規(guī)模的0.3%，單只產(chǎn)品規(guī)模較?。ㄆ骄a(chǎn)品規(guī)模2.31億元），產(chǎn)品期限較短（約為1-5年）。二是發(fā)行主體以地方國企、小額貸款公司為主。地方國有企業(yè)為主要發(fā)行主體，類型主要以小額貸款公司、融資租賃公司為主，累計發(fā)行金額187.96億元，占比89.5%，體現(xiàn)了較強地方政府主導(dǎo)特色。三是基礎(chǔ)資產(chǎn)均基于知識產(chǎn)權(quán)的衍生債權(quán)。現(xiàn)有基礎(chǔ)資產(chǎn)基本為保理債權(quán)、許可使用費請求權(quán)、小額貸款債權(quán)、租賃債權(quán)等，尚無將知識產(chǎn)權(quán)自身權(quán)利直接作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的情形。四是為提高融資效率采用強擔保模式。為提高融資效率，幾乎全部采用外部增信，由AA+/AAA的高信用主體對產(chǎn)品未來現(xiàn)金流進行差額補足。

按照基礎(chǔ)資產(chǎn)類型不同，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)模式可分為四種典型。一是融資租賃模式，累計發(fā)行2單，規(guī)模17.02億元，占比8.1%。北京、上海、廣東等15個地方政府出臺指導(dǎo)意見，支持以知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)作為融資租賃物，并設(shè)置補貼。但由于最高人民法院的指導(dǎo)性文件并不支持無形資產(chǎn)作為獨立的融資租賃物，該模式存在法律障礙。二是二次許可模式，累計發(fā)行26單，規(guī)模44.33億元，占比21.1%。該模式無需轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，中小企業(yè)接受度高，可推廣程度較高，但稅負成本高，涉及增值稅及附加科目，如原始權(quán)益人不是融資租賃公司，則兩次許可過程均需繳稅，且知識產(chǎn)權(quán)局暫不支持分許可備案，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人構(gòu)成風險。三是供應(yīng)鏈模式（或稱為應(yīng)收賬款債權(quán)模式），累計發(fā)行4單產(chǎn)品，規(guī)模18.07億元，占比8.6%。該模式以大型視頻音頻平臺作為核心企業(yè)，能夠緩解供應(yīng)鏈企業(yè)資金困難，但存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛風險，面臨著作權(quán)確權(quán)、重復(fù)授權(quán)、市場價值不確定性等問題，且由于我國未建立著作權(quán)轉(zhuǎn)讓登記公示制度，無法排除擬入池著作權(quán)已被轉(zhuǎn)讓。四是質(zhì)押模式（或稱為小額貸款債權(quán)模式），累計發(fā)行59單，規(guī)模130.62億元，占比62.2%。該模式由深圳市首創(chuàng)，發(fā)行人需擁有小額貸款牌照，多由國企提供外部擔保，入池企業(yè)可享受政府補貼和費用減免，但部分地方政府設(shè)置KPI，要求國企作為發(fā)行人并引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)參與，企業(yè)積極性不高，不愿用核心知識產(chǎn)權(quán)融資。

賈文勤表示，目前知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)存在底層資產(chǎn)單一，依賴外部增信，評估定價難度較大，價格機制未充分發(fā)揮，主體發(fā)育不良，配套制度供給不足等問題。

賈文勤建議一是著眼當前，破題典型模式，探索進階模式。對于融資租賃模式，建議立法部門研究探討將知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)作為融資租賃物的可行性。對于二次許可模式，建議國稅局認可將知識產(chǎn)權(quán)證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅；建議國家知識產(chǎn)權(quán)局完善分許可備案制度。對于質(zhì)押模式，建議相關(guān)地方政府對行政“下任務(wù)”方式及補貼力度進行充分研判，逐步由市場驅(qū)動取代政策驅(qū)動。對于供應(yīng)鏈模式，建議國家版權(quán)局完善知識產(chǎn)權(quán)處置機制，鼓勵著作權(quán)登記，充分關(guān)注底層標的風險。

同時，積極探索進階業(yè)務(wù)模式。建議地方政府或部門在推動知識產(chǎn)權(quán)證券化工作過程中，探索由科技型龍頭企業(yè)發(fā)展針對科技型中小微企業(yè)等專利使用方的知識產(chǎn)權(quán)許可費證券化模式，通過以獎代補的形式提升后者的知識產(chǎn)權(quán)付費意識以及參與知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)的積極性；探索由國內(nèi)龍頭知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)選取我國技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，集合眾多科技型中小微企業(yè)，組建標的更豐富的專利池，明確專利池許可費收費標準并為專利資產(chǎn)定價，由運營機構(gòu)作為發(fā)行主體將專利池中的專利資產(chǎn)組合打包予以證券化并在資本市場發(fā)行。

二是立足長遠，完善制度體系，培育良好生態(tài)。建議大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場，探索建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場或發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)運營服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)配套規(guī)則，逐步積累交易數(shù)據(jù)。完善價值評估方法。建議國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、工信部等相關(guān)部門加快開展知識產(chǎn)權(quán)評估方法研究，出臺評估標準和指導(dǎo)意見。鼓勵對于不同基礎(chǔ)資產(chǎn)構(gòu)建不同估值模式，設(shè)立靈活機制彌補知識產(chǎn)權(quán)價值不穩(wěn)定性帶來的風險。鼓勵多元主體參與。構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等多方主體參與的風險共擔、利益共享機制，合理設(shè)定風險分擔比例。鼓勵大型國有銀行、證券、保險等金融機構(gòu)成為知識產(chǎn)權(quán)證券化服務(wù)和投資的中堅力量。指導(dǎo)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)證券化風險基金加強對產(chǎn)品的增信力度，及時總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)銀行、知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)基金、風險補償基金等運營經(jīng)驗，推動該領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展。防范違規(guī)融資風險。探索完善知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定和盡調(diào)指引，對破產(chǎn)隔離難度較大的產(chǎn)品要提高準入門檻，督促項目參與機構(gòu)盡職履責，確?；A(chǔ)資產(chǎn)合規(guī)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、交易結(jié)構(gòu)合理、評級結(jié)果公允，對違規(guī)行為嚴肅查處。充分考慮知識產(chǎn)權(quán)本身的特殊屬性和固有風險，限制重復(fù)證券化，防止證券化鏈條過長，規(guī)定適當?shù)陌l(fā)起人最低風險自留比例。（來源：證券時報）

全國人大代表、九三學社中央法律委員會主任閻建國：建議盡快出臺《數(shù)字經(jīng)濟法》，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，我國數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17%以上，今年工作重點內(nèi)容是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

閻建國介紹，近年來，浙江省、廣東省、北京等地先后出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例。他認為，這些地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟立法方面作出一些探索和嘗試，為國家層面法律的出臺提供了實踐經(jīng)驗，但這些條例適用范圍并非全國統(tǒng)一，僅限在各自轄區(qū)內(nèi)，內(nèi)容也多以“促進”“支持”“鼓勵”為主。

為此，閻建國建議全國人大盡快推動制定《數(shù)字經(jīng)濟法》，并提高立法質(zhì)量，在法律中要強化政府部門的規(guī)制和調(diào)控責任，“作為將來數(shù)字領(lǐng)域的基本法，這部法律應(yīng)該能夠促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，保障國家信息安全，加強數(shù)字經(jīng)濟的司法保護，助力于營造一個公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。”

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息成為重要的新型生產(chǎn)要素，數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的需求比以往更加迫切，難度也較以往有所加劇。閻建國建議，國家層面還應(yīng)該探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法研究，推動完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，對數(shù)據(jù)進行科學確權(quán)和有效保護，從而維護公平有效的市場。

閻建國認為，現(xiàn)行法律制度對于數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)權(quán)保護不充分，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度尚未建立，使得反不正當競爭法的一般性條款成為數(shù)據(jù)保護的主要路徑選擇，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法律制度也難以滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護需求，“為此，建議相關(guān)部門加強對數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的研究，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！?/p>

利用財政支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)，突破“卡脖子”技術(shù)

作為全國數(shù)字經(jīng)濟水平最高的城市之一，北京市于2022年11月25日出臺了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，并于2023年1月1日起施行。該條例指出，政府應(yīng)當支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點培育高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。

閻建國認為，政府應(yīng)該落實支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的具體措施，聚焦突破高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件等“卡脖子”和前沿核心技術(shù)，改善投融資環(huán)境，加大對芯片產(chǎn)業(yè)投資力度；完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進企業(yè)合規(guī)管理，強化政企聯(lián)動，確保企業(yè)的經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)準則，從而激發(fā)市場主體發(fā)展活力，確保企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展?！澳壳爸袊酒a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，但總體上仍然處于中低端。國家財政應(yīng)該加大對高新技術(shù)芯片類產(chǎn)業(yè)的投資力度，保障國家數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

除了建議財政給予支持外，閻建國認為，政府應(yīng)該完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進企業(yè)合規(guī)管理，確保企業(yè)的經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)準則，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

“建議政府探索建立為企業(yè)提供數(shù)字合規(guī)服務(wù)的專業(yè)平臺，開展企業(yè)合規(guī)培訓，幫助企業(yè)提升數(shù)字合規(guī)風險防范能力和及時解決有關(guān)數(shù)字合規(guī)事務(wù)，營造法治化、數(shù)字合規(guī)化的營商環(huán)境?！遍惤▏f。

治理數(shù)字經(jīng)濟，需要社會多方共建

3月5日上午，十四屆全國人大一次會議開幕，李克強總理在明確2023年經(jīng)濟工作目標和具體任務(wù)中指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包含大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化再次被提及，數(shù)字化浪潮趨勢明確。

記者發(fā)現(xiàn)，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，對未來數(shù)字中國建設(shè)的核心發(fā)展方向進行了詳盡的梳理。該文件指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

閻建國認為，數(shù)字經(jīng)濟相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)，具有多領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的特征，一個數(shù)字平臺可以集聚供給方、需求方、投資方、服務(wù)第三方等，因此，出現(xiàn)的問題和矛盾也涉及方方面面。他建議，國家應(yīng)該建立多元協(xié)同共治的治理結(jié)構(gòu)體系，引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟治理，暢通多元主體訴求表達和權(quán)益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定，“數(shù)字經(jīng)濟法律知識應(yīng)該全民普及，引導(dǎo)社會公眾參與建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，促進企業(yè)良性競爭，同時也能推動法治政府建設(shè)和執(zhí)政效率提高。”（來源：新京報）

全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬：建議引入“科研法人”制度等破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸

今年全國兩會，全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬建議，完善法規(guī)體系破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

閆大鵬介紹，高校和科研院所科技成果的產(chǎn)業(yè)化率低，成為當前制約我國科技成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”。著力破解科研人員職務(wù)成果“不敢轉(zhuǎn)”“無法轉(zhuǎn)”等問題，提高高校和科研機構(gòu)發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升財政科研經(jīng)費的使用效率，成為當前我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域迫切需要解決的問題。

為此，閆大鵬提出三點建議，一是加快完善頂層制度設(shè)計，包括加快推進《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂；結(jié)合《中華人民共和國公司法》的修訂，引入“科研法人”制度。二是加快暢通協(xié)同轉(zhuǎn)化機制，進一步暢通校企、企企、政企合作機制。三是健全成果評價激勵機制，優(yōu)化科技成果應(yīng)用評價，完善科技計劃績效評價，加強科技金融聯(lián)動融通。（來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇：強化法治保障助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

今年全國兩會期間，全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇提出了《關(guān)于強化法治保障助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議》。他認為，近年來，我國加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了重要進展，但同時也需要加快數(shù)字制度體系建設(shè)，進一步完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的治理框架和規(guī)則體系。

為此，建議：

一、著力推進數(shù)字領(lǐng)域法律體系建設(shè)。加強數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)性綜合性立法（如制定《數(shù)字基本法》），注重與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》以及知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷規(guī)制、消費者權(quán)益保護等法律制度銜接，突出數(shù)字領(lǐng)域綜合性立法的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

二、健全完善數(shù)據(jù)治理制度體系。明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，加強數(shù)據(jù)類型化研究，探索數(shù)據(jù)保護多元模式，界分數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，形成更為安全高效的數(shù)據(jù)要素市場。重點圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、采集共享、分析處理、分級保護、跨境流通等問題，確立數(shù)據(jù)治理制度規(guī)范及其裁判規(guī)則，加強數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，積極融入全球數(shù)據(jù)治理格局，構(gòu)建一套多維度、全方面、易操作、受認可的司法治理體系。

三、強化平臺治理推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。在規(guī)范平臺秩序?qū)用妫瑢徤鹘缍ㄆ脚_“看門人”主體責任，通過綜合考量平臺算法，形成算法歸責體系；在支持平臺自治層面，合理分配平臺公共治理職能，通過判例依法認定平臺交易、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭議解決等規(guī)則的法律效力，明確平臺信息管理、安全保障的權(quán)責邊界。

四、加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟刑事法治保障體系。在錯綜復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟犯罪中區(qū)別不同類型的犯罪進行具體分析，將犯罪大體分為數(shù)字社會專門設(shè)置的預(yù)防性罪名和傳統(tǒng)罪名兩類。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的刑事法治保障體系，在立法中把握數(shù)據(jù)犯罪和人工智能犯罪的刑法規(guī)制，在司法中貫徹能動司法理念并充分釋放法律監(jiān)督效能，在社會治理中抓住數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系建設(shè)，在涉外法治中主動謀求國際刑事合作。

五、推進數(shù)字司法改革助力實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。大力推動數(shù)字司法改革，通過踐行“數(shù)字賦能司法，司法促進治理”的司法裁判模式重塑變革，著力實現(xiàn)從“個案審理”到“類案裁判”再到“系統(tǒng)治理”；打通“數(shù)據(jù)壁壘”，破除“信息孤島”，推動各地政法一體化辦案系統(tǒng)建設(shè)，特別是推動刑事案件一體化辦案，促進公權(quán)力部門之間信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立信息公示與共享制度，實現(xiàn)政法系統(tǒng)整體智治，切實提升司法效能和執(zhí)法司法規(guī)范化水平，推進更加規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)。（來源：人民日報客戶端）

全國人大代表、福建國脈集團有限公司陳國鷹：企業(yè)科技創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權(quán)保駕護航

全國人大代表、福建國脈集團有限公司董事長陳國鷹已經(jīng)有十年履職經(jīng)驗，十年來，他先后提交了《關(guān)于國家加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的建議》《關(guān)于集成國家力量加快6G技術(shù)研發(fā)，構(gòu)筑未來科技戰(zhàn)略新優(yōu)勢的建議》《發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》等建議。

“以國脈集團為例，作為科技型企業(yè)，想要在競爭激烈的國際市場上占有一席之地，技術(shù)創(chuàng)新是根本。這類企業(yè)最害怕的就是被侵犯知識產(chǎn)權(quán)，無論是商標權(quán)、專利權(quán)還是商業(yè)秘密，哪一項權(quán)利的受損都有可能毀掉一個投資巨大的科創(chuàng)項目，都有可能從根本上傷害企業(yè)的發(fā)展?！标悋棿碇赋觥?/p>

陳國鷹代表說：“檢察機關(guān)近年來成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案部門，加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，是一個非常好的嘗試。建議檢察機關(guān)進一步加強依法能動履職、綜合履職，加強對知識產(chǎn)權(quán)全方位、全鏈條、全覆蓋的保護，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新意愿，保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。”（來源：檢察日報）

全國人大代表、九三學社天津市委會副主委、天津理工大學研究生院院長王勁松：檢察機關(guān)要積極應(yīng)對變革性技術(shù)給知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護帶來的新挑戰(zhàn)

最近，聊天機器人ChatGPT的火爆，讓人工智能再度引發(fā)廣泛討論。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域?qū)τ谥R產(chǎn)權(quán)保護的需求更加強烈。

全國人大代表、九三學社天津市委會副主委、天津理工大學研究生院院長王勁松在今年全國兩會上帶來了有關(guān)科創(chuàng)平臺建設(shè)和數(shù)字安全方面的建議。他告訴記者，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等正在產(chǎn)生重大而深遠的影響。

王勁松代表建議，檢察機關(guān)要積極應(yīng)對變革性技術(shù)給知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護帶來的新挑戰(zhàn)?！爸R產(chǎn)權(quán)制度是保護科技創(chuàng)新的一項基礎(chǔ)制度，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護科研人員的創(chuàng)新熱情和科研動力，能夠推進科研成果轉(zhuǎn)化落地，從而推進科技進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、北京綠農(nóng)興云果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社社長岳巧云：以種業(yè)保護推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強

“政府工作報告強調(diào)今年重點工作之一是‘深入實施種業(yè)振興行動’。知識產(chǎn)權(quán)保護對于農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，我有著切身體會?！比珖舜蟠?、北京綠農(nóng)興云果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社社長岳巧云告訴記者。

岳巧云代表說：“我了解到，北京檢察機關(guān)推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政等職能融合履職，取得了很好的成績。我們相信檢察機關(guān)可以提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)，為農(nóng)業(yè)和種業(yè)振興創(chuàng)新營造良好環(huán)境?！?/p>

岳巧云代表建議：“檢察機關(guān)既要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)違法犯罪，也應(yīng)依法辦理涉農(nóng)行政、民事案件，保護品種權(quán)利人的合法權(quán)益，激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力。希望檢察機關(guān)進一步協(xié)同相關(guān)部門，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，提高對植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強、種業(yè)自主創(chuàng)新、種源自主可控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”（來源：檢察日報）

全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵：知識產(chǎn)權(quán)保護營造企業(yè)創(chuàng)新大環(huán)境

全國兩會期間，蔡金釵代表提交了關(guān)于支持泉州申報建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)的建議。蔡金釵代表說，作為民營經(jīng)濟大市，泉州目前已形成九大特色明顯、影響力較大的千億產(chǎn)業(yè)集群。“良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境讓泉州涌現(xiàn)出一批馳名海內(nèi)外的知名品牌。盼盼食品就是在這種創(chuàng)新環(huán)境中，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，從一家農(nóng)村小作坊，成長為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)?！?/p>

蔡金釵代表指出：“泉州非常注重對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)，塑造了一批懂品牌、懂產(chǎn)權(quán)、愛創(chuàng)新的企業(yè)家群體，為新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)貢獻了泉州力量。建議檢察機關(guān)繼續(xù)積極履行保護知識產(chǎn)權(quán)檢察職能，特別是在商標權(quán)保護領(lǐng)域，為服務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)和提升法治競爭力持續(xù)貢獻檢察智慧與力量?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、華海藥業(yè)陳總裁陳保華：增設(shè)“出口豁免”規(guī)定，推動仿制藥出海

記者從華海藥業(yè)獲悉，今年兩會期間，第十四屆全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華帶來多項建議。針對醫(yī)藥行業(yè)，他建議在《專利法實施細則》中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定，旨在推動中國仿制藥“出?！薄?/p>

陳保華認為，加強藥品專利保護不應(yīng)該將權(quán)利事實上擴展到中國以外的國家和地區(qū)；不應(yīng)該限制以出口為目的的商業(yè)行為；不應(yīng)該以損害我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力為代價。因此，建議在《專利實施細則》中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定，在藥品專利期限補償期間，該專利的保護范圍限于國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準上市的新藥，且限于該新藥批準的適應(yīng)癥相關(guān)技術(shù)方案；以出口為目的或最終以出口目的原料藥和藥品的制造、使用、銷售、許諾銷售、進口不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

華海藥業(yè)是中國仿制藥出口的龍頭企業(yè)，是通過美國、歐盟、WHO、澳大利亞、日本、韓國等國際主流市場官方認證最多的制藥企業(yè)之一，其原料藥業(yè)務(wù)覆蓋全球100多個國家。2007年，華海藥業(yè)的奈韋拉平成為第一個通過美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）認證的中國制劑品種，標志著中國藥品制劑正式登陸美國市場。截至2022年8月，華海藥業(yè)已經(jīng)擁有美國ANDA（美國新藥簡略申請，即美國仿制藥申請）文號87個，多個產(chǎn)品在美國市場占有率名列前茅。（來源：時代財經(jīng)）

全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興：推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭

從全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興處了解到，他建議推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

黃茂興表示，市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。聚焦持續(xù)激發(fā)市場主體的活力，對于深入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

為此，他建議，要繼續(xù)以市場主體為中心，把經(jīng)濟工作和宏觀政策配置的著力點扎根于市場主體，要一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發(fā)市場主體活力而持續(xù)發(fā)力。要針對性緩解受疫情沖擊比較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)所面臨的突出問題，尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的資金短缺、訂單無法交付、發(fā)展信心受挫等問題。

同時，他還建議著力破除市場準入壁壘，推進公平競爭、公正監(jiān)管和反壟斷政策，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進各類所有制企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

“政府要努力創(chuàng)造一個讓各類市場主體的產(chǎn)權(quán)得到保護、各種要素得以充分流動、各種進入壁壘得以徹底打破的市場環(huán)境。”他認為，反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法平等適用于所有企業(yè)，要一視同仁，深入推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環(huán)境。

他建議，要繼續(xù)對外商和民營企業(yè)給予無差別、無歧視的知識產(chǎn)權(quán)保護，在立法、司法和執(zhí)法以及政策制定和執(zhí)行上，堅持不論所有制類型平等保護、同等保護，形成良好的公平、公開、透明的市場競爭環(huán)境，促進各類市場主體活力迸發(fā)、競相發(fā)展。

他建議，落實跨部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒機制，秉持“零容忍”態(tài)度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。治理逃廢債等糾偏機制與減稅降費等正向激勵機制共同構(gòu)成激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的抓手，要與時俱進地強化對惡意拖欠賬款和逃廢債行為的治理，遏制其對系統(tǒng)性風險的助推和放大效應(yīng)。

他認為，契約精神是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和本質(zhì)，應(yīng)依法強化契約的履行，強化《破產(chǎn)法》的實施，對于惡意逃廢債行為要堅決依法追責，并處以高額罰款。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱：盡快建立地理標志統(tǒng)一認定制度

發(fā)展地標農(nóng)產(chǎn)品是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，也是提升農(nóng)產(chǎn)品價值、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

全國兩會期間，全國人大代表、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱就關(guān)于支持和規(guī)范地標農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的建議提交了相關(guān)議案。

魏后凱建議，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的新征程中，應(yīng)進一步加大投入和政策支持力度，完善地標農(nóng)產(chǎn)品管理和監(jiān)督機制，規(guī)范地標農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，加快打造一批具有較強國際競爭力的地標農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進地標農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。

一是加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。進一步強化頂層設(shè)計，將地標農(nóng)產(chǎn)品的保護與發(fā)展納入新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃之中。要鼓勵現(xiàn)代供應(yīng)鏈和營銷主體與當?shù)氐胤秸?a href='http://globalwellnesspartner.com/search_xingye.html' target='_blank'>行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等一起推動地標農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對大量解決農(nóng)村勞動力就業(yè)且規(guī)范用工(繳納五險一金等)的企業(yè)，給予相應(yīng)的財政、金融和稅收政策支持。堅決破除地方保護主義行為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“一地多標”“一品多標”變?yōu)椤岸鄻撕弦弧?，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)地標農(nóng)產(chǎn)品陷入惡性競爭，促進地標農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。

二是做好地標農(nóng)產(chǎn)品認證的銜接。2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)停止農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作，包括受理、評審、公示和公告，2022年制定的有關(guān)登記計劃也相應(yīng)停止實施。而由國家知識產(chǎn)權(quán)局構(gòu)建地理標志統(tǒng)一認定制度尚未落實實施，相關(guān)部門應(yīng)在明確職能和權(quán)限的基礎(chǔ)上，加強合作與交流，盡快建立地理標志統(tǒng)一認定制度并組織實施，出臺可操行性強的細則，提高技術(shù)評價能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，切實保證制度平穩(wěn)過渡，而不能“一停了之”。

三是推動地標農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)能力促進地標農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展，推動政府、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)開展地標農(nóng)產(chǎn)品標準化、數(shù)字化重大課題聯(lián)合攻關(guān)，重點通過數(shù)字手段實現(xiàn)地標農(nóng)產(chǎn)品的溯源化、品牌化、標準化，共建地標使用標準，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通數(shù)字化研發(fā)給予一定的財政、稅收支持。推廣一體化數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)，鼓勵具有數(shù)字技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品流通零售企業(yè)利用消費者數(shù)據(jù)指導(dǎo)地標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)，更好滿足消費者需求。

四是加快供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議國家設(shè)立專項資金對農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠落后地區(qū)地標農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行重點扶持，著力支持地標農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮物流設(shè)施建設(shè)，提升流通效率，降低物流成本。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的地標農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，鼓勵具備實體供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、運營經(jīng)驗和數(shù)字技術(shù)能力的新型實體企業(yè)參與地標產(chǎn)業(yè)帶的供應(yīng)鏈規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)地電商供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化水平。

五是加強地標農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強地標農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，培養(yǎng)激發(fā)全國地標農(nóng)產(chǎn)品消費熱情。在全國范圍內(nèi)打造以“土特產(chǎn)”為主題的線上線下購物節(jié)，激發(fā)消費者對地標農(nóng)產(chǎn)品的消費熱情并擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，加速“高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品-消費升級-農(nóng)民增收”的鄉(xiāng)村振興正循環(huán)，打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的模式，形成共同富裕的共同體。

六是強化地標農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴格落實地標農(nóng)產(chǎn)品的屬地管理責任，各地出臺的地標農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度要做到全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)有序推進省級及以下部門間地理標志認定和保護銜接機制，使得農(nóng)產(chǎn)品地理標志更加規(guī)范的發(fā)展。同時，要加強全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，定期開展專項整治措施，多途徑、多層面地嚴厲打擊侵害地標農(nóng)產(chǎn)品權(quán)益、破壞市場運行的行為，逐漸實現(xiàn)地標農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的規(guī)范化，充分發(fā)揮市場在地標農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中的決定性作用。（來源：財聯(lián)社）

全國人大代表，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生：加強地理標志保護和運用

“近年來，我國地理標志保護工作取得顯著成效，也有效擴大了我國地理標志的國際影響力。”全國人大代表，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生近日接受媒體采訪時說，地理標志是重要的知識產(chǎn)權(quán)類型。

近年來，我國地理標志產(chǎn)品量質(zhì)齊升。截至2022年12月底，全國累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件，地理標志專用標志使用市場主體2.3萬家，地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。

韓永生認為，地理標志的保護和運用，對于推動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、傳承傳統(tǒng)文化、促進對外開放都具有重要意義。

在助力鄉(xiāng)村振興方面，地理標志有助于促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足。以安徽為例，韓永生指出，近年來安徽全省85個地理標志產(chǎn)品中，涉及鄉(xiāng)村振興項目的有54個，助力52.5萬脫貧人口年人均增收4000余元。該省地理標志產(chǎn)品霍山石斛，從業(yè)人員達1萬余人，年均收入2萬元，產(chǎn)值40余億元。但另一方面，也存在發(fā)展?jié)撃芡诰虿蛔?、走出去?zhàn)略仍需加力等困難和挑戰(zhàn)。

韓永生表示，尚有地理標志未充分彰顯品牌價值。大部分地理標志產(chǎn)品在助力鄉(xiāng)村振興方面，與預(yù)期效果還有較大差距。她認為，主要原因在于，部分地理標志產(chǎn)品與農(nóng)民農(nóng)業(yè)及市場的聯(lián)系不夠緊密，地方政府支持力度不夠，資源投入不夠等。

為此，韓永生建議，加大地理標志保護立法力度、品牌培育力度、領(lǐng)域國際開放力度等，以提升其保護和運用水平。

例如，深度參與地理標志國際規(guī)則完善，開展地理標志審查業(yè)務(wù)規(guī)則國際交流，推動落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定，擴大產(chǎn)品互認互保。并健全涉外地理標志保護機制，引領(lǐng)更多地理標志專用標志使用企業(yè)通過國際交流合作平臺，不斷拓展海外市場，走出國門走向世界，切實提升我國地理標志品牌的國際美譽度和國際競爭力。

新當選為全國人大代表，韓永生深感肩上沉甸甸的責任。她表示，將聚焦事關(guān)長遠發(fā)展的大事要事、群眾關(guān)心的實事難事，積極建言獻策。

作為來自市場監(jiān)管戰(zhàn)線的一名代表，韓永生還關(guān)注基層綜合執(zhí)法改革問題。她說，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，是市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域一次全方位、系統(tǒng)性、重塑性的變革，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以遵循；綜合執(zhí)法隊伍性質(zhì)不統(tǒng)一，成為目前困擾和影響基層執(zhí)法工作的主要問題。

據(jù)韓永生介紹，近年來，安徽省委省政府堅持把創(chuàng)建一流營商環(huán)境作為重中之重。作為優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍，安徽省市場監(jiān)管部門傾力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，培育和壯大市場主體，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。(來源：中新網(wǎng))

全國人大代表溫菲：全方位推進糧食知識產(chǎn)權(quán)保護

糧食安全，是“國之大者”。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業(yè)振興行動，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。作為農(nóng)業(yè)大省，江西素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，今年全國兩會，來自江西省的全國人大代表溫菲，將帶來一項與種業(yè)振興相關(guān)的建議。

“2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議通過了《種業(yè)振興行動方案》，在國家政策層面對種業(yè)發(fā)展作出了一系列重要部署，但種業(yè)行業(yè)本身仍存在一些桎梏?！睖胤聘嬖V澎湃新聞記者，以江西省的水稻產(chǎn)業(yè)為例，雖然江西省是全國水稻重要產(chǎn)區(qū)、稻谷產(chǎn)量位居全國第3位，但一直缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，而且從制種農(nóng)民、種植大戶到相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，整個涉種產(chǎn)業(yè)鏈沒有統(tǒng)一的規(guī)劃布局，導(dǎo)致資金、項目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素分散，無法形成有效的行業(yè)發(fā)展合力。

“涉種知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，是制約行業(yè)發(fā)展的另一個重要因素?！睖胤票硎?，目前我國涉種研發(fā)企業(yè)申請一項涉種專利需要花費3到5年時間，而一項種子新品種產(chǎn)生后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的周期較短，這極大遏制了種業(yè)專利研發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。造成專利審核時間過長的原因，主要是全國涉種新品種權(quán)審核機構(gòu)僅有北京科技發(fā)展中心一家，江西省行使確認涉種新品種DUS特性（特異性、一致性、穩(wěn)定性）職能的機構(gòu)也只有一家。

在調(diào)研中，溫菲還發(fā)現(xiàn)，在涉種企業(yè)與制種大戶承包制種過程中，因企業(yè)統(tǒng)一制作的格式合同對責權(quán)劃分不公常常引發(fā)矛盾；種業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)保險理賠中確定保險責任爭議大、種子研發(fā)機構(gòu)與涉種企業(yè)間的法律關(guān)系不明確的情況也時有發(fā)生，“這表明，涉種行業(yè)的法律保護力度急需加大”。

為此，溫菲建議，要多措并舉推動《種業(yè)振興行動方案》落地見效。

一是從國家層面全面梳理我國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展格局及有利優(yōu)勢，制定全國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總方案，打破農(nóng)業(yè)大省各自為政、資源利用率不高的不利局面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟布局，助力各農(nóng)業(yè)大省建設(shè)一批省級育制種、供種育苗基地，以滿足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成重點突出、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展格局。

二是重點扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，梳理出一份全國各省重點龍頭企業(yè)名單，或是確定一份重點培養(yǎng)糧食各領(lǐng)域龍頭企業(yè)名單，強化具體指導(dǎo)、重點支持，讓更多優(yōu)勢企業(yè)牽頭承擔種業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)，助力各農(nóng)業(yè)大省發(fā)展一批具有差異化競爭優(yōu)勢、專業(yè)化服務(wù)能力強的“專精特新”企業(yè)。

三是全方位推進糧食知識產(chǎn)權(quán)保護，對現(xiàn)有的《種子法》等法律法規(guī)適時補充完善，鼓勵各農(nóng)業(yè)大省研究制定配套的地方性法規(guī)、規(guī)章等，及時總結(jié)化解典型涉農(nóng)涉種矛盾糾紛的有效經(jīng)驗，重點規(guī)范種業(yè)研發(fā)機構(gòu)、涉種企業(yè)、制種大戶、種農(nóng)之間的法律關(guān)系；同時，打破各農(nóng)業(yè)大省只有唯一一家確認涉種新品種DUS特性職能機構(gòu)的局面，適當引入市場主體分擔該部分職能，以解決涉種主體申報知識產(chǎn)權(quán)成本高的弊端，促進糧食產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新全面健康發(fā)展。(來源：澎湃新聞)

全國人大代表、海南省崖州灣種子實驗室執(zhí)行主任陳凡：加強植物品種權(quán)保護促進“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”融合

2023年全國兩會前夕，全國人大代表、海南省崖州灣種子實驗室執(zhí)行主任陳凡受訪時表示，此次參加全國兩會自己重點關(guān)注植物品種權(quán)的保護。陳凡認為加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，能夠促進“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的融合，實現(xiàn)好的創(chuàng)新生態(tài)，帶動種業(yè)的發(fā)展。（來源：中國新聞網(wǎng)）

全國人大代表劉茜：加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力

“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，需要國家各項法律法規(guī)的保駕護航，在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的立法工作，形成完備的法律方案，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！眱蓵陂g，全國人大代表、安徽省滁州市全椒縣陳淺綜合養(yǎng)殖總場場長劉茜帶來了《關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議》。

加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力

劉茜對農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注，源于她在擔任安徽省高級人民法院監(jiān)督員期間的一起案件。

2003年，當?shù)匾患肄r(nóng)產(chǎn)品公司的商標被侵權(quán)冒用，經(jīng)協(xié)商無果，輾轉(zhuǎn)到北京提起侵權(quán)訴訟，在多方共同努力下，事情終于得以解決?，F(xiàn)如今，這家企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭示范企業(yè)。

經(jīng)過多年深入調(diào)研，劉茜發(fā)現(xiàn)，我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的工作基礎(chǔ)仍不牢固，且農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)同時具備知識產(chǎn)權(quán)的普遍性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)品種類繁多等特殊性，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相較普通知識產(chǎn)權(quán)更加復(fù)雜，現(xiàn)有規(guī)定相對分散、未能形成健全的保護體系，具體的規(guī)章制度操作性不強。

鑒于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、升級中的重要作用，劉茜提出以下幾點建議：

一是提高保護意識，激發(fā)創(chuàng)新活力。當前農(nóng)民和創(chuàng)造者的知識產(chǎn)權(quán)意識仍不夠高，亟須在保護和運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的廣大人群中進行進一步普及。依托傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體等眾多平臺，加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性和必要性宣傳，更好地提高廣大群眾的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識；積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護的教培工作，針對科研機構(gòu)、高等院校及基層農(nóng)民這些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用主要陣地，更好地促進知識產(chǎn)權(quán)人才團隊的培養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造活力。

二是開展立法工作，加強體系建設(shè)。例如，對植物新品種保護的《中華人民共和國植物新品種保護條例》是國務(wù)院出臺的行政法規(guī)，相對于憲法和法律，尚不具備較高的法律位階，因此亟須立法進行完善。尤其對地理標志在商標權(quán)等法律中認定難度大，在實踐中還存在實操性不高的問題，此類規(guī)定及辦法存在明顯的不全面、不系統(tǒng)化、銜接性較差問題，可能會影響到法律保護的效力。因此，要開展系統(tǒng)性立法工作，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的體系建設(shè)。

三是增強執(zhí)法力度，優(yōu)化保護效率。加強執(zhí)法水平與執(zhí)法力度，對違法行為加大查處力度、嚴格執(zhí)法，加強各相關(guān)工作部門之間的融合、互動和監(jiān)督，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境，借助農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，更大程度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)性創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的流動性和合理市場競爭力，達到合理配置農(nóng)業(yè)科技資源的目的，完成在保護產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益的同時，促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其農(nóng)業(yè)成果利用率提高，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。（來源：民生周刊）

全國人大代表：除了商標權(quán)、專利權(quán)，也要加大對在線音樂的版權(quán)保護

“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”3月9日上海代表團小組會議審議兩高工作報告，“知識產(chǎn)權(quán)保護”是代表們熱議的話題。

“對于科技企業(yè)而言，要實現(xiàn)科技自立自強，很重要的就是要保護好商標、技術(shù)專利等知識產(chǎn)權(quán)?！比珖舜蟠?、零束科技有限公司黨委副書記劉懿艷說，企業(yè)最怕的就是被侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等，這些都是科技型企業(yè)寶貴的智慧財產(chǎn)、發(fā)展的“命根子”。應(yīng)該進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護的力度，特別是針對科創(chuàng)型企業(yè)、專利密集型企業(yè)的相關(guān)權(quán)利保護?！拔伊私獾剑虾z察機關(guān)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)保護中心，這種做法非常好，希望其他科創(chuàng)企業(yè)匯聚的園區(qū)也能這樣做，為企業(yè)筑牢堅固的知識產(chǎn)權(quán)“保護墻”。

“文藝作品的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，愈發(fā)成為影響文藝創(chuàng)新活力的重要因素?！比珖舜蟠怼⑸虾８鑴≡涸洪L許忠以自己從事的歌劇表演行業(yè)為例，希望進一步加強對在線音樂作品版權(quán)保護和授權(quán)管理機制的研究。他說，當下的知識產(chǎn)權(quán)保護工作主要集中在商標權(quán)、專利權(quán)等較為常見的知識產(chǎn)權(quán)，在美術(shù)、音樂等文藝作品保護領(lǐng)域還有所欠缺，不論是刑事打擊還是民事保護方面都存在一定滯后性?！拔易⒁獾?，上海檢察機關(guān)已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)音樂版權(quán)專項監(jiān)督工作，嚴厲打擊了一批網(wǎng)絡(luò)音樂‘搬運工’?！痹S忠說，這是一個很好的起步，希望未來能逐步拓展到文化作品的更多領(lǐng)域。

全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦說，當前中醫(yī)藥在國內(nèi)和海外的知識產(chǎn)權(quán)保護形勢嚴峻，在商標注冊、版權(quán)等方面面臨很多新情況、新問題，希望司法機關(guān)以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：上觀新聞）

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇：建議在浙江設(shè)立國家級數(shù)據(jù)要素市場化改革試驗區(qū)

隨著數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列作為重要的生產(chǎn)要素。預(yù)計到“十四五”末，我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)?？蛇_千億級。

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇對中國經(jīng)濟時報記者表示，應(yīng)設(shè)立國家級數(shù)據(jù)要素市場化改革試驗區(qū)，推進數(shù)據(jù)要素交換平臺的市場化運營，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素“場外”交易新模式，提升數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)能力，加快培育建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場。

“我國數(shù)據(jù)要素市場化還處于發(fā)展初期，市場化的頂層設(shè)計還不健全，數(shù)據(jù)開放共享不充分，市場化運營水平不高。”楊劍宇表示，加快數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)市場化，制度創(chuàng)新是根本，數(shù)據(jù)融合是關(guān)鍵，可信、流通是核心。

楊劍宇建議，在浙江設(shè)立國家級數(shù)據(jù)要素市場化改革試驗區(qū)，以制度創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。推進數(shù)據(jù)要素的合規(guī)開放、高效共享，提升數(shù)據(jù)要素市場化運營水平。引導(dǎo)通信運營商、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)等市場化主體參與數(shù)據(jù)要素交換平臺的建設(shè)與運營，構(gòu)建共生共贏的生態(tài)體系。鼓勵打破“數(shù)據(jù)孤島”，在確保交易數(shù)據(jù)合規(guī)的基礎(chǔ)上，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的開放、匯聚、共享。

“應(yīng)推動數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)發(fā)展，為數(shù)據(jù)要素的可信流轉(zhuǎn)提供保障支撐?！睏顒τ畋硎?，要加快數(shù)據(jù)流通關(guān)鍵技術(shù)的突破，探索水印溯源、合成數(shù)據(jù)、隱私計算、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)中的應(yīng)用。（來源：中國經(jīng)濟時報）

全國政協(xié)常委、委員部分提案

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏：建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場

推進數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場建設(shè)、促進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展已勢在必行，今年全國兩會期間，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)成為代表委員們的熱議話題。

不過，數(shù)據(jù)要素之上的產(chǎn)權(quán)安排設(shè)計仍是一個全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指出數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵系于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。全國政協(xié)常委、民進中央副主席、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏帶來了“建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度加快培育數(shù)據(jù)要素市場”等提案。

何志敏認為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。從數(shù)據(jù)的無形性、非競爭性的本質(zhì)特性出發(fā)，可以借鑒以無形資產(chǎn)為保護客體的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)與公共數(shù)據(jù)持有權(quán)的界限，明確保護客體范圍、授權(quán)確權(quán)程序，從而建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

為此他建議，一、借鑒以無形財產(chǎn)為客體的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，盡快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度；二、賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權(quán)利，激勵數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權(quán)性的數(shù)據(jù)登記公示制度。（來源：21世紀經(jīng)濟報道）

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學上海醫(yī)學院副院長朱同玉建議：涉專利糾紛藥品暫不納入集采

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學上海醫(yī)學院副院長朱同玉帶來提案，建議完善醫(yī)藥專利保護制度，促進中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“由于我國專利制度實施較晚，體系不盡完善，尚無法有效杜絕專利侵權(quán)的發(fā)生。隨著我國藥品集中帶量采購進入制度化、常態(tài)化，涉嫌專利侵權(quán)的藥品一旦納入國家集采或在地方招采平臺掛網(wǎng)，就會立刻觸發(fā)生產(chǎn)和銷售，徹底影響整體市場格局?！敝焱裰赋觯@不僅會導(dǎo)致專利權(quán)人不可挽回的損失，也會挫傷企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的積極性，不利于中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，“因此亟須通過全鏈條的專利保護制度和行政司法協(xié)同機制，規(guī)范創(chuàng)新藥和仿制藥平衡發(fā)展、有序競爭，為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障”。

在具體應(yīng)對舉措上，朱同玉建議完善藥品專利侵權(quán)預(yù)防機制，在藥品集采過程中嵌入和明確專利調(diào)查程序。加強司法對依法行政的支持和監(jiān)督，推進行政標準與司法標準的統(tǒng)一。對于存在專利糾紛（包括專利侵權(quán)行政裁決、司法訴訟正在進行中）或?qū)＠麪顟B(tài)待定(例如化合物專利宣告無效尚待法院最終判決)的藥品，應(yīng)充分考慮藥品穩(wěn)定供應(yīng)和臨床需求，暫不納入集采。為保護和鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，加強對藥品上市后拓展的新適應(yīng)癥專利的保護。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法部門和相關(guān)行業(yè)行政主管部門的協(xié)作聯(lián)動，在新藥上市、藥品采購、院內(nèi)使用等各環(huán)節(jié)構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

此外，他還建議完善藥品專利侵權(quán)救濟機制，加大侵權(quán)懲罰力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)臨時禁令，在申請人的專利權(quán)受到侵害、難以充分救濟的情況下，防止損害進一步擴大。對于存在藥品專利糾紛的藥品，在加快確權(quán)速度的同時，暫緩將涉事藥品納入國家藥品集采；已在集中帶量采購中選的涉事藥品，應(yīng)取消中選資格，最大程度制止侵權(quán)損害的發(fā)生。適用懲罰性賠償，保障損失賠償，提高違法成本。引入信用懲戒，提高失信成本。建立并完善守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)信用等級采取相應(yīng)的激勵或限制措施。（來源：上觀新聞）

全國政協(xié)委員孫潔：建議加快知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè)，助力知識產(chǎn)權(quán)保護

當前，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)保險等知識產(chǎn)權(quán)金融形式對于促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面具有重要作用。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔指出，知識產(chǎn)權(quán)保險機制作為一項加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要經(jīng)濟保障措施，其在改善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀本置妗⒋龠M知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面可以發(fā)揮積極有效的作用。建議加快知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè)，助力加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè)的難點，孫潔提出加快建立知識產(chǎn)權(quán)保險機制，啟動知識產(chǎn)權(quán)保險試點推動工作，探索保險助力知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的新模式，并具體給出了三點建議。

一是制定相關(guān)政策，推動機制落地。建議政府相關(guān)部門出臺針對知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，從制度上推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的現(xiàn)實需求，建議從專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)損失保險等涉及專利的相關(guān)保險率先進行試點。

二是出臺保障措施，培養(yǎng)投保習慣。為了有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險作用，提高企業(yè)的投保意愿，建議在試點工作開辦初期，由政府對符合規(guī)定條件的投保企業(yè)給予保費補貼，多方協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。

三是選取保險公司，開展模式試點。由于涉及商業(yè)安全甚至是國家安全，開辦該項業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當具備堅實可靠的資質(zhì)，建議在試點初期，選取大型、國有保險企業(yè)進行承辦，確保試點工作安全、有效運行。（來源：新浪財經(jīng)）

全國政協(xié)委員皮劍龍建議：加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系

2023年全國兩會期間，皮劍龍遞交了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系的提案》。當談及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護時，皮劍龍表示目前數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏專門立法，亟須通過立法途徑完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的體制機制。訪談中皮劍龍?zhí)貏e提到，當他得知將組建國家數(shù)據(jù)局時很激動，希望國家數(shù)據(jù)局早日掛牌運作，統(tǒng)籌謀劃全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

對于構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系，皮劍龍有三點建議：一是立法制定和完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律規(guī)則。相關(guān)規(guī)則主要內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的定義和類型、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的立法原則、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬分配方案、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)規(guī)則等。

二是制定健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通、交易的配套制度。要制定法律規(guī)范調(diào)和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)主體間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的利益沖突，建立符合市場規(guī)律和法治要求的交易規(guī)則，通過法律規(guī)范對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進行“商品化改造”，通過流通、交易環(huán)節(jié)的運行，降低數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)利用的門檻，為各數(shù)據(jù)主體之間的數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用提供有效支撐與法治保障。

三是充分協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系。要協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)與《反壟斷法》《反不正當競爭法》以及國家安全和個人信息之間等相關(guān)法律法規(guī)和主體的關(guān)系，最終逐步構(gòu)建起保護數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的健全的法律體系。（來源：南方都市報）

全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席陳群：建議加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代不可或缺的新型生產(chǎn)要素，正逐漸成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！皵?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開相關(guān)的治理體系?？傮w上看，我國數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)已進入快車道，但也面臨著不少挑戰(zhàn)?！?月5日，全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席陳群在接受本報記者采訪時分析了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護面臨的幾大問題。

“一是制度體系亟需健全，二是交易體系有待完善，三是治理體系有待優(yōu)化?！睘榇龠M數(shù)據(jù)有效保護和充分利用，陳群在今年兩會上提交了一份關(guān)于加快完善制度規(guī)則促進數(shù)據(jù)有效保護和充分利用的提案。

“促進數(shù)據(jù)有效保護，首先應(yīng)解決的問題就是要建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則?！标惾褐赋?，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》均明確提出，要研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。這是主動把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、積極應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際競爭、構(gòu)建數(shù)據(jù)治理制度優(yōu)勢的重要創(chuàng)新實踐。

事實上，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的探索已經(jīng)開始。2022年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點，在北京、上海、深圳等8地開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護試點工作，積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

陳群建議，在地方試點探索基礎(chǔ)上，充分把握數(shù)據(jù)的特有屬性和產(chǎn)權(quán)制度的客觀規(guī)律，以促進數(shù)據(jù)要素有效流通為關(guān)鍵，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，合理界定參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用等各方的合法權(quán)益，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。同時，在國家層面進一步加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則和登記系統(tǒng)的頂層設(shè)計，為構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通統(tǒng)一大市場提供基礎(chǔ)保障。此外，在規(guī)則制度建設(shè)過程中，要注重銜接國際規(guī)則，推動形成體現(xiàn)中國特色、接軌國際發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護方案，為全球知識產(chǎn)權(quán)治理貢獻中國智慧，在新一輪國際競爭中贏得主動。

在健全數(shù)據(jù)要素市場體系方面，陳群認為，應(yīng)進一步完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，探索數(shù)據(jù)價值評估和交易定價機制，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易行為，培育壯大數(shù)據(jù)交易規(guī)模。在完善數(shù)據(jù)治理體系方面，應(yīng)在國家層面進一步明確數(shù)據(jù)管理和治理監(jiān)管的部門職責，完善管理規(guī)則、操作細則和標準規(guī)范，建立健全監(jiān)管機制，確保市場公平競爭和健康運行。此外，還應(yīng)完善社會多元治理體系，鼓勵經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會等共同參與，加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素市場自律機制和信用體系建設(shè)，切實規(guī)范數(shù)據(jù)利用行為。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

全國政協(xié)委員，中國民協(xié)分黨組書記、駐會副主席邱運華：建議加快推進《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》的制定進程

全國政協(xié)委員，中國民協(xié)分黨組書記、駐會副主席邱運華認為，作為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，民間文學藝術(shù)作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價值的文化資源。保護民間文學藝術(shù)作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。實踐中，因民間文藝作品利用和保護而產(chǎn)生的糾紛并不少見，由于我國目前沒有關(guān)于民間文藝作品著作權(quán)保護的專門法規(guī)，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等問題日益突出。為此，建議加快推進《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》（以下簡稱《保護條例》）的制定進程，以版權(quán)保護助力民間文藝傳承發(fā)展。

加快制定《保護條例》有助于推進民間文藝作品版權(quán)的法律保護?！吨鳈?quán)法》第六條明確規(guī)定“民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，為《保護條例》的制定提供了明確的立法依據(jù)。2021年《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》印發(fā)，其中明確提出“加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用”，將民間文藝的有關(guān)制度建設(shè)納入知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略進行整體部署。此后，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出“制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法”，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》明確“推動完善民間文藝版權(quán)保護國內(nèi)立法，著力解決我國在傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的版權(quán)問題”。2022年，中國國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織召開版權(quán)助力民間文藝保護與發(fā)展分論壇，聚焦民間文藝作品版權(quán)保護的法律困境與解決路徑進行探討，中宣部同時啟動民間文藝版權(quán)保護與促進試點工作。這都表明作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容，國家正在進一步推進民間文藝作品版權(quán)的法律保護。

加快制定《保護條例》有助于促進民間文學藝術(shù)的傳承發(fā)展。民間文藝作品在著作權(quán)的權(quán)利客體、權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容等方面有其特殊性。加快制定《保護條例》，從立法層面明確民間文學藝術(shù)作品的含義及其著作權(quán)的歸屬規(guī)則、權(quán)利人所享有的具體精神權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利、權(quán)利行使的限制等內(nèi)容，能夠為民間文藝的傳承和發(fā)展提供堅實的法律保障。加快制定《保護條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創(chuàng)新民間文學藝術(shù)作品時的權(quán)利邊界，依法處理作品創(chuàng)作傳播過程中遇到的問題和糾紛，更好地維護自身合法權(quán)益；有利于激發(fā)廣大民間文藝工作者傳承發(fā)展民間文藝的熱情，鼓勵創(chuàng)作出更加豐富的藝術(shù)作品，進一步推動民間文藝的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

加快制定《保護條例》有助于民間文藝賦能鄉(xiāng)村振興?！蛾P(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出“實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”，強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。文旅部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》中指出“加強民族民間傳統(tǒng)音樂的收集整理和活化利用”“注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人……非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用”，肯定了民間文藝在鄉(xiāng)村振興中可以發(fā)揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的，是中華民族民間智慧的結(jié)晶，根植于鄉(xiāng)野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂見，有龐大的群眾基礎(chǔ)和消費市場。加快制定《保護條例》，給予民間文藝作品充分的版權(quán)保護，能夠調(diào)動民間文藝從業(yè)人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合民族地域特色進行民間文藝相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)、運用，在更好滿足人民群眾文化需求的同時帶來較好的經(jīng)濟效益，進一步激活民間文藝作品的文化價值和商業(yè)價值，推動民間文化和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦能。（來源：中國文藝網(wǎng)）

全國政協(xié)委員牛同栩：提高科技成果轉(zhuǎn)化法治化水平，知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護等法律服務(wù)應(yīng)當提前介入科研成果形成過程

今年，全國政協(xié)委員牛同栩帶來有關(guān)提高科技成果轉(zhuǎn)化法治化水平的建議，希望能建立資本與科研成果之間良性合作關(guān)系，提高科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

在長期實踐基礎(chǔ)上，牛同栩發(fā)現(xiàn)在資本與科技成果結(jié)合的過程中，成果持有方的法律知識準備不夠充分，容易出現(xiàn)爭議和糾紛。在科研成果轉(zhuǎn)化中，大家都比較重視場所、資金等硬實力，對于法律方面的支持和投入普遍不足。不少科研人才由于缺乏法律知識和相應(yīng)支持，不能準確把握自身環(huán)境，進而引發(fā)法律糾紛。

科研成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)資本與貨幣資本、人力資本的融合，科研工作者因為更專注于科學研究，商業(yè)法律意識普遍不強。此外，科研成果轉(zhuǎn)化涉及知識產(chǎn)權(quán)、投資并購等較為復(fù)雜的法律內(nèi)容，實踐中又往往是由科研成果持有方與資本方交易談判，后者相關(guān)經(jīng)驗豐富，科研人員如果沒有相應(yīng)的準備，很容易處于劣勢。

為此，牛同栩建議加強科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)普法宣傳，提高科研機構(gòu)與科研工作者對相關(guān)法律的認識水平；在科研成果形成過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護等法律服務(wù)應(yīng)當提前介入，筑牢科研成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利基礎(chǔ)；在科研主體與投資方等結(jié)合的過程中，提高律師等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與水平，在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密界定和保護、投資退出等方面作出合理安排。（來源：人民法院報）

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會主委姚建明：建議建設(shè)“技術(shù)—專利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺

近日，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會主委姚建明赴企業(yè)就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研。企業(yè)分享了自身堅持科技創(chuàng)新、加強成果轉(zhuǎn)化、重視品牌建設(shè)、重視人才發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗。姚建明說，有關(guān)人員要深入一線開展調(diào)研，認真傾聽企業(yè)等各方面意見，用心用情為企業(yè)、群眾辦實事、解難題。

今年全國兩會上，基于各地調(diào)研成果，姚建明擬提交五份建議，包括《關(guān)于加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的建議》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保險效能，提升企業(yè)“走出去”信心的建議》等。他建議深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)“技術(shù)—專利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺。

“加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)在推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮出更大的作用?！币髡f，當前，影響科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平存在三方面的問題，包括推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策合力不足；缺乏專業(yè)的金融服務(wù)體系；利益共享機制還不完善。

他建議消除壁壘，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化政策供給，加強推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策合力。有關(guān)部門應(yīng)深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)“技術(shù)—專利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺，通過各部門數(shù)據(jù)對接和共享，全流程動態(tài)跟蹤管理科技成果“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”全生命流程，逐步建立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合政策體系。

同時，建議深化改革，加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)價值評估市場建設(shè)，破除科技成果知識產(chǎn)權(quán)融資瓶頸。從科研人員中培育一批專業(yè)評估人員，給予執(zhí)業(yè)資質(zhì)。探索科技成果知識產(chǎn)權(quán)期權(quán)期貨風險補償機制，即對科技成果轉(zhuǎn)化預(yù)期成效進行期貨、期權(quán)式量化，作為新型金融衍生品，引入更多投資主體參與風險分擔和提供資金支撐。

他還建議鼓勵科研機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、企業(yè)等通過多元化股權(quán)合作形式，聯(lián)合成立科技成果知識產(chǎn)權(quán)綜合性中介服務(wù)機構(gòu)，在人才、技術(shù)等方面實現(xiàn)專業(yè)互通和優(yōu)勢互補，提高中介機構(gòu)服務(wù)市場需求的敏銳度，推進科技特派員專職化和技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)化。

姚建明說，自2020年實施“知識產(chǎn)權(quán)保險試點”以來，各地不斷總結(jié)試點經(jīng)驗、了解企業(yè)需求，豐富保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋群體。但從全國各地來看，“知識產(chǎn)權(quán)保險”還遠遠沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。主要問題有知識產(chǎn)權(quán)保險覆蓋率不高，發(fā)揮作用有限；企業(yè)購買保險的獲得感不強，推廣阻力重重；保險機構(gòu)服務(wù)能力仍有欠缺，杠桿倍數(shù)有待提升。

為更好地維護我國外向型科技企業(yè)權(quán)益，強化知識產(chǎn)權(quán)保險效能，提升企業(yè)“走出去”信心，姚建明提出幾點建議。

他建議完善海外風險預(yù)警機制。發(fā)揮中國貿(mào)促會作用整合國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及各地分中心的功能和作用，建立外向型科技企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)情報導(dǎo)航機制。編制系統(tǒng)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指南，及時發(fā)布糾紛風險預(yù)警防范報告。

同時，他建議大力推廣海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任險。中新廣州知識城是獲國務(wù)院批準的全國唯一知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)，并在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護方面積累探索經(jīng)驗。姚建明建議在中新廣州知識城設(shè)立面向全國的知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)中心，在全國大力推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險，探索以重點產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合投保的方式，增強產(chǎn)業(yè)鏈海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

他還提出，要統(tǒng)籌資源形成海外維權(quán)合力。整合和發(fā)揮各類平臺作用，提供多層次服務(wù)，尤其要重視海外維權(quán)援助資源整合，逐步建成海外維權(quán)專家?guī)欤蠂H調(diào)解團隊、海外律師團隊等資源。（來源：新快報）

全國政協(xié)委員，知乎創(chuàng)始人、董事長兼CEO周源：建議修訂著作權(quán)法，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放

2023年全國兩會，全國政協(xié)委員，知乎創(chuàng)始人、董事長兼CEO周源帶來了《關(guān)于加快知識開放推動全民共享“數(shù)據(jù)紅利”的提案》。

為加快知識開放，推動全民共享“數(shù)據(jù)紅利”，打造健康的國家知識生態(tài)體系，參與建立可持續(xù)的全球型知識共享空間，周源建議：

1、修訂完善法律法規(guī)。修訂《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業(yè)性知識庫強制免費服務(wù)范圍，保護作者合法權(quán)益不受數(shù)據(jù)庫侵害。

2、堅持不懈反壟斷。抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)市場的健康生態(tài)環(huán)境。

3、鼓勵開放共享的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持。

4、推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放合作。建立知識庫國家標準，推動建立機構(gòu)知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。（來源：科創(chuàng)板日報）

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)副主席閻晶明：規(guī)范期刊使用投稿作品行為加強網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)保護

今年，全國政協(xié)委員，中國作協(xié)副主席閻晶明將重點關(guān)注著作權(quán)領(lǐng)域問題，建議規(guī)范期刊使用投稿作品行為，以及加強網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)保護，提升中國文化國際傳播競爭力。之所以會關(guān)注規(guī)范期刊使用投稿作品行為，是因為他注意到，當前大部分期刊在扉頁或版權(quán)頁上刊登的期刊聲明，會對刊物性質(zhì)、投稿須知、免責事由等進行說明，其中不少期刊都會寫明，作者來稿視為同意將作品授權(quán)第三方數(shù)字資源平臺使用，使用范圍包括以數(shù)字化方式轉(zhuǎn)載、改編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等。對于這部分著作權(quán)使用費，期刊往往聲稱已包含在期刊支付的稿酬內(nèi)，不再另外支付報酬。

在閻晶明看來，期刊聲明的這些格式條款，規(guī)定第三方數(shù)字資源平臺收錄使用作品的費用包含在期刊稿酬內(nèi)，排除了作者的獲酬權(quán)，嚴重侵犯了作者的合法權(quán)益，屬于“提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利”，根據(jù)《民法典》第四百九十七條的規(guī)定，期刊的這一格式條款是無效的。另外，雖然根據(jù)《著作權(quán)法實施條例》第二十三條的規(guī)定，期刊社無須與作者簽訂著作權(quán)許可使用合同，通常作者的投稿行為即被視為許可期刊社使用其作品，但這一情形僅限于在期刊上刊登作品，對第三方數(shù)字資源平臺收錄使用作品的授權(quán)并不屬于可以不簽訂著作權(quán)許可使用合同的范疇。同時，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第二條的規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人作品，應(yīng)當取得權(quán)利人許可，并支付報酬。因此，期刊社在將文字作品授權(quán)給第三方數(shù)字資源平臺收錄使用前，應(yīng)獲得著作權(quán)人的許可且簽訂著作權(quán)許可使用合同。

他認為，在實際情況中，作者相對于期刊社來說較為弱勢，雖然有些期刊會注明，如果作者不同意可在來稿時說明，但并未明確如果作者不同意將如何處理。作者可能因為擔心作品不能被期刊采用而不敢拒絕，且部分作者囿于法律認識不足，并未意識到期刊聲明條款侵權(quán)，就算意識到也可能因維權(quán)成本高、賠付金額低等原因而放棄維權(quán)。因此，他建議主管部門出臺相關(guān)規(guī)定，要求期刊社嚴格規(guī)范聲明的內(nèi)容，遵循公平原則確定與作者之間的權(quán)利和義務(wù)，在將文字作品轉(zhuǎn)授權(quán)給第三方數(shù)字資源平臺收錄使用前明確取得作者授權(quán)，并另行支付相應(yīng)報酬。

在《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》中，閻晶明建議推動落實“黑白名單”制度，定期公示侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商“黑名單”。盡快推動“黑白名單”制度落地，向各大網(wǎng)絡(luò)文學平臺定期征集并公開重點作品監(jiān)管名單，搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用市場等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)商采取必要措施強化對“白名單”作品的版權(quán)保護，對盜版侵權(quán)整治不力或本身存在盜版侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進行“黑名單”公示。

與此同時，他認為還應(yīng)充分認識網(wǎng)絡(luò)文學的產(chǎn)業(yè)價值，提高盜版打擊和懲賠力度。在他看來，當前，相關(guān)法律對網(wǎng)絡(luò)文學盜版侵權(quán)行為的刑罰力度相對較低。應(yīng)當重視網(wǎng)絡(luò)文學的產(chǎn)業(yè)價值，盡快推動懲罰性賠償制度在網(wǎng)絡(luò)文學領(lǐng)域的落地，提高盜版侵權(quán)行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無利可圖。

此外，他還認為應(yīng)該提供專業(yè)力量，支持中國網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)跨境維權(quán)。調(diào)查表明，目前有一大批境外文學翻譯網(wǎng)站，在未經(jīng)許可的情況下大量翻譯國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學作品，謀取經(jīng)濟收益，阻礙了中國網(wǎng)絡(luò)文學海外市場的開拓與發(fā)展。受海外取證難度大、侵權(quán)內(nèi)容監(jiān)控難、小網(wǎng)站打擊難等因素制約，中國網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)進行海外維權(quán)的成本和壓力極高，難以保障自身知識產(chǎn)權(quán)，遭受了嚴重的經(jīng)濟損失和長期品牌損失，不利于出海事業(yè)的長期發(fā)展。因此，他建議相關(guān)主管部門組織專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)支持單位，協(xié)助中國網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)在海外的維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。一方面通過官方交流等形式，加速與海外主要市場達成知識產(chǎn)權(quán)保護共識，與相關(guān)司法管轄區(qū)域建立有關(guān)互相承認與執(zhí)行的協(xié)議；另一方面，提供談判、司法等專業(yè)力量，幫助中國網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)跨境維權(quán)，必要時對在海外發(fā)起的法律訴訟予以支持和幫助。（來源：中國作家網(wǎng)）

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)黨組成員、副主席吳義勤：鞏固網(wǎng)絡(luò)文學盜版治理成果促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

今年兩會上，第十四屆全國政協(xié)委員，中國作協(xié)黨組成員、副主席吳義勤關(guān)注到了加強版權(quán)保護對于繁榮文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的重要作用，在提案中提出鞏固網(wǎng)絡(luò)文學盜版治理成果，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

吳義勤認為，隨著網(wǎng)絡(luò)文學、有聲、動漫、影視、游戲等行業(yè)的多元發(fā)展，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化強國建設(shè)的重要力量，它的繁榮離不開知識產(chǎn)權(quán)保護。目前，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面雖然取得了很大成績，但盜版侵權(quán)特別是在作為重要IP源頭的網(wǎng)絡(luò)文學領(lǐng)域依舊形勢復(fù)雜。在盜版侵蝕下，作家的創(chuàng)作熱情受到打擊，諸如現(xiàn)實題材、科幻題材等一批創(chuàng)新題材發(fā)展受阻，危及百花齊放的內(nèi)容生態(tài)。盜版平臺還存在大量違規(guī)內(nèi)容、低俗內(nèi)容，文學審美和價值導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，更有甚者為了獲利還成為釣魚網(wǎng)站的廣告渠道，危害用戶特別是青少年群體的身心健康和信息安全。

面對盜版，相關(guān)主管部門重拳出擊：《民法典》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)構(gòu)成制度保障；“劍網(wǎng)2022”專項行動等對網(wǎng)絡(luò)文學侵權(quán)關(guān)鍵難題持續(xù)“亮劍”；網(wǎng)文行業(yè)也在政府指導(dǎo)下聯(lián)合“反盜”，司法、行政、科技等手段相互支撐，聚合打擊力量，開啟“科技反盜”的創(chuàng)新模式，為行業(yè)發(fā)展帶來積極變化。

綜合了解了網(wǎng)絡(luò)文學盜版治理成果之后，吳義勤認為，當前這項工作進入新階段，面臨的問題主要集中在新技術(shù)濫用、搜索引擎和應(yīng)用市場盜版泛濫等方面，并在提案中給出了具體建議。

面對新技術(shù)讓盜版產(chǎn)業(yè)鏈隱蔽化、成熟化的情況，吳義勤提出應(yīng)加強科技反盜，建立高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動體系。新技術(shù)的應(yīng)用能夠提升網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的管理水平和保護力度，助力達成反盜智能化、打擊精確化、治理高效化的目標。因此，他建議深化政企協(xié)作力度，應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，共建高效運行的網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)管理機制。相關(guān)主管部門可充分利用這一管理機制，幫助權(quán)利人快速解決版權(quán)保護糾紛，并與司法機構(gòu)協(xié)作，形成高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動體系。（來源：中國作家網(wǎng)）

全國政協(xié)委員?，中國視協(xié)分黨組書記、駐會副主席范宗釵：加強短視頻侵權(quán)管理完善相關(guān)法律法規(guī)

全國政協(xié)委員?，中國視協(xié)分黨組書記、駐會副主席范宗釵指出，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和短視頻平臺的深入人心，具有時長短、制作周期短、傳播速度快等特點的短視頻贏得了市場的廣泛青睞，因滿足當今時代碎片化表達與碎片時間觀看的需求，已成為日常休閑娛樂、社交和信息交互的主要工具，為短視頻運營網(wǎng)絡(luò)平臺帶來較大的經(jīng)濟收益。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月，我國短視頻用戶達9.85億人，使用率92.4%，日均觀看超過60分鐘的用戶占比56.5%，人均日觀看時長升至87分鐘。但同時，部分短視頻用戶將影視劇、綜藝節(jié)目、體育賽事等進行搬運、剪輯、解說，上傳謀取利益，嚴重損害內(nèi)容創(chuàng)作者的合法權(quán)益。

對此范宗釵提出以下三點建議：

一是完善相關(guān)法律法規(guī)。加大對侵犯著作權(quán)行為的懲處和追責力度，對于情節(jié)嚴重的，可以適用懲罰性賠償。法院根據(jù)具體案件事實認定相應(yīng)賠償數(shù)額，如果經(jīng)營者認為現(xiàn)有判決的賠償責任過高，從商業(yè)運營角度侵權(quán)成本遠大于收益，自會停止侵權(quán)。

二是明確相關(guān)平臺責任。作為一種新的商業(yè)模式，算法推薦決策過程隱含承載著平臺的價值觀和主觀決策，短視頻平臺也從技術(shù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)提供者，所謂中立性并非絕對中立，絕不能以“避風港原則”為由減免應(yīng)盡義務(wù)。因此，短視頻平臺需承擔更高的注意義務(wù)及熱點版權(quán)過濾義務(wù)，利用技術(shù)進行形式與內(nèi)容審查相結(jié)合，采取措施防止侵權(quán)。當侵權(quán)行為發(fā)生時，平臺應(yīng)履行過濾、刪除等事先審查的必要措施，否則應(yīng)當承擔相應(yīng)侵權(quán)責任。

三是爭取各方權(quán)益合理最大化。在短視頻、自媒體已成為流行趨勢的現(xiàn)實環(huán)境下，數(shù)字時代的版權(quán)制度不宜進行粗暴一刀切，可通過各種行政手段促使自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者與擁有作品版權(quán)的平臺進行合作，使版權(quán)保護的“維權(quán)”和“合理使用”的限權(quán)達到一種穩(wěn)定平衡狀態(tài)，實現(xiàn)版權(quán)權(quán)利人、平臺以及短視頻生產(chǎn)者對作品資源的利益共享的最大公約數(shù)。在法律允許情況下，規(guī)定“二創(chuàng)”作品定義，限制短視頻時間內(nèi)容，合理分配平衡各方權(quán)益，促進版權(quán)權(quán)利人、平臺、作者等群體共同成長，從而促進短視頻行業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展及完善成熟。（來源：中國文藝網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國：呼吁加快《著作權(quán)法實施條例》修訂進程，對“視聽作品”的定義區(qū)分明確

“近年來，微電影、短視頻、綜藝節(jié)目、體育賽事視頻等新型創(chuàng)作成果不斷涌現(xiàn)，但這類視聽畫面既不是電影、電視劇，又不完全屬于簡單的錄像制品，對這類作品的權(quán)利歸屬存在難以界定、進而無法明確其保護范圍的現(xiàn)實困難?！比珖f(xié)委員、民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國在接受記者采訪時談起了他一直關(guān)注的著作權(quán)保護問題。

為此，李正國呼吁，加快《著作權(quán)法實施條例》修訂進程，對 “視聽作品”的定義作進一步區(qū)分、明確，針對矛盾較為突出的短視頻等新型視聽畫面類作品，盡快出臺相關(guān)司法解釋，使廣大創(chuàng)造主體更好依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法維權(quán)、依法用權(quán)，更好保護視聽作品著作權(quán)。

李正國還建議，進一步強化視聽平臺的保護和監(jiān)管責任，一方面，利用算法計算和統(tǒng)籌的優(yōu)勢，采用著作權(quán)偵測系統(tǒng)等著作權(quán)保護和過濾技術(shù)，主動監(jiān)測、攔截涉嫌侵權(quán)信息。另一方面，平臺的預(yù)防和注意義務(wù)也要不斷加重，不能局限于原來的“通知——刪除”等標準，防止利用所謂的技術(shù)中立幌子從事著作權(quán)侵權(quán)之實的行為。通過推廣電子數(shù)據(jù)在線取證和公證、大力推廣在線訴訟模式等方式，加大治理侵權(quán)的力度。加強普法宣傳和價值指引，用群眾聽得懂的語言，講好故事，講清法理，最大限度發(fā)揮辦理一案影響一片的積極效果。（來源：人民政協(xié)網(wǎng)）

住晉全國政協(xié)委員：建議加強地理標志建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興

住晉全國政協(xié)委員向大會提交聯(lián)名提案，建議加強地理標志建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

地理標志是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐。地理標志在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。

山西現(xiàn)有地理標志保護產(chǎn)品27個，地理標志證明商標108個。但地理標志作為與“三農(nóng)”聯(lián)系最為密切的一種知識產(chǎn)權(quán)，存在缺乏統(tǒng)一立法、價值發(fā)揮不夠充分、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、研發(fā)力度不夠等問題。

委員們建議，國家要盡快制定《中華人民共和國地理標志法》，注重發(fā)揮地理標志的牽引作用，加速地理標志品牌價值提升，構(gòu)建完善的地理標志品牌經(jīng)營管理體系，讓地理標志活起來；要厚植地理標志文化內(nèi)涵，深挖產(chǎn)品價值和歷史人文故事，樹立品牌形象，彰顯品牌的文化價值；要推動地理標志產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展，推進“地理標志+”發(fā)展模式，積極開發(fā)高附加值產(chǎn)品和周邊產(chǎn)品，進一步拓展區(qū)域性經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。（來源：山西綜合廣播、山西新聞聯(lián)播）

蔣鵬舉委員：構(gòu)建自主可控的汽車“芯”，加強知識產(chǎn)權(quán)布局

近年來，新能源汽車快速發(fā)展的同時，“缺芯少魂”問題也愈發(fā)突出、引發(fā)各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、常州市副市長蔣鵬舉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩年困擾汽車行業(yè)的車規(guī)級芯片短缺問題背后，折射出技術(shù)“卡脖子”問題?！爱斍埃岣哕囈?guī)級芯片國產(chǎn)化率、構(gòu)建自主可控的汽車‘芯’迫在眉睫。”

如何構(gòu)建自主可控的車“芯”生態(tài)？蔣鵬舉認為，當務(wù)之急是要出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，對使用國產(chǎn)化芯片的整車企業(yè)開展“首臺套”補貼等制度，對車企采用國產(chǎn)芯片明確數(shù)量要求，并根據(jù)采購量進行補貼，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展。通過需求端和供給端深度融合，對汽車行業(yè)中車規(guī)級芯片進行分梯次梳理和政策引導(dǎo)。依托市場需求，針對急需且技術(shù)門檻較低的芯片，優(yōu)先開展國產(chǎn)替代。對于高門檻芯片，可開展重點聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)推進汽車芯片的國產(chǎn)替代工作。

同時，他建議在科教資源豐富、芯片產(chǎn)業(yè)集中、新能源車輛產(chǎn)量大的區(qū)域，如長三角地區(qū)，設(shè)立國家車規(guī)級芯片創(chuàng)新中心，搭建上車驗證平臺，集中力量突破新能源汽車卡脖子瓶頸。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)布局，加大高校、科研院所對集成電路人才的培養(yǎng)和車規(guī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵具備先進技術(shù)的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，真正實現(xiàn)車規(guī)級芯片“國內(nèi)設(shè)計國內(nèi)生產(chǎn)”的自主可控目標。（來源：新華報業(yè)網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍：建議提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險應(yīng)對能力

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍帶來《關(guān)于提升我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險應(yīng)對能力的建議》和《關(guān)于請支持廣東發(fā)展免稅經(jīng)濟打造粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐的提案》等內(nèi)容。他建議通過加大基礎(chǔ)研究投入、不斷自主創(chuàng)新等方式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用國外規(guī)則，保護自身的知識產(chǎn)權(quán)并運用規(guī)則掌握主動權(quán)。

隨著知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品出口份額的不斷提高，中國制造海外影響力不斷增強，企業(yè)遭遇的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛也日益增多。熊水龍說，“鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用國外規(guī)則，保護自身的知識產(chǎn)權(quán)并運用規(guī)則掌握主動權(quán)，擺脫國外企業(yè)的牽制，贏得國際市場話語權(quán)，勢在必行。”

為此，他建議加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建議有關(guān)部門建立健全基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持體系，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置來抓，推動不同領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對接，引導(dǎo)技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加強基礎(chǔ)研究。針對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升行業(yè)競爭力。

熊水龍建議加大基礎(chǔ)研究投入，不斷自主創(chuàng)新，積極參與制定行業(yè)標準、地方標準、國家標準甚至國際標準，積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成技術(shù)標準，加強擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，爭做技術(shù)標準的主導(dǎo)者。

同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，分擔經(jīng)濟成本。整合現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)專家智庫資源，發(fā)揮專家智庫為企業(yè)解惑、為政府獻策等功能，提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度及政府決策科學化水平。（來源：新快報）

全國政協(xié)委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術(shù)實驗室主任司徒國海：建議喚醒“沉睡專利”

如何讓更多的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化，從而真正把科技變成生產(chǎn)力？在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術(shù)實驗室主任司徒國海擬提交一份提案，就如何促進“沉睡”發(fā)明專利實施給出自己的建議。

司徒國海在提案中表示，根據(jù)《2022年中國科技論文統(tǒng)計報告》，我國科研人員在高水平期刊上發(fā)表的論文數(shù)量位居世界第一，在頂級期刊上發(fā)表的論文數(shù)量居世界第二位。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量也達到了421.2萬件。這充分表明，我國科技創(chuàng)新能力已經(jīng)達到較高水平。

“然而，基礎(chǔ)研究中的創(chuàng)新性成果并不簡單等同為生產(chǎn)力?！彼就絿１硎?，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國高校發(fā)明專利實施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。而企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，其中大、中型企業(yè)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率均超50%。

究其原因，司徒國海認為，目前高校和院所的專利權(quán)人與企業(yè)的需求匹配度不高，一方面，存在大量“沉睡”專利，“有貨無市”；另一方面，很多企業(yè)面臨技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，對新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求旺盛，但是獲取渠道有限。

提案還指出，專利產(chǎn)業(yè)化“中間階段”鏈條不完備，缺乏實施專利產(chǎn)業(yè)化的高端專業(yè)人才、資金、設(shè)備和場地也是目前面臨的障礙之一。

為此，司徒國海建議在已有的“揭榜掛帥”機制的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)供需平臺的信息化建設(shè)，提升產(chǎn)學研能級。

針對專利產(chǎn)業(yè)化鏈條的斷裂狀態(tài)，司徒國海建議，加強“從1到10”這個“中間階段”項目的支持力度，優(yōu)化人員評價機制；引導(dǎo)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金、社會資本更多支持中間階段項目的投資，支持中小微企業(yè)承擔和參與國家科技項目；對于從事中間階段技術(shù)研發(fā)的人員，探索建立以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)貢獻為導(dǎo)向評價機制。

此外，司徒國海還建議，加強發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化高端人才培養(yǎng)體系，以項目和實踐培養(yǎng)包括技術(shù)經(jīng)紀人和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人員等在內(nèi)的專利產(chǎn)業(yè)化高端專業(yè)人才；鼓勵高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等通過聯(lián)合企業(yè)設(shè)立從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的機構(gòu)，并建立合理的收益分配、獎勵機制。（來源：上海嘉定）

劉筱敏委員：整合職能加強協(xié)作促進知識產(chǎn)權(quán)保護

“檢察機關(guān)已經(jīng)邁出了統(tǒng)一行使知識產(chǎn)權(quán)檢察職能的第一步，這釋放了一個積極的信號?！本妥罡邫z組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，集中統(tǒng)一行使知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，全國政協(xié)委員、中國科學院文獻情報中心研究館員劉筱敏近日給予積極評價。

劉筱敏委員表示，檢察機關(guān)要在綜合保護上下功夫，統(tǒng)籌履行好刑事、民事、行政檢察職能，總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)律，從維護國家利益、社會利益的角度出發(fā)，依法從嚴保護知識產(chǎn)權(quán)。同時，檢察機關(guān)要加強與公安、法院、知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門等單位的密切協(xié)作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。

“知識產(chǎn)權(quán)檢察工作還應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動法律適用的規(guī)范統(tǒng)一?！眲Ⅲ忝粑瘑T建議，要注重加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，進一步在生態(tài)環(huán)境、人類健康、倫理道德、知識開放共享等方面，建立更加開放、包容和公平的知識產(chǎn)權(quán)保護新秩序，推動構(gòu)建共商共建共享的知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局。要創(chuàng)新宣傳方式，以案釋法，推動形成依法保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好司法環(huán)境和社會氛圍。（來源：蚌埠檢察）

施維雄委員：建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)西岸國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心”

全國政協(xié)委員、怡高集團（香港）有限公司董事長施維雄在《關(guān)于支持珠江口西岸培育重要產(chǎn)業(yè) 促進大灣區(qū)東西兩岸平衡錯位發(fā)展的提案》中指出，受歷史因素影響，粵港澳大灣區(qū)珠江口東西兩岸經(jīng)濟長期呈現(xiàn)“東強西弱”格局。在經(jīng)濟體量、增速、稅收規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、科技人才實力等方面，珠江口西岸地級市珠海、中山、江門均遠遠落后于東岸深圳、東莞、惠州等發(fā)達城市。在產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展程度上，東西兩岸各市當下未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)同，存在同質(zhì)化惡性競爭問題，不利于大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，施維雄建議：繼續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，進一步探索知識產(chǎn)權(quán)工作深度參與產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的模式，建議依托中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心現(xiàn)有的優(yōu)良條件、豐富經(jīng)驗和地理便利，建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)西岸國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心”。（來源：泉州市晉江市人民政府網(wǎng)站）

民主黨派中央部分提案

民革中央：關(guān)于加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效流通新機制新模式的提案

數(shù)據(jù)要素市場目前尚處于培育期，數(shù)據(jù)交易面臨“確權(quán)難、定價難、供給難、合規(guī)難、應(yīng)用難、監(jiān)管難”等問題。

為此，建議：構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)要素登記體系，加快建立以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)為核心的數(shù)據(jù)確權(quán)體系；建立數(shù)據(jù)多樣化定價模式，依托政務(wù)數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新實驗室等搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心；鼓勵數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)利用，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制；培育數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力；完善數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則體系，積極參與全球跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則制定；構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通治理體系，建立協(xié)同監(jiān)管機制。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民盟中央：建議盡快修訂《博物館館藏資源著作權(quán)、商標權(quán)和品牌授權(quán)操作指引（試行）》

民盟中央《關(guān)于促進博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的提案》中指出，國家高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”，在文化自信日益提升、文旅深度融合的大趨勢下，博物館等文博單位成為旅游熱門目的地，精美的博物館文創(chuàng)產(chǎn)品也得到了人民群眾的青睞，博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其突出的社會效益日漸顯現(xiàn)。但目前，我國的博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待進一步加強。

一是政策支持有待進一步明確。二是文創(chuàng)人才匱乏。三是文博文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）體系建設(shè)任重道遠。我國文化產(chǎn)業(yè)IP建設(shè)距離發(fā)達國家差距較大，文博文創(chuàng)領(lǐng)域IP建設(shè)更是處于初級階段，對IP運營的認識不全面，IP確權(quán)和保護等基礎(chǔ)性工作欠缺比較多。侵權(quán)爭議事件時有發(fā)生。一方面是大量山寨產(chǎn)品沖擊博物館文創(chuàng)的市場，另一方面由于理解認識上存在不足、對合作企業(yè)缺乏有效把控等因素，博物館自身也常成為侵權(quán)方。

為此，建議：

1.盡快修訂《博物館館藏資源著作權(quán)、商標權(quán)和品牌授權(quán)操作指引（試行）》，完善文博文創(chuàng)授權(quán)機制，建立起以授權(quán)為主的文創(chuàng)開發(fā)模式。落實《關(guān)于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》要求，讓博物館完全回歸事業(yè)單位體系，通過合適的授權(quán)機制，與真正市場化的企業(yè)深度長期合作。盡快修訂實用、科學、全面的試行“操作指引”，完善授權(quán)機制，讓市場發(fā)揮決定性作用，使博物館和文創(chuàng)企業(yè)之間形成一套完善的、靈活的、公平互利的合作模式。

2.加強產(chǎn)業(yè)政策文件的可執(zhí)行性。要求下一級單位配套實施細則的，應(yīng)明確截止時間及責任部門。對政策中涉及與其他政策文件相關(guān)聯(lián)的條款，尤其是跨部門的關(guān)聯(lián)條款，應(yīng)組織人員謹慎研究、準確表述，使政策不互相抵觸。對市場化程度比較高的領(lǐng)域，如文創(chuàng)產(chǎn)品的種類數(shù)量、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品的認定等，應(yīng)盡可能尊重市場因素，不做過多行政手段干預(yù)。

3.引進、培養(yǎng)人才，制定文博單位文創(chuàng)人員職稱評定細則。

4.加大文博文創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)方面的工作力度。政府主管部門定期組織有關(guān)培訓并將其納入到事業(yè)單位人員繼續(xù)教育體系，持續(xù)提升從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)水平。協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)主管部門結(jié)合文博文創(chuàng)工作的特點，推出行業(yè)性的確權(quán)與維權(quán)指引。文博單位應(yīng)更加重視知識產(chǎn)權(quán)的重要性，加強相關(guān)人員配置，及時對本單位有關(guān)權(quán)益進行確權(quán)，保護自身權(quán)益，對合作的文創(chuàng)企業(yè)提出知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面的具體要求。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民盟中央：關(guān)于打造地理標志區(qū)域品牌，助力鄉(xiāng)村振興的提案

地理標志作為重要的知識產(chǎn)權(quán)，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，也是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐。要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強地理標志等領(lǐng)域立法，為做好地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循。2021年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，對“十四五”期間地理標志保護和運用工作進行部署。我們認為，充分發(fā)掘、培育、運用和保護地理標志，形成標志性的區(qū)域品牌，對實現(xiàn)富農(nóng)強企和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

當前，我國地理標志資源挖掘、運用、保護過程中還存在一些問題，主要包括：

一是相關(guān)主體地理標志賦能意識欠缺。地方政府部門、行業(yè)協(xié)會及市場主體對地理標志及其重要性以及所帶來的經(jīng)濟效益與社會效益認識不足。從政府部門層面來看，一是缺乏申請與管理經(jīng)驗，組織力度偏弱；二是人員力量配備不足，推進緩慢。從行業(yè)協(xié)會層面來看，規(guī)范行業(yè)標準、提升整體生產(chǎn)技術(shù)及宣傳推廣等方面不足，導(dǎo)致生產(chǎn)主體之間“各自為政”，規(guī)模不理想、質(zhì)量參差不齊，地理標志賦能產(chǎn)品價值參與度不高，嚴重影響了地理標志的有效保護和進一步發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)?；潭绕?。一些地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地理標志產(chǎn)品，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，生產(chǎn)過程很難實現(xiàn)集約化和規(guī)范化管理。部分地區(qū)雖已成立行業(yè)協(xié)會，但作用發(fā)揮不明顯，多依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)活動，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念，生產(chǎn)效率低，且缺少精品。

三是地理標志銷售范圍窄，產(chǎn)品商業(yè)化程度偏低，大多產(chǎn)品銷售范圍主要限定轄區(qū)內(nèi)，部分產(chǎn)品甚至只局限于某一縣區(qū)范圍內(nèi)流通。究其原因：一是缺乏銷售渠道，二是缺乏供應(yīng)鏈保障，三是缺少外銷的競爭優(yōu)勢。

為此，建議：

1.吸收國際經(jīng)驗，整合規(guī)范現(xiàn)有立法成果。銜接好專門立法和國際條約之間的關(guān)系，充分考慮地理標志作為特殊知識產(chǎn)權(quán)客體的特點，賦予地理名稱使用者專屬的使用權(quán)和禁止權(quán)，加大保護力度。在原有的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》等部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，整合并規(guī)范形成統(tǒng)一的《地理標志保護法》，增強專門立法的保護力度。

2.注重機制建設(shè)，深入挖掘地理標志資源。建議農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、市場監(jiān)管總局等職能部門指導(dǎo)各地開展地理標志資源調(diào)查，加強地理標志資源的挖掘，加強人才隊伍建設(shè)，建立地理標志智庫。加強宣傳引導(dǎo)，提升對地理標志資源賦能作用的認識。

3.強化運用管理，增加地理標志產(chǎn)品附加值。對已經(jīng)賦權(quán)的地理標志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和取得集體商標或者證明商標的，應(yīng)強化運用和管理，在嚴格審核的前提下，擴大符合條件的使用范圍。建立地理標志監(jiān)管體系、實施地理標志智慧監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查工作制度。強化對權(quán)利人和使用者的監(jiān)督和管理，提升地理標志的質(zhì)量，擴大知名度，增加附加值，將地理標志資源轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

4.優(yōu)化服務(wù)體系，創(chuàng)新地理標志保護模式。建設(shè)地理標志公共服務(wù)平臺，提供便利的地理標志信息查詢，使相關(guān)公眾便捷地了解地理標志標準、集體商標、證明商標許可使用情況。加強地理標志服務(wù)載體建設(shè)，拓展地理標志推介渠道。應(yīng)抓住“十四五”期間國家加大地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)的機遇，創(chuàng)新地理標志保護模式，加強地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。

5.加大保護力度，構(gòu)建地理標志協(xié)同保護新格局。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地理標志聯(lián)動保護工作機制，加強市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間的溝通交流，不斷提高多部門在地理標志保護工作的合作深度和廣度，構(gòu)建地理標志“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，發(fā)揮地理標志對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)要素在中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用的提案

知識產(chǎn)權(quán)要素是企業(yè)的無形資產(chǎn)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)要素的推動作用，對促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。但目前我國大部分中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面存在一些問題：一是中小企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平待提高。二是為中小企業(yè)提供精準知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支持體系不夠。三是中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化難。

為此，建議：

1.引導(dǎo)支持提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新硬度。一是持續(xù)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立聯(lián)合攻關(guān)機制。二是支持中小企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)收入關(guān)聯(lián)性技術(shù)和產(chǎn)品進行高價值專利組合培育。三是支持引導(dǎo)中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺及采購高質(zhì)量專利數(shù)據(jù)工具等途徑，導(dǎo)航研判產(chǎn)業(yè)專利布局。

2.強化面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)。一是創(chuàng)新政府管理，加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防范、運用保護、維權(quán)援助等方面培訓指導(dǎo)。二是支持國家中小企業(yè)公共示范平臺等設(shè)立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，引導(dǎo)各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、研發(fā)服務(wù)平臺開通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，形成多層級、全覆蓋、重點突出的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點體系。三是提升研發(fā)指標導(dǎo)向。將高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)獲取作為科技項目承擔主體、高校創(chuàng)新能力建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要考核指標。四是健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護協(xié)同機制。

3.促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)學研用深度融合。一是加強科技成果供求對接。二是夯實知識產(chǎn)權(quán)資源支撐服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)完善科技成果權(quán)屬、管理、權(quán)益分配、處置及技術(shù)合同管理等制度中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。

4.支持中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式拓寬融資渠道。一是高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營全鏈條服務(wù)。二是完善知識產(chǎn)權(quán)金融支持體系，包括知識產(chǎn)權(quán)融資體系和相關(guān)風險分擔機制等。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于建立健全數(shù)據(jù)要素市場的提案

國家高度重視數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃明確將發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場作為推進要素市場化配置改革的重要組成部分，并相繼出臺多項文件，從工作目標、建設(shè)路徑、行動方案等方面為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提供了指引。圍繞數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)，我國在數(shù)據(jù)資源積累、數(shù)據(jù)價值挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)等方面已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。然而目前我國數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)畢竟尚處于探索階段，數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價、流通、監(jiān)管等基礎(chǔ)制度體系尚不健全，從數(shù)據(jù)要素市場的全流程看，數(shù)據(jù)要素的供給與流通環(huán)節(jié)均待進一步優(yōu)化和完善：一是數(shù)據(jù)的有效供給能力有待進一步加強，二是數(shù)據(jù)流通機制、可信渠道有待進一步完善，三是數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理機制有待進一步健全。

為此，建議：

1.加大公共數(shù)據(jù)開放強化數(shù)據(jù)供給。通過加大公共數(shù)據(jù)開放的方式“參與”數(shù)據(jù)市場，以樹立標桿的方式緩解目前數(shù)據(jù)市場供給不足的問題，提升市場活力和規(guī)模，引導(dǎo)和帶動更多的市場主體參與數(shù)據(jù)的開放共享。在建設(shè)全國統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)公開平臺的同時，進一步結(jié)合市場需求，實現(xiàn)更加定制化、市場化的數(shù)據(jù)開放。

2.加強運營體系建設(shè)暢通數(shù)據(jù)流動。圍繞數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)加強對相關(guān)主體的培育。一方面整合和聯(lián)通目前分散在各地數(shù)交所的資源與優(yōu)勢，加快國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)進程，另一方面可加快建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，通過試點的方式，推出一批代表性的企業(yè)率先參與市場運營探索。

3.設(shè)立國家級管理機構(gòu)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理。統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)的頂層規(guī)劃設(shè)計、交易機制探索和治理規(guī)則構(gòu)建，有效解決當前存在的監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)管等問題，引導(dǎo)各地區(qū)、各領(lǐng)域以統(tǒng)一的標準和規(guī)范推進數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進中央：關(guān)于完善高校專利轉(zhuǎn)化政策體系更好發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新支撐作用的提案

當前，我國高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量不斷增長，但專利轉(zhuǎn)化效率較低，許多科研資源和知識產(chǎn)權(quán)成果閑置浪費，高?？蒲泄ぷ鞣?wù)創(chuàng)新發(fā)展大局作用發(fā)揮不充分，面臨諸多問題：

一是高校專利與市場需求脫節(jié)。二是高校專利轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足。三是專利評估、定價困難，產(chǎn)品孵化階段資金支持不足。

為此，建議：

一是建立協(xié)同聯(lián)動機制，形成專利轉(zhuǎn)化全鏈合力。依據(jù)專利轉(zhuǎn)化生命周期各階段的不同，科學地制定政策，內(nèi)容上有的放矢地予以傾斜，重視專利轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技、財政、稅收、審計政策協(xié)同，實現(xiàn)全方位信息共享和政策銜接，形成推動政策落地的合力。加強校政企聯(lián)動，強化全局性專利轉(zhuǎn)化資源配置。高校間合作成立區(qū)域性高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，資源共享。高校內(nèi)科研、知識產(chǎn)權(quán)、國資、人事、財務(wù)等機構(gòu)實施專利轉(zhuǎn)化全過程管理協(xié)同。以科技成果信息庫為突破點，建立集知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、專利評價、項目融資、專家咨詢等為一體綜合服務(wù)平臺，加強專利推廣，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向，實現(xiàn)科技研發(fā)與市場協(xié)同，促進專利高效轉(zhuǎn)化。

二是加強高質(zhì)量專利供給，釋放轉(zhuǎn)化動力。健全完善科技成果科學分類、多維度評價方法，確定科學的評價標準，開展多層次的差別化評價，提高評價的標準化、規(guī)范化水平。建立、扶持及培育一批獨立運營的第三方評價機構(gòu)。深化職務(wù)發(fā)明賦權(quán)改革，制定便于實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化價值的賦權(quán)改革方案，健全職務(wù)發(fā)明信息披露和爭議解決制度。實施高校科研人員分類學術(shù)評價機制，充分考慮科研環(huán)境的特性和離崗創(chuàng)業(yè)人員需求，將高校科研人員分為研究型、應(yīng)用型和交叉型，因材施策。完善決策容錯機制，制定專利轉(zhuǎn)化負面清單、勤勉盡責規(guī)范細則，為高校專利轉(zhuǎn)化松綁。

三是加強轉(zhuǎn)化服務(wù)隊伍建設(shè)，豐富金融財政支持模式。推動高校培養(yǎng)兼具技術(shù)背景和金融、法律、管理專業(yè)知識的復(fù)合人才。建立多元化市場化運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立“課題組專員+專業(yè)機構(gòu)人員”模式，由技術(shù)經(jīng)理人輔助發(fā)明人轉(zhuǎn)化專利并加強專利轉(zhuǎn)化追蹤。完善適應(yīng)不同類型、不同階段的專利轉(zhuǎn)化規(guī)律的金融支持模式。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過設(shè)立項目資金、匹配資金、種子基金、風險基金的形式，加大對高?？蒲薪?jīng)費和專利轉(zhuǎn)化經(jīng)費的投入力度，重點支持一些轉(zhuǎn)化難度大、時間周期長、收益比較高的科技成果和項目。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進中央：關(guān)于加強對傳播知識類短視頻進行監(jiān)管的提案

近年來，以個人為中心的數(shù)字媒體占據(jù)了媒體形態(tài)的半壁江山。傳播知識類短視頻是數(shù)字媒體創(chuàng)作者以分享某領(lǐng)域的知識為內(nèi)容，運用更易被大眾接受的語言風格，以視頻剪輯的方式呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上的短視頻，這類視頻的數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長，一些問題也隨之產(chǎn)生：

一是認證門檻低，不具有權(quán)威性，知識內(nèi)容難辨真?zhèn)巍６前鏅?quán)問題突出，解決困難。三是存在劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

為此，建議：

一是提高傳播知識類短視頻的發(fā)布門檻。對短視頻進一步細化分類，實行分級、分類管理制度，按照不同的類別，設(shè)定不同的準入門檻。例如，涉及重大政治導(dǎo)向的，要擴大權(quán)威信息渠道；對涉及重要政策解讀和人民群眾健康安全的，要求創(chuàng)作者擁有相關(guān)的資質(zhì)。短視頻平臺要加強溝通，邀請官方機構(gòu)和專業(yè)領(lǐng)域精英入駐平臺，并輔助其制作內(nèi)容真實、形式新穎、用戶喜聞樂見的高質(zhì)量短視頻。

二是完善版權(quán)保護制度，落實平臺主體責任。建立短視頻知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立跨平臺的短視頻申訴機制，維護創(chuàng)作者的合法權(quán)益。制定明確的短視頻抄襲認定條款，規(guī)定擅自剪輯、抄襲他人作品的具體認定標準和賠償標準等，為平臺、機構(gòu)及個人處理短視頻抄襲問題提供制度依據(jù)?？山⒕W(wǎng)絡(luò)平臺個人信用系統(tǒng)，將多次嚴重抄襲他人短視頻內(nèi)容的行為列入不良記錄，提升懲戒效果。建立創(chuàng)作者法律援助機制，為創(chuàng)作者通過法律途徑維護自身合法權(quán)益，給予扶持和幫助。督促平臺完善短視頻內(nèi)容審核機制，嚴格把關(guān)視頻內(nèi)容，要求平臺及時刪除存在偽科學、誤導(dǎo)性言論的視頻，并視情節(jié)對相關(guān)創(chuàng)作者予以警示、限制發(fā)布、關(guān)閉賬號、追究法律責任等處理。建立“誰審核，誰負責”的連帶責任機制，對因短視頻平臺把關(guān)不嚴、處理不善，導(dǎo)致相關(guān)視頻內(nèi)容造成惡劣社會影響的，平臺方要承擔相應(yīng)責任。

三是優(yōu)化推送方式。短視頻平臺應(yīng)合理平衡流量、用戶喜好與社會責任之間的關(guān)系，進一步優(yōu)化推送方式。除現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)推送外，創(chuàng)新推送模式，通過人工推送等方式干預(yù)，優(yōu)先推送由官方賬號和權(quán)威專家學者發(fā)布的視頻，擴大優(yōu)質(zhì)視頻的覆蓋面，降低存在語言夸張、真實性存疑等問題短視頻的推送頻率。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進中央：關(guān)于加強商標品牌建設(shè) 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案

要推動“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變。品牌發(fā)展離不開商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的全方位支撐，其中商標制度是加強品牌法律保護、實現(xiàn)品牌市場價值、發(fā)揮品牌社會效益的基礎(chǔ)保障。近年來，我國商標品牌建設(shè)取得顯著進步。

但面對加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求，仍存在一些需要研究和解決的問題：一是商標品牌主體重視不足。二是商標品牌發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是商標品牌價值有待提升。

為此，建議：

一是推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。加大政策引導(dǎo)和支持力度，強化企業(yè)商標品牌管理，升級優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)與品牌相結(jié)合的管理機制，圍繞企業(yè)商標品牌培育、運用、保護、推廣等各個環(huán)節(jié)，全面提升管理效能。促進企業(yè)以誠信為本強化品牌意識，規(guī)范商標注冊、使用和宣傳，完善品牌風險防范機制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮商標、專利等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育打造專利密集型產(chǎn)品，推動產(chǎn)品和服務(wù)升級，提升企業(yè)品牌核心競爭力。

二是引導(dǎo)區(qū)域品牌加強商標管理。支持建立行業(yè)協(xié)會、商會等區(qū)域品牌行業(yè)組織，開展集體商標、證明商標的注冊、管理、運用和保護工作，制定商標使用管理規(guī)則，加強區(qū)域品牌品質(zhì)保障。鼓勵挖掘區(qū)域品牌文化內(nèi)涵，運用區(qū)域品牌參與國內(nèi)國際市場競爭，助力產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，有力支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化商標品牌建設(shè)工作體系。加強品牌建設(shè)頂層設(shè)計，由地方政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，建立品牌建設(shè)工作機制，推動品牌、創(chuàng)新、市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因地制宜創(chuàng)建商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)立市場化商標品牌發(fā)展基金等。以市場主體需求為導(dǎo)向，加大商標品牌指導(dǎo)站等服務(wù)覆蓋面和服務(wù)力度，加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管，培育品牌綜合運營機構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)商標品牌服務(wù)隊伍。修改完善商標相關(guān)法律法規(guī)，從國家、地方政府、市場主體等不同責任主體的角度，設(shè)立鼓勵促進商標品牌建設(shè)的條款，將品牌建設(shè)納入法治軌道。四是探索構(gòu)建有中國特色的商標品牌價值評價體系。對標品牌價值評估國際標準，打造一批市場化、專業(yè)化品牌評估服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會機構(gòu)積極開展商標品牌價值評估方法探索。探索打造我國自主的權(quán)威品牌價值榜單，爭取我國在品牌價值領(lǐng)域的國際話語權(quán)和定價權(quán)。支持企業(yè)加強商標海外布局，成立國家級品牌推廣平臺，通過對目標市場的深入調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)制定本地化策略。利用“中國國際進口博覽會”“中國品牌日”等大型活動，面向國際市場講好中國品牌故事，推進中國產(chǎn)品和服務(wù)國際化。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

農(nóng)工黨中央：關(guān)于嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪的提案

當前，我國糧食生產(chǎn)安全領(lǐng)域制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪問題突出，主要體現(xiàn)在：一、部分農(nóng)資產(chǎn)品合格率低。二、制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為多發(fā)。三、制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品查處難。

為此，建議：

一、完善打擊制售假冒偽劣農(nóng)資執(zhí)法體系。一是強化各級政府對打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的屬地管理責任，完善打假工作獎懲約束機制。二是加強打擊制售假冒偽劣農(nóng)資綜合協(xié)調(diào)工作，建立由農(nóng)業(yè)部門和司法機關(guān)共同參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步強化各級打擊制售假冒偽劣農(nóng)資聯(lián)席會議制度，細化部門職責分工，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。三是強化基層打擊制售假冒偽劣農(nóng)資工作責任制，建立社區(qū)、鄉(xiāng)村打擊制售假冒偽劣農(nóng)資專、兼職隊伍以及群眾協(xié)管員隊伍。

二、加大對制售假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度。一是加大線索排查搜集力度，組織公安等隊伍深入農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)銷相對集中的地區(qū)、集散地等區(qū)域多方搜集違法犯罪線索，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷點開展摸底排查及建檔工作，重點查清農(nóng)資產(chǎn)品行業(yè)曾經(jīng)違法犯罪的人員，確保納入管控。二是加大涉農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，把摧毀生產(chǎn)、儲運、銷售等整個制售偽劣農(nóng)資犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于流入市場的涉假農(nóng)資及時進行收繳追回。三是推動公安部門與農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合辦案，加強行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的聯(lián)合辦案和信息互通，盡量使刑事司法部門在多數(shù)制售假冒偽劣農(nóng)資案件的調(diào)查取證階段就能及早介入，共同提高辦案質(zhì)量和效率。

三、強化打擊假冒偽劣農(nóng)資的技術(shù)支撐。一是強化質(zhì)量檢測技術(shù)支撐，大力發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和社會組織技術(shù)力量，加快涉農(nóng)公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，加強檢驗檢測能力建設(shè)，加快構(gòu)建風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是加快推進農(nóng)資質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺，涵蓋農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)鍵安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，提高追溯體系的便捷性和有效性。

四、建立制售假冒偽劣農(nóng)資的社會監(jiān)督體系。一是加快農(nóng)資質(zhì)量信用體系建設(shè)。搭建農(nóng)資企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量信用登記制度和信息共享機制，健全獎懲機制，獎勵守信、嚴懲失信，并向社會提供質(zhì)量信用信息咨詢服務(wù)。二是強化農(nóng)民權(quán)益保護。對因假冒偽劣農(nóng)資造成的權(quán)益損失賠付應(yīng)計算包括直接損失、間接損失、精神損失和懲罰性賠付等。三是加強宣傳教育。充分發(fā)揮各類媒體的作用，加強輿論宣傳，通過咨詢答疑、發(fā)放宣傳單征求意見等形式開展法制宣傳，為農(nóng)民講解假冒偽劣農(nóng)資的危害后果和鑒別知識，提高防假、識假、打假意識；讓經(jīng)營業(yè)主知道違法犯罪的代價和后果。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

致公黨中央：關(guān)于推進數(shù)據(jù)要素市場化，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)的提案

以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，對加速數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、促進數(shù)據(jù)高效流通使用提出了更加迫切的客觀要求。當前，數(shù)據(jù)要素在供給、流通、使用等環(huán)節(jié)均存在一定體制機制障礙，確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難問題日趨復(fù)雜。為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，我們建議：

一、明確并保障不同主體的數(shù)據(jù)權(quán)利

按照有關(guān)文件關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度的框架性要求，研究確定不同參與主體擁有的數(shù)據(jù)權(quán)利，并通過細化制度給予明確和保障。以政務(wù)數(shù)據(jù)為例，政府部門作為數(shù)據(jù)資源的生成方，應(yīng)具有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)；個人（法人）作為數(shù)據(jù)的載體或?qū)ο?，對本人的?shù)據(jù)資源具有持有權(quán)、加工權(quán)和使用權(quán)；個人在獲取政務(wù)或商業(yè)服務(wù)時，經(jīng)辦部門或商業(yè)機構(gòu)具有有限的數(shù)據(jù)使用權(quán)，精準給予其使用時間、場景、次數(shù)限制；數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和運營主體，具有數(shù)據(jù)的采集權(quán)和處理權(quán)，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)；監(jiān)管部門具有相應(yīng)使用權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

二、科學設(shè)定數(shù)據(jù)要素市場業(yè)務(wù)準入門檻

必須由權(quán)威、可信的機構(gòu)負責建設(shè)和運營數(shù)據(jù)要素交易機構(gòu)，應(yīng)為國資背景，具備技術(shù)能力、支撐數(shù)據(jù)要素市場的基礎(chǔ)設(shè)施以及一定的實踐經(jīng)驗和應(yīng)用案例。探索建立數(shù)據(jù)交易的備案管理機制，健全第三方評估體系建設(shè)。對現(xiàn)有的市場化數(shù)據(jù)交易行為，經(jīng)評估符合監(jiān)管要求、達到一定規(guī)模、能發(fā)揮較大經(jīng)濟和社會效益的，均可備案并納入監(jiān)管。統(tǒng)籌推進各地數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，強化數(shù)據(jù)全生命周期運營能力，試行公共數(shù)據(jù)內(nèi)部結(jié)算模式與商業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價模式。

三、建立數(shù)據(jù)要素交付基礎(chǔ)設(shè)施準入機制

四、清理關(guān)閉不合規(guī)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道

五、保障數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)有規(guī)可依

六、立體化推動“東數(shù)西算”工程，形成“算力”和“數(shù)據(jù)”相結(jié)合的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

（原標題：聚焦：2023年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案?。?/span>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2023年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！（點擊標題查看原文）

聚焦：2023年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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