劉春田：知識產權制度與國家創(chuàng)新體系（演講全文）

【小D導讀】

9月4日，第九屆中國法學家論壇在北京大學隆重舉行。本屆論壇以“全面深化改革與法治”為主題，20余位著名法學家發(fā)表主題演講。鳳凰網(wǎng)作為獨家合作網(wǎng)絡媒體參與全程報道，鳳凰網(wǎng)大學問獨家發(fā)布嘉賓演講，與廣大網(wǎng)友分享。

劉春田：中國人民大學知識產權學院院長，中國知識產權法學研究會會長，教授。

以下是劉春田的演講內容：

黨的十八大提出實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。十八屆三中全會做出深化改革若干重大問題的決定，并把“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”和“加快完善現(xiàn)代市場體系”列為決定15大問題中首當其沖的頭等大事。這是一個經(jīng)過長期深思熟慮、謀定而動的戰(zhàn)略措施，若事成，將根本改變世界的格局。本文將從知識產權制度供給的角度，對其間的關系作簡要的論說，分四個問題。

一、為什么是“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”

人類迄今為止的經(jīng)濟增長的源泉均來自知識的重大突破，包括技術革命和制度創(chuàng)新。這些知識通過通訊手段逐漸擴散到周邊及全世界，成為人類社會的普遍生活方式。這些突破被人類稱之為劃時代的里程碑，如石器、青銅、鐵、蒸汽機、計算機，以及封建、資本、企業(yè)、跨國公司等。所謂“創(chuàng)新驅動發(fā)展”是指主要依靠技術與制度創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長手段的發(fā)展模式。創(chuàng)新，是指用不斷優(yōu)化資源配方案的手段，為人類提供新的生活方式的過程和結果。創(chuàng)新驅動是人類迄今為止最高層級的經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)代社會，還并存著各種其他模式，如不同密集程度的資源型、資金型、技術型、勞動力型等。在中國，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是十一屆三中全會確立的以經(jīng)濟建設為中心的正確路線的繼續(xù)。30年前是迷途知返，撥亂反正，解放被束縛的低層次生產能力，殺出血路，死地求生，是經(jīng)濟發(fā)展的低端形態(tài)。今天是升級換代，轉變經(jīng)濟增長方式，提高生產力，力爭盡快完成社會轉型，實現(xiàn)工業(yè)化。是調整分工與互補角色，是主角兒與配角兒的易位爭奪戰(zhàn)，是爭奪訂單發(fā)放權，博弈人類發(fā)展引領權、主導權的無形的“王者”爭奪戰(zhàn)，而最終勝負決于市場的競爭，屬于經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)。“工欲善其事，必先利其器”，上兵伐謀，不戰(zhàn)而勝。高手對決，不動刀槍，不形于色。中國經(jīng)濟欲上高端，唯創(chuàng)新一途。需要說明，中國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的設計本身就是一個創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，目前界上大約有20多個屬于創(chuàng)新型國家。盡管有諸多先例，但是中國要建成創(chuàng)新型國家，亦并非循規(guī)蹈矩依賴西方國家的現(xiàn)有路徑，復制已有的模式可以奏效。而是要經(jīng)過考察、學習、比較、判斷、選擇、綜合、設計、修正、試錯、糾錯等手段，量體裁衣，開拓新路，才可實現(xiàn)。

二、中國實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的環(huán)境與條件

中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一部分。我們既非孤立的生存，亦非前無所授、憑空發(fā)展的。討論中國的發(fā)展以及發(fā)展方式，必須從全球的視野，以開放的眼光，在本土與全球的關系中尋求答案。

（一）基本國際條件。主要談四點：

第一點：二戰(zhàn)后結束了“戰(zhàn)爭與革命”時代，開辟了“和平與發(fā)展”的新時代，為各國提供了發(fā)展經(jīng)濟的長期和平的國際政治環(huán)境。

第二點：全球統(tǒng)一市場的形成和不斷完善以及民主法治建設，日臻健全的國際機構（如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、國際原子能機構、聯(lián)合國糧農組織、衛(wèi)生組織、環(huán)境署、貿發(fā)組織、從關貿總協(xié)定-世界貿易組織等多如牛毛的機構以及雙邊經(jīng)濟貿易協(xié)議、自貿區(qū)等合作機制），為各國的發(fā)展提供了經(jīng)濟與法律條件。

第三點：在新技術革命浪潮的推動下，以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展核心驅動力的發(fā)展模式，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導。與之相匹配的財產制度——知識產權法，已被當代國際社會普遍接受。各國均確立了知識產權制度，并已形成了具有普遍拘束力的共同的準則和相應的國際組織（巴黎公約、伯爾尼公約、世界貿易組織知識產權協(xié)定等一系列的法律，以及WIPO、WTO的TRIPS、教科文組織等）。知識產權已成為國際競爭的最有效的利器，成為國際競爭的戰(zhàn)略工具。

第四點：數(shù)字技術所主導的信息與遠程通訊技術極大地提高了新知識在世界范圍的傳播擴散速度，人類社會作為一個整體，其生活方式的更新速度大大加快，周期大大縮短。因而促進了經(jīng)濟全球化，規(guī)則一體化的進程。在統(tǒng)一市場的調配下，以創(chuàng)新型國家引領的全球化的產業(yè)鏈，以及按照知識、技術含量為標準的產業(yè)上下游分工模式，已成為當代國際經(jīng)濟發(fā)展的占統(tǒng)治地位的模式。遂使“創(chuàng)新驅動發(fā)展”成為經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)。

以上，為中國的和平崛起提供了國際環(huán)境。所以鄧小平告誡我們要“抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷第375頁）

（二）基本國內條件。主要談5點：

第一點：糾正了認識上的誤區(qū)，放棄了“階級斗爭為綱”、“繼續(xù)革命”、“抓革命、促生產”的理論。調整了方向和路線，十一屆三中全會確立了“以經(jīng)濟建設為中心”的路線，嗣后在十三大報告中明確提出了“和平與發(fā)展是當代世界的主題”，這一戰(zhàn)略的判斷，決定了黨的基本路線，也是它“一百年不動搖”的根據(jù)。

第二點：堅持、改革和完善了基本經(jīng)濟制度。放棄了束縛生產力發(fā)展的單一財產公有制，逐步改革固有的財產所有制關系，完善財產權利結構，形成了當下多元財產的健康格局，為市場建設做了制度準備。

第三點：通過漸漸融入國際社會，逐步從計劃經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟為主商品經(jīng)濟為輔、有計劃的商品經(jīng)濟、社會主義市場經(jīng)濟，直到?jīng)]有限定語的市場經(jīng)濟，為中國平穩(wěn)的過渡到完全市場經(jīng)濟社會，融入統(tǒng)一的市場，進一步解放生產力，做了充分穩(wěn)妥的準備。

第四點：國情巨變。通過30多年的努力，中國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的資金、技術密集型的制造業(yè)體系，為向產業(yè)鏈高端攀升打下了堅實的物質基礎。從一個“落后的農業(yè)大國”，奇跡般的轉變?yōu)檗r業(yè)社會、工業(yè)社會與后工業(yè)社會并存，并向工業(yè)化快速過渡的具有濃厚現(xiàn)代氣息的新型社會。

第五點：包括知識產權制度在內的社會主義法律體系基本建成，為國家創(chuàng)新體系的建設和運行提供了較好地保障。

三、充分、有效的知識產權法治需要改革制度、轉變觀念

技術的目的全部在于創(chuàng)造財富。一個國家創(chuàng)造財富的能力既取決于它的技術水平，也取決于借助于創(chuàng)新體系將技術轉化為財富的能力。國家創(chuàng)新體系是一個包括技術、各種制度、機制等要素的復雜的系統(tǒng)，其整合、匹配所形成的創(chuàng)造財富的能力是由其短板決定的。中國的短板是知識產權法治相對落后，沒有發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，對科技成果運用不當，保護不力，不能適應技術的高速進步和與時俱進的經(jīng)濟發(fā)展，拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。創(chuàng)新是人的本能。制度是孕育、涵養(yǎng)一切技術、藝術，決定人的創(chuàng)新與勞動激情能否有效發(fā)揮以及發(fā)揮程度的土壤和溫床。關鍵看我們的制度設計者是何居心，是激發(fā)這種本能，還是扼殺它。當下的局勢是，中央得道，而部門不成器，法治乏術！唯有認真改革，才有出路。

需要轉變的觀念：

（一）用工業(yè)文明的理念，理性、科學的理解市場。

（二）在實踐中深化理解技術與制度的辯證關系。技術、制度都是生產力要素。技術與制度是手足、魚水、血肉，是陽光、空氣、水和生命的關系，二者互為股肱，密不可分，和諧匹配，相輔相成。

（三）創(chuàng)造與勞動的聯(lián)系與區(qū)別。知識產權制度與其他財產制度的聯(lián)系與區(qū)別。長期以來，用勞動的理論、觀點、方法看待創(chuàng)造，無法解釋作為財產的知識產權，無法解釋創(chuàng)造者與勞動者貢獻的本質不同和各自報酬區(qū)別如此之大的真正原因（喬布斯-工程師-裝配工人；羅琳-打字員；喬-創(chuàng)造了一個產業(yè)；羅-買斷了部分人的生命時段）。

（四）體系的看待全球化與本土化的關系。普遍真理與中國實踐，發(fā)展的世界和與時俱變的國情。

（五）知識產權制度西方強加給中國說。西方文明是一個認知體系，是現(xiàn)代文明的主要組成部分。

（六）學習觀念。不因人廢言，向一切先行者學習。例如：學習先輩的胸襟與雅量，在甲午戰(zhàn)敗后，提出“以日為師，以法為鑒”的口號，派出大批留學生，虛心向日本學習，學習他們的紀律、技術、教育、質量、素質、衛(wèi)生、產品等一切可為我所用的東西，今天我們生活中大量的語言、術語度來自日本，如哲學、邏輯、特許、版權、著作權等等。

總之，中國落后的根本原因在于封閉，表現(xiàn)為思想的保守與制度落后造成的資源配置不當。中國幾十年來的全部進步的根本原因，在于開放，在于學習，在于不拘一格，銳意進取，改革創(chuàng)新。改革，包括技術進步和制度創(chuàng)新。在這個意義上說，改革是最大的紅利。

來源：鳳凰網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：www.globalwellnesspartner.com

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