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應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)沖擊 《著作權(quán)法》第三次修訂

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IPRdaily11年前
應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)沖擊 《著作權(quán)法》第三次修訂
應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)沖擊 《著作權(quán)法》第三次修訂

 

【小D導讀】
“《著作權(quán)法》的修改已經(jīng)在緊張進行,這次《著作權(quán)法》的修改是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進發(fā)展,新技術(shù)、新問題不斷涌現(xiàn)情況下進行的?!敝袊R產(chǎn)權(quán)法學研究會會長劉春田在9月20日舉行的第三屆卓亞法治論壇上說。

 

在4天前的國際版權(quán)論壇上,國家版權(quán)局副局長閻曉宏透露,備受關(guān)注的《著作權(quán)法》第三次修訂將盡快提交全國人大。此前,國務(wù)院法制辦已就《著作權(quán)法》(修訂草案送審稿)(以下簡稱“送審稿”)向社會公開征求意見。

 

“由于數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和運用,版權(quán)保護制度面臨著真正的挑戰(zhàn)?!?月20日,國家新聞出版廣電總局政策法規(guī)司司長王自強說。

 

補上信息網(wǎng)絡(luò)“短板”

 

現(xiàn)行的《著作權(quán)法》于1991年實施,2001年在中國加入WTO前進行過修訂,2010年《著作權(quán)法》進行了第二次修訂。2011年,當時的新聞出版總署正式宣布啟動《著作權(quán)法》的第三次修訂。

 

“送審稿對現(xiàn)行《著作權(quán)法》作出了較大調(diào)整,由現(xiàn)行法的六章61條調(diào)整為八章90條,數(shù)字由現(xiàn)行法的8700字增加到現(xiàn)在的14100字,凈增了5400字,調(diào)整內(nèi)容是很多的?!蓖踝詮娬f。

 

2001年10月27日,修訂后的《著作權(quán)法》施行,新法賦予了權(quán)利人一項新權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

 

這只是《著作權(quán)法》為網(wǎng)絡(luò)時代版權(quán)保護“占了一個坑”。除了《著作權(quán)法》第10條規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的概念,現(xiàn)行《著作權(quán)法》只是同時規(guī)定,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

 

這個規(guī)定在2006年才姍姍來遲,國務(wù)院制定出臺了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》,“條例基本上對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的基本原則、權(quán)利屬性、權(quán)利限制、權(quán)利行使、法律責任,作出了相對全面的規(guī)定,應(yīng)該說從法律層面上來講,我們對數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的技術(shù)發(fā)展狀況是做出了反應(yīng)的?!蓖踝詮娬f。

 

“但也是基于這套制度仍不太成熟,在《著作權(quán)法》第三次修法過程中,成為了修法的主要內(nèi)容”,他介紹。

 

針對互聯(lián)網(wǎng)的四處調(diào)整

 

9月20日,在第三屆卓亞法治論壇上,國家新聞出版廣電總局政策法規(guī)司司長王自強介紹,此次《著作權(quán)法》送審稿涉及互聯(lián)網(wǎng)的修改主要有四處。

 

其介紹,送審稿明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與播放權(quán)的界限。現(xiàn)行《著作權(quán)法》只規(guī)定了廣播權(quán),而沒有播放權(quán)這一概念。

 

在實踐中有根據(jù)播放主體區(qū)分的現(xiàn)象,如認為廣播電臺、電視臺行使的是廣播權(quán),而網(wǎng)站行使的是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

 

此次修法,將原來的廣播權(quán)改為播放權(quán),專指直播、轉(zhuǎn)播,在非交互式的情況下使用;信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)僅適用于交互式。

 

“以后電臺、電視臺同樣可以通過交互式的方式傳播技術(shù)。對網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)場直播和轉(zhuǎn)播,則也可以由播放權(quán)來控制?!蓖踝詮娊榻B。

 

送審稿還增加了對“孤兒作品”的相關(guān)規(guī)定。“在當代作品里面,有大量作品是找不到作者的,如果把這些作品閑置,那就是對戰(zhàn)略資源的閑置,”王自強稱,“這樣為那些無主智力成果的合法使用,提供了法律制度保障”。

 

此外,送審稿還增加了對信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法律責任。事實上,這些規(guī)定已經(jīng)寫入《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護條例》。

 

王自強介紹,之所以將《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》規(guī)定的一些基本內(nèi)容上升到法律條文中,是因為法律的規(guī)定直接關(guān)系對網(wǎng)絡(luò)信息保護的力度。

 

最后,送審稿還增加了技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息。技術(shù)保護措施就是指著作權(quán)權(quán)利人為了防止侵權(quán),而采取的“有效技術(shù)、裝置或者部件”。

 

“這是因為現(xiàn)行法律存在重大的法律瑕疵,現(xiàn)行法律中沒有技術(shù)保護措施的任何表述,但是在現(xiàn)行法第47條中,卻規(guī)定了侵犯技術(shù)保護措施要承擔法律責任?!蓖踝詮娬f。

 

爭議網(wǎng)絡(luò)法定許可

 

9月15日上午,國家版權(quán)局副局長閻曉宏在微博訪談中透露,今年6月,國家版權(quán)局已對“今日頭條”展開立案調(diào)查,認定其確實存在構(gòu)成侵犯著作權(quán)人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為。

 

他介紹,經(jīng)調(diào)查確認,權(quán)利人投訴的部分新聞作品及相關(guān)圖片均由該網(wǎng)站存儲和傳播,而非鏈接跳轉(zhuǎn)方式,構(gòu)成侵犯著作權(quán)人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

 

在未取得授權(quán)情況下,“今日頭條”將眾多其他網(wǎng)站的網(wǎng)頁直接轉(zhuǎn)碼為自己的網(wǎng)頁,而華東政法大學教授王遷認為,應(yīng)對網(wǎng)頁轉(zhuǎn)碼的性質(zhì)進行界定。

 

王遷認為,如果當一個特定用戶利用轉(zhuǎn)碼機制訪問網(wǎng)頁時,為了使他正常瀏覽網(wǎng)頁進行了實時轉(zhuǎn)碼,并且實時將轉(zhuǎn)碼后的網(wǎng)頁刪除,這樣一種“臨時復制”是可以免責的。

 

“但是轉(zhuǎn)碼后將網(wǎng)頁保存在服務(wù)器上,向后續(xù)用戶提供,不符合免責條件,是應(yīng)當承擔責任的。”王遷說。

 

在修法過程中,曾有18家門戶網(wǎng)站呼吁將網(wǎng)絡(luò)文字作品的法定許可制度寫入送審稿,以此作為解決“今日頭條”問題的方法,卻并未實現(xiàn)。

 

“法定許可制度簡單講就是在特定情況下可以不經(jīng)作者授權(quán),但是要向作者支付報酬。”王自強說。

 

現(xiàn)行《著作權(quán)法》共規(guī)定了包括報刊轉(zhuǎn)載在內(nèi)共5種法定許可,2002年最高法院制定司法解釋時,將現(xiàn)行法第32條對報刊轉(zhuǎn)載法定許可的規(guī)定也適用于網(wǎng)絡(luò)。

 

“但2006年國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》,條例對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行使、限制作出了明確規(guī)定,但沒有規(guī)定法定許可,”王自強介紹,“如果法律和行政法規(guī)發(fā)生沖突,這樣就把現(xiàn)實里面需要的方式給去掉了?!?

 

盡管現(xiàn)行法規(guī)定了5項法定許可,但“《著作權(quán)法》實施了24年,這個法定許可制度形同虛設(shè),”王自強說,“這套制度如果不進行調(diào)整,簡單地又把網(wǎng)絡(luò)法定許可寫進來,作者的報酬權(quán)得不到保證的話,那就真是天下大亂了。”

 

事實上,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法定許可的規(guī)定,修法者采取了中國立法行為中的慣常手段——擱置。

 

“如果說網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該適用法定許可制度的話,首先我們現(xiàn)行法就要對法定許可制度進行重新調(diào)整。如果在這個前提下能夠把問題解決,我個人認為,網(wǎng)絡(luò)法定許可存在的現(xiàn)實性、必要性、合理性是應(yīng)該的?!蓖踝詮娬f。

 

 

來源:21世紀網(wǎng) ?記者:王峰 整理:IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站:globalwellnesspartner.com ? IPRdaily小秘書個人微信號: 各位D友可添加“IPRdaily”的個人微信號:?iprdaily2014(驗證申請中請說明具體供職機構(gòu)+姓名) 關(guān)注小D可獲更多的實務(wù)干貨分享,定期私密線下活動,更有機會加入細分專業(yè),接地氣的知識產(chǎn)權(quán)圈實務(wù)社區(qū)交流群。 應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)沖擊 《著作權(quán)法》第三次修訂 ? “IPRdaily”是全球視野的知識產(chǎn)權(quán)科技媒體,我們報道國內(nèi)外最新知識產(chǎn)權(quán)動態(tài),最新創(chuàng)業(yè)公司知識產(chǎn)權(quán)部分情報分析,更關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)新商業(yè)模式,以及資本對本行業(yè)投融資信息,我們將客觀敏銳地記錄、述評、傳播、分享知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的每一天,我們努力利用互聯(lián)網(wǎng)連接知識產(chǎn)權(quán)&未來! ? 微信訂閱號: “IPRdailyIPRdaily|讀懂知識產(chǎn)權(quán)&未來

 

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