北京知識產(chǎn)權法院院長宿遲在第一案公開庭審通報會上的發(fā)言

【小D導讀】

在北京知識產(chǎn)權法院第一案公開庭審新聞通報會上的發(fā)言北京知識產(chǎn)權法院黨組書記、院長 ?宿遲 2014年12月16日

各位媒體的朋友們：大家上午好！

北京知產(chǎn)法院作為全國首家知識產(chǎn)權審判專業(yè)機構于2014年11月6日成立。當天，孟建柱書記、郭金龍書記和周強院長出席成立儀式并共同為我院揭牌。我們深知，我院的成立離不開中央、全國人大常委會、中央政法委、最高法院、北京市委、北京市人大常委會及社會各界，特別是在座的媒體朋友們的大力關心、支持和幫助！在此我代表全院干警向在座的媒體朋友及所有關心、愛護和支持北京知識產(chǎn)權法院的人們表示衷心地感謝！

今天上午我作為審判長，會同審判一庭姜穎庭長及選任的儀軍法官組成合議庭，敲響了北京知產(chǎn)法院開庭審案的第一槌。接下來的兩天，陳錦川、宋魚水兩位副院長也將分別會同其余三個業(yè)務庭的庭長及法官組成合議庭開庭審理5起案件。

下面，我利用今天上午兩個庭審的間歇時間，從三個方面大家簡要報告我院建院一個月以來的審判工作情況及下一步的工作設想。

第一，我院建院一個月來案件受理情況介紹

一、案件受理情況 我院從11月6日成立當天就開始正式受理案件，截止12月5日，建院一個月共受理案件221件: 其中一審案件219件，二審案件2件。一審案件中，知產(chǎn)行政類案件138件，均為專利、商標授權確權行政案件，其中專利行政案件52件，商標行政案件86件；知產(chǎn)民事類案件81件，其中侵犯專利權案件45件、計算機軟件案件4件、技術秘密案件1件，涉及馳名商標案件1件。目前，上述案件已陸續(xù)進入實體審理程序。

二、案件的主要特點 我院建院第一個月的收案有如下四個特點：一是行政案件比重大。該類案件占收案總數(shù)的63%，尤其是商標行政案件呈現(xiàn)出逐日遞增的趨勢。我們從商標評審委員會了解到，因其審查系統(tǒng)進行升級改造，商評委今年已積壓了幾萬件案子。目前改造剛剛完成，新系統(tǒng)正式啟用，商評委在短期內(nèi)將會集中審結大量案件，在本月內(nèi)商標行政案件數(shù)量就會隨之出現(xiàn)大幅度增長，且迅猛增長的態(tài)勢將會持續(xù)很長時間。二是技術類案件比例高。收案中涉及專利、技術秘密、計算機軟件的技術類案件共102件，占收案總數(shù)的47%，涵蓋醫(yī)藥、機械、電子、自動化、計算機等多個領域，所涉技術領域新、范圍廣。三是案件社會影響大、關注度高。例如商標行政案件中涉及到“微信”商標、“莫言”商標，商標侵權案件中的“陌陌”商標侵權糾紛案，華為公司與中興通訊公司專利無效行政糾紛案等等，均受到社會和相關行業(yè)的廣泛關注，裁判結果也會造成較大的社會影響。四是涉外案件多、涉外省市當事人案件多。收案中涉外（包括涉港、澳、臺）案件共79件，占36%；涉及外省市當事人案件158件，占72%。后續(xù)審理工作中，包括送達、保全、傳喚、宣判等諸多程序環(huán)節(jié)的審理成本都會相應增加。

三、收案趨勢研判 從我院成立前北京全市法院相關案件數(shù)量來看，2013年共審結知識產(chǎn)權案件15628件，約占全國法院同類案件的13%，其中知產(chǎn)行政案件占全國法院的96%以上。今年1至10月，全市法院已受理知識產(chǎn)權案件23176件，其中三個中院受理11541件，同比上升了180%。我成立后，三個中院的知產(chǎn)庭將撤銷，原由各中院受理的知識產(chǎn)權案件已統(tǒng)一由我院集中管轄辦理。以三個中院此前受理案件數(shù)量和年均增長率為基礎，我們預計北京知產(chǎn)法院未來七、八年內(nèi)每年收案量都不會低于15000件，而且其中絕大部分是一審普通程序案件。

第二，我院在深化審判權運行機制改革方面的探索 北京知產(chǎn)法院的建立，是貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，積極推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和司法體制改革的成果。十八屆四中全會所確定的關于全面深化司法改革的要求和任務，大部分與知識產(chǎn)權法院有關。作為全員全院落實中央司法改革要求的單位，我院有先行先試，進行有益探索的職責和義務。下面，我就結合剛才開庭審理的專利行政案件，向各位朋友簡要介紹一下我院在深化審判權運行機制改革，構建以審判為中心的訴訟制度方面的初步探索。

一、不斷優(yōu)化審判組織職權配置，強化辦案責任制。 一是完善審判組織。以1名主審法官為核心+1名法官助理+1名書記員組成相對固定的審判團隊；立案庭、審監(jiān)庭法官除承擔立案、審監(jiān)工作外，也全部承辦一、二審案件。這既是為了解決我院案多人少的現(xiàn)實矛盾，也是為了將我們的主審法官打造成“全能型”的人才，使他們能夠?qū)徖砀鞣N類型的案件。二是落實主審法官、合議庭負責制。三是實行院、庭長辦案常態(tài)化。在合理界定院、庭長審判管理權、指導權和監(jiān)督權的基礎上，逐步弱化院、庭長行政管理職能。四是明確審判委員會職能定位。審委會主要負責研究審判程序、審判規(guī)范、審判管理和審判中帶有共性的各類疑難問題，對全院各項業(yè)務調(diào)研報告進行評議審定，認定錯案，確定具有指導性的案例，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，研究涉及國家外交、安全和重大政治因素的具體案件。

二、探索構建以審判為中心的訴訟制度，促進嚴格執(zhí)法。 一是強化庭審功能，促進庭審作用發(fā)揮。力求通過審判，解決法官對案件事實認定、證據(jù)采信、法律適用以及作出裁決所需要了解和掌握的所有問題，建立以審判為中心的訴訟制度，根除“審者不判、判者不審”、“審與判相脫節(jié)”的頑疾。

二是優(yōu)化訴訟程序，保障當事人訴權。1、強化庭前準備。在庭前盡可能充分的完成各項庭審準備，由法官助理形成庭前審查報告提交合議庭，力爭達到事實固定、爭議明確、焦點清晰，以有效節(jié)省司法資源；2、優(yōu)化審理程序。庭審中，法官可根據(jù)案件審理實際需要，在訴訟法的框架內(nèi)，靈活優(yōu)化訴訟程序。比如涉及復雜技術問題時，可以逐一圍繞爭議焦點，將法庭調(diào)查與法庭辯論一并進行，使當事人陳述技術事實與法律觀點一氣呵成，形成交鋒，增強庭審針對性；3、簡化訴訟程序。在關鍵節(jié)點簡化訴訟程序，對于簡單案件能夠當庭宣判的，當庭宣判。

三是文書繁簡分流，提高效率增強說理。對于案情簡明的類型化案件，采用格式化、模板化判決，大幅提高審判效率；對于疑難復雜新類型等有社會評價和指引等作用的案件，要大力加強裁判文書說理性，倡導裁判個性化，鼓勵裁判文書體現(xiàn)情理法的交融。

四是有效發(fā)揮院、庭長辦案帶動示范效應。有效利用院、庭長專業(yè)素養(yǎng)較高的優(yōu)勢，主審疑難復雜、新類型、影響行業(yè)發(fā)展或者社會關注度較高的案件，為其他法官做出表率和裁判范例。

五是明確法官助理職責，激發(fā)提升質(zhì)效作用。1、將案件的審判流程管理和大部分庭前準備工作交由法官助理負責，使其通過庭前審查明確訴辯意見、進行舉證指導和初步的舉證質(zhì)證，并在此基礎上初步固定無爭議事實、歸納爭議焦點，形成書面庭前審查報告提交合議庭；2、明確要求法官助理參加庭審。我院不但在法庭上專設了法官助理席位，同時賦予其提請審判長發(fā)問的輔助調(diào)查權利，原有的查明當事人身份、宣布訴訟權利義務等工作也交由法官助理完成，強化其審判輔助工作的地位和作用；3、將司法輔助工作與法官后備人才培養(yǎng)相結合。我院明確法官助理應當列席合議，并要求法官助理在評議時向合議庭匯報初步案情及爭議焦點，借此一方面幫助助理精準領會法官意圖，保障其撰寫司法文書的質(zhì)量，另一方面又能全面培養(yǎng)助理的司法能力，為培養(yǎng)法官儲備優(yōu)秀人才。

三、構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。 一是進一步深化審判流程、裁判文書等公開平臺的建設。加強審判流程公開的規(guī)范性和系統(tǒng)性，進一步探索裁判過程全程留痕制度，對于裁判文書，力爭做到所有裁判文書一經(jīng)公開就能從我院官方網(wǎng)站上即時下載，在第一時間滿足社會公眾的知情權、監(jiān)督權。二是積極引進“外腦”。成立專家咨詢委員會和理論研究基地，為審判工作提供專業(yè)支持。三是實行案件繁簡分流。對于案情簡明的類型化案件，在關鍵節(jié)點簡化訴訟程序，采用格式化、模板化判決，大幅提高審判效率。四是建立符合知識產(chǎn)權司法審判客觀規(guī)律的審判權運行模式。探索制定知識產(chǎn)權訴訟程序規(guī)范，實現(xiàn)從立案、訴訟材料接收移轉、送達、保全、庭審到文書制作的全過程標準化運作，并在全市基層法院所審理的知識產(chǎn)權案件中也一體適用。只要是在北京打知識產(chǎn)權官司，當事人無論到北京知識產(chǎn)權法院，還是去哪個基層法院，程序標準和相關要求都一樣通用，這樣當事人就會對怎么打這個官司有一個穩(wěn)定的預期和預判，也會降低當事人的訴訟成本，減少訴累，有利于統(tǒng)一執(zhí)法標準、提高司法公信力。

第三，我院下一階段審判方面的幾項重點工作。 十八屆三中全會明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用，知識產(chǎn)權保護制度是市場最重要的制度之一，對知識產(chǎn)權保護最有效的手段是司法救濟手段。下一步，我院要認真貫徹落實中央精神，積極謀劃推進各項司法改革，努力為推動實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的司法保障。將重點放在以下三點上：

一是持續(xù)加大知識產(chǎn)權司法保護力度。程序上，積極合法地運用先予執(zhí)行、證據(jù)保全、財產(chǎn)保全、行為保全等措施，建立提高司法救濟及時性和有效性的程序機制。實體上，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)積極探索建立符合市場規(guī)律、真正滿足權利保護要求的損害賠償計算機制。提高侵權損害賠償數(shù)額，敗訴方承擔勝訴方律師費的數(shù)額也要合理增加，目的就是要讓違法者付出難以承受的代價，將國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策要求落在實處，直接體現(xiàn)在司法裁判中，為科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略”提供更有力的司法保障。

二是探索建立確保法律適用和執(zhí)法標準統(tǒng)一性的常態(tài)化案例指導機制。定期發(fā)布標桿性、示范性案例。以案例指導方式替代傳統(tǒng)的通過院、庭長聽匯報來規(guī)范法律適用和執(zhí)法標準的方式，為解決程序上和實體上各種疑難復雜和新類型問題確定范例，統(tǒng)一執(zhí)法標準。

三是進一步提升涉技術類案件的專業(yè)化審判水平。通過配備技術調(diào)查官，選任相關技術領域?qū)＜易鳛槿嗣衽銓弳T參與技術類案件的審理，以及對法官開展適當技術背景知識的培訓等方式，提升法官調(diào)查、分析、判斷涉案技術類問題的能力，大幅提高技術類案件的審判質(zhì)效。

以上是我院建院一個月以來的審判工作情況及下一步的工作設想情況介紹。再次感謝各位媒體朋友對北京知識產(chǎn)權法院法院的關心、支持和幫助！謝謝大家的光臨！

2014年12月16日

編輯：IPRdaily 趙珍

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