2015，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作重點(diǎn)

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【小D導(dǎo)讀】

1月10日-11日，2015年全國科技工作會(huì)議在北京召開。科技部網(wǎng)站在會(huì)議專題中，特別刊登了20多個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的交流材料，其中也包括國知局的。從這份交流材料里，可以非常清晰地了解到國知局2015年的工作重點(diǎn)。

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革開局之年，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略起步之年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹黨中央、國務(wù)院重要指示精神，以促進(jìn)創(chuàng)新資源產(chǎn)權(quán)化為基礎(chǔ)、以促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為重點(diǎn)、以嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情為關(guān)鍵、以支撐體系建設(shè)為保障，通過專利質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程、專利行政執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育等為多重工作抓手，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的激勵(lì)、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，努力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為創(chuàng)新資源持續(xù)涌現(xiàn)的調(diào)解器、創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)換器和創(chuàng)新環(huán)境不斷滌清的凈化器。

一、2014年工作情況

(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以提升專利質(zhì)量為重點(diǎn)，積極促進(jìn)創(chuàng)新資源高效轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以開展重大科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航工程為重點(diǎn)，積極促進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

一是以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》為重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，從優(yōu)化政策導(dǎo)向、建立監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)三個(gè)方面提出了具體工作措施，明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的工作目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)專利質(zhì)量提升。

二是開展重大科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議工作。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議工作指南，完成2013年重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)工作及試點(diǎn)安排評議項(xiàng)目的量化考核和驗(yàn)收評審工作。

三是推進(jìn)專利導(dǎo)航工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《2014年度專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃》，先后在8個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)專利導(dǎo)航規(guī)劃項(xiàng)目，探索運(yùn)用專利信息分析加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季趾蛻?zhàn)略儲(chǔ)備。

四是開展專利運(yùn)營體系建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部共同開展以市場化方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

五是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。會(huì)同中國人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》，以風(fēng)險(xiǎn)控制和服務(wù)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深化專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，優(yōu)化險(xiǎn)種和承保模式，完善專利執(zhí)行保險(xiǎn)理賠規(guī)范。1-11月份，全國共有595家企業(yè)投保專利保險(xiǎn)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.2億元。

六是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為關(guān)鍵促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。形成“產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作”總體頂層設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，編制“走向海外”系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引。

(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極加強(qiáng)高校和科研院所、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，提升管理效能。

一是會(huì)同科技部等部門制定發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》，突出改進(jìn)宏觀管理、加強(qiáng)市場監(jiān)管、健全管理制度、創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理水平。

二是加強(qiáng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。會(huì)同財(cái)政部、科技部開展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)相關(guān)工作。完成試點(diǎn)單位的選取，聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部、科技部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》。

三是加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作。

四是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)工作。以試點(diǎn)園區(qū)為依托，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展試點(diǎn)項(xiàng)目，開展《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理指南》編制工作。

五是配合相關(guān)部門開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和總體方案的制定工作。

(三)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)法律制度建設(shè)，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一是推動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)。繼續(xù)配合法制辦開展專利法修訂草案審議準(zhǔn)備工作，組織開展專題調(diào)研和配套項(xiàng)目研究。深入開展調(diào)研，推進(jìn)《職務(wù)發(fā)明條例(草案)》起草工作。

二是加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。研究制定《專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)和假冒專利行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》，推進(jìn)案件信息公開，深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制創(chuàng)新。三是啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解試點(diǎn)工作。選擇上海、江蘇、江西三省(市)開展工作試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決實(shí)踐。

(四)加大支撐體系建設(shè)力度，夯實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，夯實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局免費(fèi)開放中美歐日韓五局專利信息資源，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見和科技服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的工作方案，制訂《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升地方試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施意見》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作指引》，修訂《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施辦法》，起草《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。組織開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手京津冀發(fā)展行動(dòng)和牽手陜西發(fā)展行動(dòng)。

出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)審批事中事后監(jiān)管工作的具體落實(shí)方案。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作政策體系，制定印發(fā)《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)分類指導(dǎo)大綱》、《關(guān)于加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地工作的意見》、《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫與人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理辦法》、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局干部教育培訓(xùn)規(guī)劃綱要》等政策文件。

大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，批復(fù)設(shè)立2家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和2家國家中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，部分省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫納入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫，評選產(chǎn)生127名領(lǐng)軍人才和120名百名高層次人才，進(jìn)一步推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、2015年工作設(shè)想 對照黨的十八大提出的目標(biāo)和任務(wù)，尤其是黨的十八屆三中、四中全會(huì)的工作部署和要求，可以看到當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍然存在著一些需要盡快解決的突出問題，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)效與社會(huì)期待存在較大差距;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和運(yùn)用效益還不高，核心專利等較為缺乏，高校和科研院所存在大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)“沉睡”資產(chǎn);知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平不高，人才儲(chǔ)備不足。

2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科技創(chuàng)新工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，以努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為總體目標(biāo)，以深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為工作抓手，踐行改革思路，聚焦關(guān)鍵問題，努力在促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、促進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面突出新思路、新成效。

一是組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”總體、專項(xiàng)和地方規(guī)劃的研究與編寫工作，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)總目標(biāo)開展重大戰(zhàn)略研究。

二是創(chuàng)新專利行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化專利執(zhí)法辦案督導(dǎo)巡查機(jī)制，推進(jìn)專利執(zhí)法制度建設(shè)。

三是探索構(gòu)建符合我國實(shí)際的專利申請質(zhì)量行政管理體系，建立專利申請質(zhì)量評價(jià)體系，推動(dòng)建立完善專利代理質(zhì)量評價(jià)體系和審查質(zhì)量評價(jià)體系，構(gòu)建專利資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策評估體系，建立專利申請數(shù)量動(dòng)態(tài)跟蹤和反饋機(jī)制。

四是選出一批重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議推廣地區(qū)，全面向地市推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議工作。深入實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，建立公益性與市場化互補(bǔ)互促的專利運(yùn)營服務(wù)體系，建立企業(yè)主導(dǎo)，高校院所、金融機(jī)構(gòu)、專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)等多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理指南》編制工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理工作規(guī)范化發(fā)展。

五是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見，組織宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有關(guān)政策，深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，組織全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才、百名高層次人才的重要作用。推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。

(注：本文原標(biāo)題為《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：2015年全國科技工作會(huì)議交流材料》)

來源：知了網(wǎng) 編輯：IPRdaily ?趙珍

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