《2014年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》解讀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，離不開高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系的支持。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年多來，特別是2013年，科學(xué)管理、公共服務(wù)成為戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，并且取得顯著成效，逐步形成了有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善政策加強(qiáng)管理 2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位通力合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，共同推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平進(jìn)一步提升。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步健全、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，全面深化城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，確定了第二批18個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新批復(fù)一批示范園區(qū)和試點(diǎn)園區(qū)，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。41個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市2013年提交專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量均占全國的50%以上。2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，推動(dòng)了國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范及優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。全國27個(gè)省市開展了貫標(biāo)試點(diǎn)工作，共有1800家企業(yè)、200余家服務(wù)機(jī)構(gòu)參與貫標(biāo)工作，確定127家企業(yè)為第一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、771家企業(yè)為第一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國家工商行政管理總局積極配合國務(wù)院法制辦，圓滿完成商標(biāo)法修改工作，并積極推動(dòng)《商標(biāo)法實(shí)施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的修改。2013年共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)818件，質(zhì)押商標(biāo)7438件，質(zhì)押金額401.8億元，為企業(yè)拓寬了融資渠道。2013年，國內(nèi)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國際申請(qǐng)2273件(一標(biāo)多類)，同比增長(zhǎng)8.2%，位居馬德里聯(lián)盟第六位。國家版權(quán)局在做好著作權(quán)法修訂工作的同時(shí)，開展出版業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，調(diào)研了解我國文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)資產(chǎn)狀況;深入推進(jìn)正版軟件檢查整改工作，全國已有超過95%的地市級(jí)政府及超過88%的縣級(jí)政府完成軟件正版化檢查整改任務(wù)。 2014年，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將全面貫徹落實(shí)《2014年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺(tái)階。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織實(shí)施《2014年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，確保實(shí)施成效;大力推進(jìn)專利法規(guī)政策體系建設(shè)。同時(shí)，全力推動(dòng)專利法及專利法實(shí)施細(xì)則的修改工作;加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群式管理;組建全國知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，面向市場(chǎng)主體推行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。國家工商總局將不斷提高商標(biāo)注冊(cè)效能，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)商標(biāo)的科學(xué)管理;積極支持地方引導(dǎo)企業(yè)更加有效運(yùn)用商標(biāo)，培育自主品牌;進(jìn)一步健全商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作信息保障。國家版權(quán)局將根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)各集體管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為;協(xié)助行政及司法機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)盜版，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高版權(quán)監(jiān)管與服務(wù)水平。制定措施提升服務(wù) 2013年，在部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位的共同努力下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局落實(shí)《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)配套政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制;推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu);修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制;啟動(dòng)專利代理行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，推動(dòng)《專利代理?xiàng)l例》修訂工作;擴(kuò)大專利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)模，在全國25個(gè)地區(qū)開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，提高地方特色產(chǎn)業(yè)專利信息應(yīng)用水平，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。國家工商總局不斷加強(qiáng)商標(biāo)服務(wù)窗口建設(shè)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)措施，不斷提升商標(biāo)公共服務(wù)水平;同時(shí)，積極落實(shí)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》，做好律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的備案等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)律師商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，推動(dòng)商標(biāo)法律服務(wù)規(guī)范化。國家版權(quán)局對(duì)著作權(quán)集體管理組織加強(qiáng)監(jiān)督管理并制定實(shí)施具體制度，推動(dòng)其公開、透明、依法開展工作;繼續(xù)規(guī)范監(jiān)督著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)活動(dòng);落實(shí)《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)配套政策。國家林業(yè)局提升林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，改進(jìn)了中國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)和中國林業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)，整合國內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，完善了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;指導(dǎo)林業(yè)植物新品種代理機(jī)構(gòu)依法積極開展工作。 2014年，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加快專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心的支持力度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)專利信息傳播利用基地建設(shè);支持地方特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)專利信息傳播利用基地建設(shè)，深化專利信息利用幫扶促進(jìn)工作，開展專利信息助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn);大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和品牌機(jī)構(gòu)培育工作。國家工商總局將進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“中國商標(biāo)網(wǎng)”無形窗口的服務(wù)效能;同時(shí)，按照新修改的商標(biāo)法要求，進(jìn)一步完善商標(biāo)代理監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。國家版權(quán)局將大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)各集體管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。國家林業(yè)局將大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平;完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析;加強(qiáng)林業(yè)專利信息預(yù)警分析研究。(記者　趙建國) 促進(jìn)合作交流擴(kuò)大國際影響背景 2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極落實(shí)年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)深入地參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，展示我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所取得的成果與進(jìn)展，大幅拓展我國涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作廣度和深度，擴(kuò)大了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響力。 2014年，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作水平，加強(qiáng)與國際組織和主要國家的交流與合作。全面深化促進(jìn)交流 2013年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献魅嫔罨?。中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)簽署關(guān)于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以支持專利審查工作共享合作協(xié)議;建立與印尼、塔吉克斯坦、格魯吉亞、葡萄牙等國家的雙邊合作關(guān)系;與美、日、韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及歐洲專利局、歐盟內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局的業(yè)務(wù)合作更加深入;與16個(gè)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)簽署“專利審查高速路”試點(diǎn)合作協(xié)議。 2013年，外交部積極配合國內(nèi)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，全面推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全方位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作。外交部通過高層交往、雙邊及多邊場(chǎng)合與重點(diǎn)國家就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行溝通交流;積極參與雙邊及多邊條約談判，提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語權(quán)。 2013年，商務(wù)部成功舉辦了中美、中歐、中俄等知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊工作組會(huì)議;穩(wěn)步推進(jìn)中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判;開展中韓、中日韓等多個(gè)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判;深入?yún)⑴c多邊和區(qū)域框架內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù);在海外舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)。在第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目協(xié)議正式簽署，雙方新一期的合作成功啟動(dòng)。此外，在商務(wù)部的努力推動(dòng)下，建立了金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。 2013年，中國海關(guān)繼續(xù)加大國際合作的力度，在中美、中俄、中歐等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議框架下，與有關(guān)國家和地區(qū)海關(guān)在法律制度和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、案件信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換等方面開展了有效合作;積極參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等有關(guān)國際組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。2013年，中美海關(guān)聯(lián)手在航空、快件、郵遞等渠道開展“侵權(quán)消費(fèi)電子產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，對(duì)USB數(shù)據(jù)線、燈具、電池、手機(jī)及零配件、耳機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品予以重點(diǎn)監(jiān)控，共查扣輸美假冒消費(fèi)電子產(chǎn)品千余批，涉及貨物逾10萬件。積極參與擴(kuò)大合作 2014年，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將根據(jù)《2014年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》分工，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施力度。 2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交能力，探索建立企業(yè)國際化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極參與國際規(guī)則的磋商和談判，參加中澳、中日韓等自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的談判;進(jìn)一步開展“專利審查高速公路”合作，拓寬海外申請(qǐng)便利渠道;開展企業(yè)出國參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，聯(lián)合有關(guān)部門探索建立海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。 2014年，外交部將繼續(xù)配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，通過多雙邊交往，就外方關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題做好增信釋疑工作，協(xié)助國內(nèi)主管部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作，協(xié)助做好有關(guān)公約談判和條約審核工作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建，提升我國在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域影響力。 2014年，科技部將完善國際科技合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施，加強(qiáng)參與國際大科學(xué)工程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理;進(jìn)一步加強(qiáng)國際核聚變能源計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，充分利用國際核聚變能源計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，定期向國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行發(fā)布和推介;委托專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)國際核聚變能源計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和利用力度;同WIPO合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與實(shí)踐國際比較研究，重點(diǎn)研究中國、歐盟、美國等政府推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)與管理政策、國立科研機(jī)構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐等。農(nóng)業(yè)部在2014年將參加國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)年會(huì)及7個(gè)技術(shù)工作組會(huì)議，積極承擔(dān)UPOV測(cè)試指南制定、討論等相關(guān)的工作，增強(qiáng)中國的話語權(quán);參加植物新品種保護(hù)東亞論壇等亞洲地區(qū)國家的活動(dòng)，保持我國品種保護(hù)在亞洲的龍頭地位;加強(qiáng)與美國、荷蘭、日本等國品種保護(hù)合作，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)相關(guān)工作;積極配合有關(guān)部門，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域雙邊磋商談判和對(duì)話工作。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國外農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理先進(jìn)國家(地區(qū))的交流互訪，加快國際接軌步伐。 2014年，商務(wù)部將完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外信息交流與合作，做好對(duì)美、對(duì)歐等雙邊對(duì)話和工作組機(jī)制，利用現(xiàn)有機(jī)制更多地提出和解決中方關(guān)注的問題;做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外交流，計(jì)劃開展首次對(duì)非交流;推動(dòng)落實(shí)《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》;積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建。同時(shí)，力爭(zhēng)盡快結(jié)束中歐地理標(biāo)志談判;加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，組織做好中韓、中日韓等自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。 2014年，中國海關(guān)將立足于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作的需要，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，凈化進(jìn)出口貿(mào)易秩序，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，服務(wù)并支持國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新型國家建設(shè)。(記者柳鵬)

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