關(guān)于印發(fā)《2015年專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施工作要點(diǎn)》的通知

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國知辦函管字〔2015〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

經(jīng)局批準(zhǔn)，現(xiàn)將《2015年專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施工作要點(diǎn)》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推動本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，報(bào)送有關(guān)工作情況和2015年工作計(jì)劃，并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)和國家專利技術(shù)展示交易中心結(jié)合工作實(shí)際和本要點(diǎn)，按照重點(diǎn)任務(wù)清單（詳見要點(diǎn)附件1）的要求，完善2015年工作計(jì)劃，匯總后于5月8日前報(bào)送我局。

我局將根據(jù)各單位2015年工作計(jì)劃報(bào)送情況，選取重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評估指標(biāo)體系，開展年度工作考核；搭建工作交流平臺，及時(shí)挖掘總結(jié)、宣傳推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)。

特此通知。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年4月24日

? 2015年專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施工作要點(diǎn)?

2015年，專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施要貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率和效益，進(jìn)一步加大工程實(shí)施的深度、力度和廣度，穩(wěn)步推進(jìn)國家專利技術(shù)展示交易中心（以下簡稱“展示交易中心”）轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

一、全面推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

（一）加快專利導(dǎo)航分析成果落地。各實(shí)驗(yàn)區(qū)按要求落實(shí)專利導(dǎo)航分析成果，及時(shí)出臺專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃或意見；建立落實(shí)規(guī)劃或意見的保障機(jī)制，明確任務(wù)分工，配套實(shí)施方案，確保專利導(dǎo)航分析成果落到實(shí)處；建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤評估專利導(dǎo)航工作成效。

（二）繼續(xù)深化專利導(dǎo)航工作。建立“1+N”的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目體系，圍繞1個(gè)產(chǎn)業(yè)宏觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目，實(shí)施N個(gè)微觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目。在已開展專利導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，選取其他重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施專利導(dǎo)航規(guī)劃類項(xiàng)目；積極向微觀專利導(dǎo)航深化，利用已有或新設(shè)專項(xiàng)資金，面向產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，支持實(shí)施5個(gè)以上微觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目。結(jié)合專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果發(fā)布，舉辦專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)論壇，集聚產(chǎn)業(yè)資源，打造實(shí)驗(yàn)區(qū)影響力。

（三）大力培育專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)。引入或培育專業(yè)化專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)，圍繞專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃或意見確定的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新專利運(yùn)營模式，開展產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專利儲備，積極培育高質(zhì)量的專利組合，支撐產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（四）積極探索專利與標(biāo)準(zhǔn)融合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭需要，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與和主導(dǎo)國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展定向化、系統(tǒng)化的專利前瞻布局，推動相關(guān)必要專利納入產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動機(jī)制。

二、扎實(shí)開展專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)工作

（一）夯實(shí)專利協(xié)同運(yùn)用工作基礎(chǔ)。專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)專利管理和服務(wù)，持續(xù)開展行業(yè)專利導(dǎo)航分析，及時(shí)發(fā)布行業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；建立行業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應(yīng)對機(jī)制，協(xié)調(diào)處理影響行業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表本行業(yè)對外進(jìn)行集體談判和維權(quán)。

（二）推動建立行業(yè)專利運(yùn)營體系。結(jié)合已有專利導(dǎo)航分析成果，面向行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展專利技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與服務(wù)平臺建設(shè)；創(chuàng)新專利協(xié)同運(yùn)用模式，圍繞行業(yè)發(fā)展需求，積極組織重點(diǎn)企業(yè)與高校院所合作，開展訂單式專利技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建專利運(yùn)營收益共享的專利運(yùn)用協(xié)同體。

（三）開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。實(shí)驗(yàn)區(qū)要推動園區(qū)龍頭企業(yè)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會，面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位要圍繞專利壁壘突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動相關(guān)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，保障行業(yè)發(fā)展安全；生產(chǎn)型試點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)共性需求，牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提高行業(yè)話語權(quán)和影響力。

三、加快培育專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)

（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域性專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)的輻射帶動和資源集聚作用，突出特色產(chǎn)業(yè)和地域優(yōu)勢，建設(shè)若干區(qū)域?qū)＠\(yùn)營中心；鼓勵行業(yè)性專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)與專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深度融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)型專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化專利運(yùn)營主業(yè)，逐步加大專利交易許可等核心運(yùn)營業(yè)務(wù)比重；大力發(fā)展專業(yè)化投資型專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升國際化綜合性經(jīng)營能力，推動成立若干個(gè)專利運(yùn)營基金。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟。發(fā)揮現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)類型豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)自發(fā)建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟。發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁紐帶作用和行業(yè)自律作用，持續(xù)開展業(yè)務(wù)交流與協(xié)作，制定專利運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)市場化專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極加入專利運(yùn)營聯(lián)盟，擴(kuò)大聯(lián)盟覆蓋面，帶動全國專利運(yùn)營業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才保障，實(shí)施專利運(yùn)營人才培養(yǎng)計(jì)劃。從試點(diǎn)企業(yè)中選取一批專利運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)理，建立專利運(yùn)營人才庫，開展集中與分散相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)踐與技能培訓(xùn)相結(jié)合的持續(xù)培養(yǎng)。面向入庫人員，開展專利布局分析、專利價(jià)值評估、專利許可轉(zhuǎn)讓、專利投融資等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建專利運(yùn)營導(dǎo)師團(tuán)，指導(dǎo)開展項(xiàng)目實(shí)踐。經(jīng)過3-5年的持續(xù)培養(yǎng)，形成一批可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成重大項(xiàng)目運(yùn)作的專利運(yùn)營拔尖人才。

四、穩(wěn)步推動展示交易中心轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利管理項(xiàng)目和平臺清理規(guī)范工作情況的通報(bào)》（國知辦發(fā)辦字〔2014〕53號）精神，展示交易中心工作已納入專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程統(tǒng)籌推進(jìn)。按照明晰定位、分類轉(zhuǎn)型的原則，堅(jiān)持公益服務(wù)與市場運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持管理規(guī)范化與服務(wù)專業(yè)化并進(jìn)，圍繞專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的實(shí)施，推動展示交易中心穩(wěn)步轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展。

（一）全面總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，明晰發(fā)展定位。各展示交易中心要全面總結(jié)考核驗(yàn)收以來的業(yè)務(wù)開展情況和機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和工作基礎(chǔ)，從公共服務(wù)和市場化服務(wù)兩個(gè)方向，找準(zhǔn)未來發(fā)展定位。公共服務(wù)類展示交易中心以提高服務(wù)質(zhì)量、保障服務(wù)投入，建立公益性與市場化互補(bǔ)互促的良性發(fā)展機(jī)制為主；市場化類展示交易中心以國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)為發(fā)展方向，參照試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。

（二）積極引入外部資源，強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作。展示交易中心要積極引入專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間資本、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與展示交易中心的建設(shè)；與專利代理、信息、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類孵化機(jī)構(gòu)，投資基金、金融機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成服務(wù)性聯(lián)盟組織。在全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺建設(shè)過程中，充分考慮展示交易中心的需求，發(fā)揮平臺的樞紐作用，建立展示交易中心與專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)等各類運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。

五、不斷夯實(shí)工程實(shí)施的工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)局省市聯(lián)動，不斷完善工作體系。加強(qiáng)各級各類專利導(dǎo)航相關(guān)工程和項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)聯(lián)動；適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，積極引導(dǎo)各地開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作；面向知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，穩(wěn)步推廣專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、方法和模式。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)固化專利導(dǎo)航項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成果，指導(dǎo)各地自主開展專利導(dǎo)航工作；完善各類工作平臺的考核管理機(jī)制，開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評估，建立試點(diǎn)退出機(jī)制；圍繞年度重點(diǎn)工作，結(jié)合績效評估指標(biāo)，開展年度工作考核。

附件1：各類試點(diǎn)單位2015年重點(diǎn)任務(wù)清單.doc 附件2：國家專利技術(shù)展示交易中心工作情況摸底表.doc

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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