【重要盤點】2015年，國家及北京知識產權利好政策匯總

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2015年即將過去，北京12330匯總梳理了這一年國家與北京出臺的與知識產權相關的政策近30條，下面為您一一呈現(xiàn)：

(一)中共中央、國務院出臺的相關知識產權政策

1.實行嚴格的知識產權保護制度3月，中共中央 國務院出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

意見要求，實行嚴格的知識產權保護制度。 健全知識產權侵權查處機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執(zhí)法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

2.強化展會知識產權保護工作4月，國務院出臺《關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

意見要求，加強知識產權保護。加快修訂展會知識產權保護辦法，強化展會知識產權保護工作。

3.加強知識產權保護和反壟斷制度建設5月，中共中央國務院出臺《關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》

意見指出，逐步建立權力清單制度，加強知識產權保護和反壟斷制度建設，健全全社會誠信體系，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

4.加強電子商務知識產權保護5月，國務院出臺《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》

意見要求，維護公平競爭。加強電子商務領域知識產權保護，研究進一步加大網(wǎng)絡商業(yè)方法領域發(fā)明專利保護力度。

5. 加強知識產權保護，依法查處制售侵權假冒商品違法企業(yè)5月，國務院出臺《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》

意見要求，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。加強知識產權保護，依法查處制售侵權假冒商品違法企業(yè)，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機制。

6.強化知識產權中介機構作用5月，國務院出臺《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》

意見要求，強化行業(yè)協(xié)會和中介機構作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構發(fā)揮積極作用，為企業(yè)“走出去”提供市場化、社會化、國際化的法律、會計、稅務、投資、咨詢、知識產權、風險評估和認證等服務。

7.完善知識產權服務體系5月，國務院批復《關于北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》

批復要求，優(yōu)化社會信用環(huán)境。加強知識產權保護，健全知識產權執(zhí)法機制，完善知識產權服務體系，構建知識產權經(jīng)營體系和交易平臺，為知識產權服務機構的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

8. 促進知識產權服務業(yè)發(fā)展6月，國務院出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》

意見要求，加強創(chuàng)業(yè)知識產權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。積極推進知識產權交易，加快建立全國知識產權運營公共服務平臺。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。

9. 堅決打擊跨境電子商務中出現(xiàn)的各種知識產權違法侵權行為6月，國務院辦公廳出臺《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》

意見指出，規(guī)范跨境電子商務經(jīng)營行為。加強誠信體系建設，完善信用評估機制，實現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，構建跨境電子商務交易保障體系。推動建立針對跨境電子商務交易的風險防范和預警機制，健全消費者權益保護和售后服務制度。引導跨境電子商務主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔質量安全主體責任，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產權保護力度，堅決打擊跨境電子商務中出現(xiàn)的各種違法侵權行為。通過有效措施，努力實現(xiàn)跨境電子商務在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中健康發(fā)展。

10. 建立健全包括知識產權等失信聯(lián)合懲戒機制6月，國務院辦公廳出臺《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》

意見指出，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能，在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面，建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。

11.強化知識產權戰(zhàn)略7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》

意見指出，強化知識產權戰(zhàn)略。加強融合領域關鍵環(huán)節(jié)專利導航，引導企業(yè)加強知識產權戰(zhàn)略儲備與布局。加快推進專利基礎信息資源開放共享，支持在線知識產權服務平臺建設，鼓勵服務模式創(chuàng)新，提升知識產權服務附加值，支持中小微企業(yè)知識產權創(chuàng)造和運用。加強網(wǎng)絡知識產權和專利執(zhí)法維權工作，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權假冒行為。增強全社會對網(wǎng)絡知識產權的保護意識，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產權保護聯(lián)盟，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度。

12. 加大內貿流通創(chuàng)新的保護力度8月，國務院出臺《關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》

意見指出，加強知識產權保護。嚴厲打擊制售侵權假冒商品行為，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。完善知識產權保護制度，健全知識產權維權援助體系，合理劃分權利人舉證責任，縮短確權審查、侵權處理周期。

13.加強產權保護9月，國務院出臺《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》

意見指出，健全嚴格的產權占有、使用、收益、處分等完整保護制度，依法保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產權和知識產權權益。在立法、司法和行政執(zhí)法過程中，堅持對各種所有制經(jīng)濟產權和合法利益給予同等法律保護。

14. 實行嚴格的知識產權保護制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新9月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》

方案指出，完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識產權法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。健全知識產權侵權查處機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執(zhí)法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

15. 完善知識產權環(huán)境9月，國務院出臺《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》

意見指出，加大網(wǎng)絡知識產權執(zhí)法力度，促進在線創(chuàng)意、研發(fā)成果申請知識產權保護，研究制定四眾領域的知識產權保護政策。運用技術手段加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產權執(zhí)法，切實維護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權益。加強知識產權相關法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓，增強中小微企業(yè)知識產權意識和管理能力。

16. 完善知識產權歸屬和利益分享機制9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》

方案指出，一些區(qū)域在率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型方面邁出實質性步伐，科技投入水平進一步提高，知識產權質量和效益顯著提升，科技成果轉化明顯加快，創(chuàng)新能力大幅增強，產業(yè)發(fā)展總體邁向中高端，知識產權密集型產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產權的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，培育新的增長點，發(fā)展新的增長極，形成新的增長帶，經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質量和科技進步，勞動生產率和資源配置效率大幅提高，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，引領、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動力。推進構建以企業(yè)為主體、政產學研用結合的技術創(chuàng)新體系，加強知識產權運用和服務，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內生動力。

17. 發(fā)展知識產權交易市場10月，國務院出臺《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》

意見指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。發(fā)展知識產權交易市場，嚴格知識產權保護，加大侵權懲處力度，建立知識產權跨境維權救援機制。

18. 深化知識產權領域改革 加強知識產權保護10月，中共中央通過《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

建議指出，深化科技體制改革，引導構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術和知識產權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。

19. 加強知識產權保護立法和實施工作11月，國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》

意見指出，建立健全法律法規(guī)和統(tǒng)計制度。加強知識產權保護立法和實施工作，強化對專利、商標、版權等無形資產的開發(fā)和保護。

20. 打擊網(wǎng)絡侵權盜版11月，國務院辦公廳出臺《關于加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒行為治理的意見》

意見指出，以保護商標權、著作權、專利權等知識產權為重點，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的侵權違法犯罪。加大對銷售仿冒知名商標、涉外商標商品的查處力度，維護權利人和消費者的合法權益。開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動。強化對網(wǎng)絡(手機)文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件及含有著作權的標準類作品等重點領域的監(jiān)測監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡非法轉載等各類侵權盜版行為。依托國家版權監(jiān)管平臺，擴大版權重點監(jiān)管范圍，將智能移動終端第三方應用程序(APP)、網(wǎng)絡云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權監(jiān)管。加強網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務領域專利執(zhí)法維權，推進網(wǎng)絡商業(yè)方法領域發(fā)明專利保護。開展郵件、快件寄遞渠道專項執(zhí)法，重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權行為。

21. 為我國企業(yè)“走出去”營造更加公平的知識產權保護環(huán)境12月，國務院出臺《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》

意見指出，結合全面深化改革和全面依法治國的要求，對符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展需要的規(guī)則議題，在自由貿易區(qū)談判中積極參與。參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產權保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。

知識產權保護方面，通過自由貿易區(qū)建設，為我國企業(yè)“走出去”營造更加公平的知識產權保護環(huán)境，推動各方完善知識產權保護制度，加大知識產權保護和執(zhí)法力度，增強企業(yè)和公眾的知識產權保護意識，提升我國企業(yè)在知識產權保護領域的適應和應對能力。

22.建設知識產權強國12月，國務院出臺《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》

意見確定了四條基本原則，即堅持戰(zhàn)略引領、堅持改革創(chuàng)新、堅持市場主導、堅持統(tǒng)籌兼顧。意見明確了五條重要舉措，包括推進知識產權管理體制機制改革，實行嚴格的知識產權保護，促進知識產權創(chuàng)造運用，加強重點產業(yè)知識產權海外布局和風險防控，提升知識產權對外合作水平等。

意見要求，完善知識產權管理體制，授權地方開展知識產權改革試驗，鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點，建立重大經(jīng)濟活動知識產權評議制度，推動專利許可制度改革，實現(xiàn)知識產權在線登記、電子申請和無紙化審批，加快建設世界一流的專利審查機構。

意見提出，加大知識產權侵權行為懲治力度，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式，將故意侵犯知識產權納入企業(yè)和個人信用記錄，構建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。意見明確，加強新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果的知識產權保護，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域知識產權保護規(guī)則研究，推動完善相關法律法規(guī)，制定完善眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌知識產權保護政策。

意見提出，推動構建更加公平合理的國際知識產權規(guī)則，加強對外合作機制建設，拓展知識產權公共外交渠道，加強重點產業(yè)知識產權海外布局規(guī)劃，完善海外知識產權風險預警體系，推動我國產業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

意見還提出，要建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。將知識產權產品逐步納入國民經(jīng)濟核算體系，將知識產權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權等方面的情況和成效，探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。

(二)國家各部委出臺的相關知識產權政策

1.2015國家知識產權戰(zhàn)略推進4月，國家知識產權局出臺《2015年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》

計劃指出，開展知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動，重點打擊食品藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境保護等涉及民生領域和高新技術領域的專利侵權假冒行為。健全電子商務領域專利執(zhí)法維權機制，指導地方制定電子商務平臺專利保護工作方案。對大型商業(yè)場所專利侵權假冒行為開展集中檢查、集中整治、集中辦案。建立健全大型展會知識產權執(zhí)法維權工作機制，從展前排查、展中檢查、現(xiàn)場調處等方面加大執(zhí)法維權力度。規(guī)范知識產權糾紛調解工作，發(fā)展知識產權糾紛調解組織，探索知識產權糾紛行業(yè)調解工作機制，加強調解隊伍專業(yè)化培訓。加強海外知識產權維權援助機制建設，探索完善與國內產業(yè)和行業(yè)協(xié)會的信息溝通機制，鼓勵企業(yè)建立知識產權海外維權聯(lián)盟。深入開展知識產權相關法治宣傳教育，推動知識產權法律法規(guī)宣傳與“法律六進”活動相結合。

2.加大知識產權保護力度7月，中國人民銀行 、工業(yè)和信息化部 、公安部、 財政部、 工商總局、法制辦 、銀監(jiān)會 、證監(jiān)會、 保監(jiān)會以及 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合出臺《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》

意見指出，堅持簡政放權，提供優(yōu)質服務。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。加大對從業(yè)機構專利、商標等知識產權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

3. 加強版權保護和市場監(jiān)管11月，國家新聞出版廣電總局出臺《關于大力推進我國音樂產業(yè)發(fā)展的若干意見》

意見指出，加強版權保護和市場監(jiān)管。推動《著作權法》的第三次修訂，加強對音樂作品特別是數(shù)字音樂作品的版權保護，嚴厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權盜版行為，支持權利人和使用者開展版權合作，推動音樂作品相互授權和廣泛傳播，鼓勵相關單位積極探索網(wǎng)絡環(huán)境下傳播音樂作品的商業(yè)模式，推動建立良好的網(wǎng)絡音樂版權秩序和運營生態(tài)，逐步實現(xiàn)數(shù)字音樂的正版化運營。完善反盜版舉報和查處獎勵機制，加大對網(wǎng)絡非法傳播、假冒出版單位制作出版等各類侵權盜版行為的打擊力度。強化市場監(jiān)管，堅決依法查處含有有害內容的音樂作品。

【北京市】

1.依法懲處知識產權侵權行為1月，北京市人民政府出臺《北京市人民政府工作報告》

報告指出，出臺促進知識產權轉化運用的政策措施，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依法懲處侵權行為。

2. 促進知識產權服務業(yè)發(fā)展5月，北京市人民政府辦公廳出臺《關于加快首都科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》

意見指出，促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。完善支持知識產權服務業(yè)發(fā)展的配套政策，加強知識產權服務與產業(yè)、科技、金融等政策的銜接。完善知識產權公共信息、專題數(shù)據(jù)庫、保護、商用化等服務平臺，加強知識產權信息傳播利用，強化知識產權保護和投融資服務，培育新型知識產權服務業(yè)態(tài)。實施知識產權服務品牌機構培育計劃，引導服務機構與各類創(chuàng)新主體對接，支持服務機構提高知識產權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平。積極推動中關村國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。

3. 強化知識產權保護服務10月，北京市人民政府出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》

意見指出，強化知識產權保護服務，增強知識產權綜合行政執(zhí)法能力，促進知識產權行政執(zhí)法保護與司法保護緊密銜接，推動知識產權糾紛調解仲裁，加快形成行政執(zhí)法、司法審判、調解仲裁等多渠道維權保護模式。全力推進眾創(chuàng)空間集聚發(fā)展，進一步提升中關村創(chuàng)業(yè)大街在研發(fā)孵化平臺搭建、科技金融服務、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、知識產權保護、技術交易等方面對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能向沿線街道縱深輻射。轉變政府服務方式，全面推廣中關村創(chuàng)業(yè)會客廳的一站式創(chuàng)業(yè)服務模式，以創(chuàng)業(yè)企業(yè)共性需求為核心，支持市場化服務機構通過商業(yè)模式設計，提供政策法律咨詢、注冊登記、知識產權、科技金融等服務；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡化服務平臺，提高政府服務效率和水平。

來源：北京12330

編輯：IPRdaily王夢婷