廣播節(jié)目的版權管理現(xiàn)狀與保護措施

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近年來，大數(shù)據(jù)技術逐漸滲透到社會各行各業(yè)中，創(chuàng)造出巨大的社會價值和經(jīng)濟價值。但大數(shù)據(jù)時代的到來也加劇了數(shù)字版權泄露以及廣播節(jié)目侵權等問題，研究當前我國廣播節(jié)目版權管理現(xiàn)狀中的問題并加強措施保護對順應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展形勢，提高廣播節(jié)目運營質(zhì)量有重要意義。

我國廣播節(jié)目版權管理現(xiàn)狀

版權管理機構不健全。目前我國廣播電臺、電視臺對版權保護總體處于弱保護狀態(tài)，具體體現(xiàn)在管理工作中版權管理機構不健全，設立專門版權管理人員崗位的不多。一方面，有些廣播機構的版權管理機構大多處于懸空狀態(tài)，特別是多數(shù)地方電臺幾乎沒有專門的管理機構或人員；少數(shù)設有版權管理機構的單位，如中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，因?qū)ｉT負責版權的人員較少，部門在職責定位方面也不夠明晰，主要表現(xiàn)在和其他部門、機構之間聯(lián)動性不足、權責管理混亂無序等，這勢必會導致大數(shù)據(jù)時代背景下的維權問題處于無跡可尋、難以應對的局面。另一方面，有些廣播機構的專業(yè)人才儲備嚴重不足。大數(shù)據(jù)時代背景下開放的新媒體環(huán)境以及日漸成熟的大數(shù)據(jù)分析技術將越來越多的廣播節(jié)目數(shù)字版權問題暴露出來，這對廣播節(jié)目從業(yè)人員的傳統(tǒng)管理理念和管理方法無疑是全新的挑戰(zhàn)。

版權利益糾葛難解決。由于一套完整的廣播節(jié)目涉及電臺、著作權人、表演者等多方版權利益，而原生態(tài)廣播節(jié)目的最終呈現(xiàn)需要經(jīng)過一系列復雜的制作、加工環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)均涉及版權的歸屬。一方面廣播節(jié)目制播機構與著作權人、表演者之間的版權利益糾葛主要緣于版權所屬不清，權益認定不明。另一方面電臺對已播出節(jié)目的后期制作、加工、刻錄、再銷售等行為勢必要通過簽訂合同獲得著作權人的授權，而雙方就合同的公平性難以達成共識，許多著作權人認為與廣電媒體提前簽訂的格式合同只能體現(xiàn)電臺的單方利益，自己和電臺之間并不能在合同中居于平等地位，但如果不簽約又會使得不斷涌現(xiàn)的版權利益糾紛難以尋找到確切的版權歸屬依據(jù)。

版權開發(fā)業(yè)務建設不力。廣播電臺、電視臺等機構版權管理的保護不力在很大程度上阻礙了版權交易市場的形成和版權后期的開發(fā)經(jīng)營?；趶V播節(jié)目版權交易的廣播資源二次開發(fā)是提高廣播節(jié)目利用價值，增加廣播單位利潤的關鍵，也是推進版權保護工作，凈化廣播節(jié)目市場交易秩序的核心。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡資源魚龍混雜、泥沙俱下、信息同質(zhì)化嚴重，廣播節(jié)目的制作精良、內(nèi)容深刻無疑是最突出的優(yōu)勢。而我國當前的電臺收入主要依靠發(fā)布廣告，廣播節(jié)目版權資源在使用一次后就被大量浪費，這使得廣播節(jié)目在面對大數(shù)據(jù)時代背景下呈裂變式的信息傳播時代優(yōu)勢盡失。

加強廣播節(jié)目版權保護的策略

構建完善的版權資源管理體系。逐漸建立起成熟的版權資源管理體系是推動版權交易市場成形，加快無形資產(chǎn)開發(fā)進程的重要保障。首先，建立健全電臺、電視臺內(nèi)部的版權管理機構和人員配備，將各部門、各崗位的職責屬性明確寫入部門規(guī)章制度中。其次，成立全國性廣播版權保護委員協(xié)會，努力凝聚廣播行業(yè)多方版權管理主力，形成以內(nèi)部自律監(jiān)管工作為主，兼顧應對著作權集體管理組織業(yè)務的目標核心，以提高廣播行業(yè)整體的版權管理水平。再次，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術、新媒體技術形成廣播節(jié)目數(shù)字版權專項保護機構，以配合廣播節(jié)目的數(shù)字化轉型，保障新媒體資源系統(tǒng)的建設。

形成機動的版權利益協(xié)調(diào)機制。靈活處理好電臺、電視臺與著作權人、表演者等之間的版權利益糾葛是提高廣播節(jié)目質(zhì)量和運行標準的關鍵。首先，加強對廣播節(jié)目特別是基于新媒體資源廣播節(jié)目的立法工作。在大數(shù)據(jù)時代背景下相繼涌現(xiàn)的廣播節(jié)目數(shù)字版權問題對我國目前已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)版權保護法律提出了新挑戰(zhàn)，逐漸趨于智能化、數(shù)字化、信息化的盜版手段和長線擴大化的盜版形勢加大了版權管理部門的工作難度。因此，要構建包括智能手機、數(shù)字電視、新媒體廣播等媒體形式在內(nèi)的廣播節(jié)目立法工作，努力使廣播節(jié)目版權保護有法可依、有法必依。其次，依托廣播節(jié)目版權保護協(xié)會建立業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機制，基于電臺、著作權人、演員等公眾利益形成均衡的版權利益分配原則，促進多方利益?zhèn)€體之間的合作共贏，并與國家版權保護體系實現(xiàn)無縫對接。

推動版權交易市場快速成形。要將廣播節(jié)目版權作為重要的可持續(xù)開發(fā)資源，通過建立平等、高效的版權交易市場提高廣播節(jié)目資源的利用效率和開發(fā)價值。一方面，利用大數(shù)據(jù)分析技術和新媒體環(huán)境建立數(shù)字版權交易平臺，在法律框架內(nèi)和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下實現(xiàn)平等、公開的版權交易市場秩序，從而打破廣播電臺、電視臺依賴廣告的單一化贏利模式。另一方面，推動廣播節(jié)目資源的持續(xù)性開發(fā)，在收集、刻錄、再銷售廣播資源時建立以節(jié)目內(nèi)容為支柱的節(jié)目付酬體制，如參照中央人民廣播電臺制定的《付酬暫行辦法》，以維護廣播節(jié)目著作權方的合法權益，提高廣播行業(yè)的版權管理水平。

大數(shù)據(jù)時代背景下我國廣播節(jié)目發(fā)展面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)，廣播節(jié)目版權管理效率低下問題急需解決。我們只有重新擺正廣播節(jié)目在大數(shù)據(jù)時代下的位置，發(fā)掘廣播節(jié)目版權資源的開發(fā)價值，從法律監(jiān)管、行業(yè)自律、市場建設等多個方面致力于版權保護工作的開展，才能有效扭轉廣播節(jié)目版權管理不力的被動局面，進而形成科學、高效的廣播節(jié)目管理體系。

來源：中國新聞出版廣電報

作者：馬賢麗國家新聞出版廣電總局廣播影視發(fā)展研究中心

編輯：IPRdaily王夢婷