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作者：韓威威 北京高文律師事務(wù)所 王超 榮昌生物制藥（煙臺(tái)）股份有限公司
原標(biāo)題： “誰(shuí)為創(chuàng)新出資？”
2020年9月2日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織正式發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新指數(shù)——Global Innovation Index 2020，其主題為“Who Will Finance Innovation?”（“誰(shuí)為創(chuàng)新出資？”）。全球創(chuàng)新指數(shù)成為衡量經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）提供了全球131個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新表現(xiàn)的詳細(xì)指標(biāo)，其80個(gè)指標(biāo)探索了創(chuàng)新的廣袤藍(lán)圖，包括政治環(huán)境、教育、基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)成熟度等。在2018年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)首次躋身全球創(chuàng)新20強(qiáng)；根據(jù)2020年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名為第14位。
全球創(chuàng)新指數(shù)自2007年首次發(fā)布，到今年已發(fā)布第13期。近十年來(lái)，全球創(chuàng)新指數(shù)的主題如下：
2020年全球創(chuàng)新指數(shù)的主要發(fā)現(xiàn)有哪些？
在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)中，有6個(gè)方面的主要發(fā)現(xiàn)：
1. COVID-19危機(jī)將影響創(chuàng)新-領(lǐng)導(dǎo)者需要采取行動(dòng)，從控制到恢復(fù)；
2. 在當(dāng)前的危機(jī)中，創(chuàng)新金融下降，但也仍保有希望；
3. 全球創(chuàng)新格局正在發(fā)生變化；中國(guó)、越南、印度和菲律賓處于上升期；
4. 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)出色；
5. 區(qū)域差異仍然存在，但一些經(jīng)濟(jì)體擁有顯著的創(chuàng)新潛力；
6. 創(chuàng)新集中在某些高收入經(jīng)濟(jì)體以及主要是中國(guó)的科技集群水平。
值得關(guān)注的是，根據(jù)2020年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)確立了創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，擁有17個(gè)全球領(lǐng)先的科技集群，其中深圳-香港-廣州和北京分別位居第二和第四位（根據(jù)報(bào)告中的表C，前五位分別為1 Tokyo-Yokohama；2 Shenzhen-Hong Kong-Guangzhou；3 Seoul；4 Beijing；5 San Jose-San Francisco）。
誰(shuí)為創(chuàng)新出資？
圍繞著“誰(shuí)為創(chuàng)新出資”這一主題，2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告進(jìn)行了深入探討。
報(bào)告指出，只要存在創(chuàng)新，世界范圍內(nèi)創(chuàng)新者所面臨的一個(gè)核心挑戰(zhàn)即動(dòng)員穩(wěn)定且可及的融資機(jī)制。融資影響創(chuàng)新周期的所有階段，從構(gòu)思到商業(yè)化、擴(kuò)展以及最終的長(zhǎng)期商業(yè)可持續(xù)性。報(bào)告中對(duì)創(chuàng)新出資的問(wèn)題，進(jìn)行了全面的分析與探討。其中包括以下方面：
1. 創(chuàng)新融資的最新發(fā)展
報(bào)告中提到，傳統(tǒng)的創(chuàng)新融資機(jī)制包括公共支持計(jì)劃、公司特定的創(chuàng)新投資以及專門針對(duì)創(chuàng)新的基于市場(chǎng)的機(jī)制，例如貸款、私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）。新的機(jī)制則包括公司風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）市場(chǎng)、小額信貸、眾籌和技術(shù)解決方案。
2. 國(guó)家及部類之間的創(chuàng)新融資渠道存在差異性
例如，報(bào)告中指出，傳統(tǒng)上，美國(guó)一直是全球最大的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，但其他國(guó)家也采用了VC模式。新的風(fēng)險(xiǎn)投資溫床已經(jīng)出現(xiàn)，首先出現(xiàn)在以色列和歐洲，在較小的程度上出現(xiàn)在東南亞、拉丁美洲和非洲的一些國(guó)家。
3. 健全的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必須平衡初創(chuàng)企業(yè)、大型企業(yè)和成熟企業(yè)
4. 在尋找獨(dú)角獸時(shí)在投資不足和過(guò)度投資之間找到適當(dāng)?shù)钠胶?/strong>
5. 已經(jīng)提高期望的新工具雖然有幫助，但并未完全易化發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的金融限制
6. 創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正在增長(zhǎng)，但障礙仍然存在
7. 精心設(shè)計(jì)的政策組合對(duì)于改善創(chuàng)新金融格局至關(guān)重要
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，報(bào)告中提到，長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直被用來(lái)衡量創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和可行性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可以用作直接產(chǎn)生金錢的工具。然而，仍有若干問(wèn)題影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的問(wèn)題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同于有交易所的普通股和大宗商品；迄今為止，仍然沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)方法。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的其他障礙包括缺乏清晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)清單，以及缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為寶貴資產(chǎn)的作用的認(rèn)識(shí)等 。
報(bào)告中同時(shí)指出，盡管面臨這些挑戰(zhàn)，但是，越來(lái)越多的證據(jù)表明，對(duì)擁有豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司進(jìn)行投資的意愿正在加強(qiáng)。
疫情影響下的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新及融資
2019年全球創(chuàng)新指數(shù)的主題為“打造健康生活——醫(yī)學(xué)創(chuàng)新的未來(lái)”。根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)，“醫(yī)療保健行業(yè)是最重要的創(chuàng)新投資行業(yè)之一，僅次于信息技術(shù)行業(yè)。制藥生物技術(shù)和醫(yī)療器械企業(yè)位居全球研發(fā)投資最多的企業(yè)之列”。在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)中，圍繞醫(yī)學(xué)創(chuàng)新及融資也進(jìn)行了分析。
COVID-19引發(fā)的全球疫情仍在繼續(xù)。然而，創(chuàng)新是企業(yè)的生命，因此，絕大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)不會(huì)停止，特別是醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)。在目前的疫情特殊時(shí)期，由于以下幾點(diǎn)原因，研發(fā)投入反而會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
首先，醫(yī)藥生物行業(yè)的研發(fā)投入歷來(lái)很高，根據(jù)WIPO公布的2018-2019年度最新數(shù)據(jù)（參見(jiàn)下圖），醫(yī)藥生物行業(yè)的研發(fā)投入占全球研發(fā)投入的比例高居第二（18.8%），僅次于ICT硬件和電子設(shè)備（23.5%），基于保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的考慮以及醫(yī)藥行業(yè)的高研發(fā)投入的“傳統(tǒng)”使得頭部企業(yè)即使在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷的困難時(shí)期也不會(huì)減少研發(fā)投入。
GLOBAL INNOVATION INDEX 2020, Cornell University, INSEAD, and the WIPO, FIGURE 1.2
其次，短期來(lái)看，以風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)（VC）為首的私人投資領(lǐng)域受到疫情影響比較顯著。2020年第一季度，相比最近十年，以交易量和交易價(jià)值層面衡量的融資活動(dòng)下降，這一趨勢(shì)在北美、亞洲和歐洲是一致的（參見(jiàn)下圖）。
GLOBAL INNOVATION INDEX 2020, Cornell University, INSEAD, and the WIPO, FIGURE 1.3
但是，疫情期間各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)醫(yī)藥生物行業(yè)的支持，有效彌補(bǔ)了私人投資的暫時(shí)性缺位，我國(guó)以及一些歐美國(guó)家均投入大量資金支持新冠病毒疫苗和治療性藥物的研發(fā)。例如，據(jù)報(bào)道，全球共有170款候選疫苗處于研發(fā)狀態(tài)，有7款候選疫苗率先進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)的最后沖刺階段，來(lái)自中國(guó)的疫苗就占了四席（新冠疫苗研發(fā)賽道上誰(shuí)暫時(shí)領(lǐng)先，澎湃新聞，2020年08月31日 06:25:09）；另外，根據(jù)2020年全球創(chuàng)新指數(shù)，英國(guó)政府宣布投入5000萬(wàn)美金資助先進(jìn)技術(shù)的初創(chuàng)公司，其中重點(diǎn)扶持新冠病毒相關(guān)領(lǐng)域（外科醫(yī)生虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)平臺(tái)、虛擬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）。
最后，長(zhǎng)期來(lái)看，私人領(lǐng)域和政府加大研發(fā)投入的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變，在生物醫(yī)藥、疫苗、生物安全、數(shù)字健康等領(lǐng)域的私人投資和公共投資力度均會(huì)大大增加。目前的疫情讓包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家關(guān)注到本國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不均衡和制度性缺陷，會(huì)在后疫情時(shí)代提供對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)期資金支持。
結(jié)語(yǔ)
中國(guó)在應(yīng)對(duì)本次疫情中的表現(xiàn)有目共睹，目前經(jīng)濟(jì)處于逐步恢復(fù)之中，是全球第二季度唯一取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大國(guó)；各行業(yè)創(chuàng)新主體特別是生物醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)都在加大研發(fā)投入，政府也注重系統(tǒng)性的培育創(chuàng)新主體，助力研發(fā)投入。相信在后疫情時(shí)代，中國(guó)在全球創(chuàng)新活動(dòng)中會(huì)承擔(dān)越來(lái)越重要的角色。
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作者：韓威威 北京高文律師事務(wù)所 王超 榮昌生物制藥（煙臺(tái)）股份有限公司
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：誰(shuí)為創(chuàng)新出資？（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）
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