《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》全文發(fā)布

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原標題：《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》全文發(fā)布

近日，江蘇省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》。據(jù)悉，這是全國首部知識產(chǎn)權(quán)促進和保護的省級地方性法規(guī)，將于今年世界知識產(chǎn)權(quán)日當天即4月26日起施行。

《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十八次會議通過，將于世界知識產(chǎn)權(quán)日4月26日起施行。作為全國首部知識產(chǎn)權(quán)促進和保護的省級地方性法規(guī)，該條例既重視知識產(chǎn)權(quán)保護又關(guān)注激勵創(chuàng)新，立足地方事權(quán)，力圖打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標準保護。

知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)亟需法治護航

全省萬人發(fā)明專利擁有量、國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量等多項指標居全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)全國第二……江蘇是公認的知識產(chǎn)權(quán)大省，但在邁向知識產(chǎn)權(quán)強省的過程中，法治保障亟待加強。

在本次江蘇省人大常委會會議閉幕后召開的新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任夏正芳表示，此次立法是健全創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化營商環(huán)境的需要，也是完善知識產(chǎn)權(quán)法治體系、推動江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的需要。她分析說，機構(gòu)改革后，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法職能仍分散在知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理、版權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化和旅游等部門，知識產(chǎn)權(quán)工作缺乏整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“制定知識產(chǎn)權(quán)地方綜合性立法，完善知識產(chǎn)權(quán)法治體系和運行機制，是推動江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急”。

發(fā)展實踐也呼喚這樣一部法規(guī)的出臺?！半S著知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)深入推進，江蘇省創(chuàng)新主體利用知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新的意識有待進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力、保障能力仍需進一步加強，知識產(chǎn)權(quán)保護舉證難、周期長、賠償?shù)偷葐栴}急需破解?！毕恼颊f，有必要通過地方立法打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，切實解決知識產(chǎn)權(quán)促進和保護中的突出問題。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)促進政策體系

新出臺的條例定位為知識產(chǎn)權(quán)綜合性立法，兼顧促進和保護工作的共性問題和個性特點，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。

法規(guī)構(gòu)建了一套知識產(chǎn)權(quán)促進政策體系，特別是對專利、商標、地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán)客體，分別制定個性化促進政策，為高質(zhì)量創(chuàng)造提供政策支撐。省人大財經(jīng)委副主任委員呂小鵬介紹，在促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升上，條例明確了知識產(chǎn)權(quán)申請前評估、職務(wù)科技成果披露和開放許可等制度，支持企業(yè)、高等學校、科研院所在信息技術(shù)等重點領(lǐng)域加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，通過賦予完成人相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)或者長期使用權(quán)方式，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。

目前，高?？蒲性核闹R產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化率不高，豐富的知識產(chǎn)權(quán)與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力形成鮮明對比，存在一定現(xiàn)實困境。條例根據(jù)國家最新要求，借鑒美國斯坦福大學、上海同濟大學等高校的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗進行了制度設(shè)計。夏正芳介紹，條例規(guī)定了申請前評估、職務(wù)科技成果披露、賦權(quán)轉(zhuǎn)化、開放許可等制度。所謂申請前評估制度，即通過鼓勵對技術(shù)類科技成果技術(shù)價值、市場前景等進行知識產(chǎn)權(quán)申請前評估，來提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。條例還要求高等學校、科研院所建立完善職務(wù)科技成果披露制度，規(guī)定科研人員應(yīng)當向所在單位披露職務(wù)科技成果，且經(jīng)所在單位同意，可以利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等活動。

為促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，條例規(guī)定高等學校、科研院所對利用財政資金取得的專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并就收益分配方式、比例及爭議解決方法等內(nèi)容作出約定——當然，可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外。同時，為解決科研人員“不會轉(zhuǎn)”的問題，條例鼓勵高等學校、科研院所建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，對質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，實施開放許可。

強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護

為破解知識產(chǎn)權(quán)保護舉證難、周期長、賠償?shù)偷葐栴}，條例圍繞構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系作了系統(tǒng)謀劃。

為強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，條例要求知識產(chǎn)權(quán)管理部門對侵權(quán)集中領(lǐng)域和易發(fā)風險區(qū)域加強監(jiān)督檢查，對容易被侵權(quán)的注冊商標和版權(quán)加強保護，規(guī)定了電子商務(wù)、展會、商業(yè)秘密等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護措施，建立了與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。記者注意到，條例明確禁止不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請、禁止不以使用為目的的惡意商標注冊、禁止違反誠信原則的作品登記申請?！皸l例還完善了執(zhí)法保障機制，對專利代理違法行為和專利重復(fù)侵權(quán)行為，省、設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)部門依法予以行政處罰?！眳涡※i說。

為建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，條例從平臺建設(shè)、標準化管理、風險防范體系上進行了制度設(shè)計。條例鼓勵建設(shè)特色化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，以推動知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)標準化、均等化、便利化。

為加強知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，條例提出，支持企業(yè)、高等學校、科研院所等單位依托知識產(chǎn)權(quán)參與標準制定，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，且鼓勵行業(yè)組織研究制定行業(yè)服務(wù)標準。

為完善知識產(chǎn)權(quán)風險防范體系，規(guī)范對外轉(zhuǎn)讓秩序，條例規(guī)定，對財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動，應(yīng)當組織開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。

附：全文

《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》全文發(fā)布

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例

（2022年1月14日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章促進

第三章保護

第四章服務(wù)與管理

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為了全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)以及相關(guān)活動，適用本條例。

知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有權(quán)利：

（一）作品；

（二）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；

（三）商標；

（四）地理標志；

（五）商業(yè)秘密；

（六）集成電路布圖設(shè)計；

（七）植物新品種；

（八）法律規(guī)定的其他客體。

第三條知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理、優(yōu)化服務(wù)的要求。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護應(yīng)當遵守誠實信用原則。任何組織和個人不得濫用知識產(chǎn)權(quán)侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，具體工作由同級知識產(chǎn)權(quán)部門承擔。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定長效的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機制，將知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

省知識產(chǎn)權(quán)部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作。

第五條版權(quán)部門依法負責著作權(quán)促進和保護工作。知識產(chǎn)權(quán)部門依法負責專利、商標、地理標志和集成電路布圖設(shè)計促進和保護工作。市場監(jiān)督管理部門依法負責商業(yè)秘密促進和保護工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門依法負責植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標志促進和保護工作。市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)等部門按照各自職責，依法查處專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、著作權(quán)、植物新品種等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)違法行為。本款規(guī)定的部門統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門。

教育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)督管理、海關(guān)等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)共同做好知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當與其他有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院緊密配合，牽頭建立信息通報、要情會商等工作機制。

第六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向社會普及知識產(chǎn)權(quán)知識，弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造崇尚創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。

縣級以上地方人民政府和省有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對在知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作中作出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。鼓勵社會組織按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)獎項。

第七條促進長江三角洲區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、保護、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，推動建立健全案件線索通報、移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行等工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)信息互通、經(jīng)驗互鑒。

加強與其他省、自治區(qū)、直轄市在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流協(xié)作。

第八條拓寬知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作渠道，加強與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織的交流合作。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的協(xié)作。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所、社會組織等依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流。

第二章促進

第九條縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研服相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造與運用機制。

鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研院所等單位和個人加強自主創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力，促進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。

第十條鼓勵作品創(chuàng)作和傳播，引導(dǎo)著作權(quán)人依法進行著作權(quán)登記，支持版權(quán)交易平臺建設(shè)，推動著作權(quán)交易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第十一條知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強專利信息資源利用和專利分析，推動其在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域培育高價值專利。

支持企業(yè)、高等學校、科研院所在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為高價值專利。

省人民政府對獲得中國專利獎的本省專利權(quán)人給予獎勵，并設(shè)立江蘇專利獎，對在本省實施產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀專利項目或者本省優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀設(shè)計人給予獎勵。鼓勵設(shè)區(qū)的市人民政府開展優(yōu)秀專利項目或者優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀設(shè)計人的評選。

第十二條推進商標品牌建設(shè)，支持企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的商標品牌戰(zhàn)略，培育知名商標品牌。發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。

鼓勵企業(yè)加強商標品牌海外布局，運用商標品牌參與國際競爭，提升商標品牌國際影響力。

第十三條支持地理標志商標注冊、產(chǎn)品登記，建立優(yōu)質(zhì)地理標志培育機制，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

第十四條鼓勵組織和個人進行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)登記，支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運用。對完成計算機軟件著作權(quán)登記、軟件產(chǎn)品登記的組織和個人，可以按照規(guī)定給予獎勵。

第十五條激勵育種創(chuàng)新，鼓勵和支持植物新品種權(quán)申請，促進植物新優(yōu)品種的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

第十六條建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵機制。人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用情況納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評價內(nèi)容，對在知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作中作出突出貢獻的人員，可以按照規(guī)定放寬職稱申報條件。

第十七條教育部門應(yīng)當將知識產(chǎn)權(quán)知識作為學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，鼓勵和指導(dǎo)學生開展發(fā)明創(chuàng)造以及知識產(chǎn)權(quán)申請、登記，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

鼓勵和支持高等學校將知識產(chǎn)權(quán)教育納入課程體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學院，加強與企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)等合作，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展所需人才。

第十八條鼓勵有關(guān)組織和個人對技術(shù)類科技成果技術(shù)價值、市場前景等進行知識產(chǎn)權(quán)申請前評估，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

第十九條高等學校、科研院所應(yīng)當加強對科技創(chuàng)新成果的管理與服務(wù)，建立完善職務(wù)科技成果披露制度?？蒲腥藛T應(yīng)當向所在單位披露職務(wù)科技成果；經(jīng)所在單位同意，可以利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等活動。

高等學校、科研院所對利用財政資金取得的專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并就收益分配方式、比例及爭議解決方法等內(nèi)容作出約定；但是可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外。

鼓勵高等學校、科研院所建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，對質(zhì)量較高、具備市場前景的專利實施開放許可。

第二十條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法可以采取入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式運用知識產(chǎn)權(quán)。

第二十一條鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、服務(wù)、風險管理等方面進行創(chuàng)新。

支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融服務(wù)。建立科技型中小企業(yè)銀行信貸風險補償機制。支持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險。

鼓勵地方金融組織依法為從事知識產(chǎn)權(quán)活動的組織或者個人提供融資服務(wù)。

第二十二條鼓勵有條件的地方人民政府、企業(yè)依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)基金，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

引導(dǎo)各類社會基金為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和高價值知識產(chǎn)權(quán)培育項目提供資金支持。

第二十三條企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)申請費、注冊費、代理費、研發(fā)成果的檢索和評議費用，以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

第二十四條鼓勵中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)等在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提高、運營模式創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)對外開放、跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護等方面開展先行先試，進行制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果。

第三章保護

第二十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當推動建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護與社會共治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十六條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門可以通過行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)組織和個人遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，維護自身合法權(quán)益。

第二十七條知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當健全境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，及時發(fā)布風險預(yù)警提示信息，引導(dǎo)企業(yè)和其他組織申請境外專利和商標，健全涉外地理標志保護機制，為企業(yè)和其他組織在境外處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供信息、法律等方面的支持。

第二十八條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)集中領(lǐng)域和易發(fā)風險區(qū)域加強監(jiān)督檢查，必要時可以開展專項行動或者聯(lián)合執(zhí)法。有條件的地方可以整合優(yōu)化執(zhí)法資源，推進知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。

知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全商標保護制度，將容易被侵權(quán)的注冊商標納入重點保護范圍。

版權(quán)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的版權(quán)預(yù)警重點保護名單，對本地區(qū)主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示，加強對侵權(quán)行為的監(jiān)測。文化和旅游部門應(yīng)當加強對未經(jīng)授權(quán)通過信息網(wǎng)絡(luò)非法傳播版權(quán)保護預(yù)警重點作品的查處。

第二十九條建立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決指導(dǎo)機制。省知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范。省、設(shè)區(qū)的市知識產(chǎn)權(quán)部門可以將專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件交由有承接能力的縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)部門辦理，并定期對承接情況組織評估。

第三十條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作規(guī)范，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作提供及時、準確、高效的技術(shù)支撐。

第三十一條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門在查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為過程中，認為涉嫌構(gòu)成犯罪，需要移送公安機關(guān)處理的，應(yīng)當在作出移送決定之日起二十四小時內(nèi)將案件移送公安機關(guān)。

公安機關(guān)在辦理涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件時，認為不構(gòu)成犯罪或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，但應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當在作出不予立案或者撤銷案件決定之日起七個工作日內(nèi)將案件移送負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門。

第三十二條人民檢察院應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督工作，積極探索涉知識產(chǎn)權(quán)民事、行政公益訴訟工作，依法支持受損害的組織或者個人提起訴訟。

第三十三條人民法院應(yīng)當深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，促進知識產(chǎn)權(quán)案件審判繁簡分流，建立健全網(wǎng)上訴訟服務(wù)機制，提供網(wǎng)上訴訟指引、訴訟輔助、糾紛解決等服務(wù)。

第三十四條建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查員制度。對專業(yè)性和技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以通過購買服務(wù)等方式，選聘技術(shù)調(diào)查員，為辦案人員對案件技術(shù)事實、專業(yè)問題進行調(diào)查、詢問、勘驗、分析、判斷提供技術(shù)協(xié)助，必要時可以參與糾紛調(diào)解。

第三十五條推行調(diào)查令制度。在知識產(chǎn)權(quán)訴訟和執(zhí)行案件中，當事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)，經(jīng)申請，人民法院可以簽發(fā)調(diào)查令。被調(diào)查人應(yīng)當根據(jù)調(diào)查令指定的調(diào)查內(nèi)容及時提供有關(guān)證據(jù)。

第三十六條人民法院、人民檢察院和負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門，應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例發(fā)布制度，健全案例溝通、共享機制，為組織和個人提供規(guī)則指引。

第三十七條完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，引導(dǎo)當事人通過仲裁、調(diào)解等方式化解糾紛。

支持仲裁機構(gòu)建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)仲裁平臺和仲裁員隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁能力。推動負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門、行業(yè)組織加強與仲裁機構(gòu)合作，引導(dǎo)當事人在合同中約定知識產(chǎn)權(quán)仲裁條款，運用仲裁方式高效化解糾紛。

當事人可以通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。知識產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)過依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成具有民事合同性質(zhì)協(xié)議的，當事人可以依法向人民法院申請確認其效力。

第三十八條鼓勵公證機構(gòu)創(chuàng)新公證服務(wù)方式，優(yōu)化公證流程，運用電子簽名、數(shù)據(jù)加密、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、權(quán)利救濟、糾紛解決、域外保護等提供公證服務(wù)。

第三十九條省知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當會同其他負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門以及商務(wù)部門，制定電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護指引，規(guī)范電子商務(wù)平臺侵權(quán)投訴處理行為，引導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，不得對權(quán)利人依法維權(quán)設(shè)置不合理的條件或者障礙。

第四十條知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)及權(quán)利人的真實信息。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后，應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)和服務(wù)類型采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者。平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當自采取有關(guān)措施之日起一個工作日內(nèi)，公示通知、聲明及處理結(jié)果。

第四十一條在本省舉辦展覽會、展示會、博覽會、交易會等展會活動的，展會主辦方、承辦方應(yīng)當依法做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，履行下列義務(wù)：

（一）建立參展項目知識產(chǎn)權(quán)狀況展前核查制度，對參展方參展項目的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行核查；

（二）明確知識產(chǎn)權(quán)投訴快速處理程序、快速解決方式以及涉嫌侵權(quán)參展產(chǎn)品的處理措施；

（三）要求參展方作出參展項目不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾；

（四）配合行政、司法機關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人認為參展方侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，可以向展會主辦方、承辦方投訴，并提交構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。

展會主辦方、承辦方接到投訴后，應(yīng)當及時受理并告知被投訴人。被投訴人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)作出書面聲明，并提交相關(guān)證明材料，未在規(guī)定期限內(nèi)提交書面聲明、不能有效舉證的，展會主辦方、承辦方應(yīng)當要求被投訴人撤展或者采取遮蓋等方式處理。

第四十二條商業(yè)秘密的獲取、披露、使用應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和商業(yè)道德。

組織和個人可以采取下列措施保護商業(yè)秘密：

（一）確定商業(yè)秘密范圍，明確商業(yè)秘密的密級、知悉范圍、保密期限；

（二）與涉密人員簽訂保密協(xié)議或者在合同中約定保密義務(wù)；

（三）對載有商業(yè)秘密的載體采取加密、加鎖、反編譯等預(yù)防措施或者在相關(guān)載體上加注保密標志；

（四）對涉密場所采取限制訪問或者采取物理隔離措施；

（五）在咨詢、談判、技術(shù)評審、成果發(fā)表、成果鑒定、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資入股、外部審計、盡職調(diào)查等活動中，與相關(guān)方簽訂保密協(xié)議；

（六）其他可以保護商業(yè)秘密的措施。

第四十三條建立與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，依法保護數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、使用等活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)，健全與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，促進與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。

第四十四條行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，為成員提供知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、維權(quán)援助等服務(wù)，維護成員知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，促進行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。

第四十五條從事專利代理業(yè)務(wù)應(yīng)當取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并依法登記注冊。

專利代理機構(gòu)接受委托后，不得就同一專利申請或者專利權(quán)的事務(wù)接受有利益沖突的其他當事人的委托。專利代理機構(gòu)指派的專利代理師本人及其近親屬不得與其承辦的專利代理業(yè)務(wù)有利益沖突。專利代理師應(yīng)當根據(jù)專利代理機構(gòu)的指派承辦專利代理業(yè)務(wù)，不得自行接受委托。

專利代理機構(gòu)和專利代理師對其在執(zhí)業(yè)過程中了解的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請已經(jīng)公布或者公告的以外，負有保守秘密的義務(wù)。

第四十六條禁止下列行為：

（一）不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請；

（二）不以使用為目的的惡意商標注冊

（三）違反誠信原則的作品登記申請。

知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當知道委托人存在前款規(guī)定情形的，不得接受委托。

第四十七條任何組織和個人有權(quán)向負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為。舉報應(yīng)當有明確的舉報對象，并提供被舉報人涉嫌違法的具體線索。

負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當對舉報人信息予以保密，不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關(guān)的人員。

第四章服務(wù)與管理

第四十八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)標準化、均等化、便利化。

第四十九條知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息與經(jīng)濟、科技、法律等信息的融合，規(guī)范平臺運行機制，促進知識產(chǎn)權(quán)信息的共享開放和有效利用。

鼓勵建設(shè)特色化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動各類知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)協(xié)作。支持高等學校、科研院所等將自有的專業(yè)文獻、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等接入知識產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。

第五十條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當會同商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門，為老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文學藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利申請、商標注冊、作品登記、地理標志申請等提供指導(dǎo)、咨詢、信息服務(wù)。

第五十一條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門以及有關(guān)部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)指標統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布和共享。

第五十二條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當加強與電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)等合作，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，在涉案線索和信息核查、重點商品流向追蹤、重點作品網(wǎng)絡(luò)傳播、知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、侵權(quán)監(jiān)測與識別、取證與存證等方面，推動知識產(chǎn)權(quán)治理創(chuàng)新。

第五十三條對財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動，縣級以上地方人民政府及其發(fā)展改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當組織開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。

鼓勵開發(fā)區(qū)、企業(yè)和科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，開展知識產(chǎn)權(quán)評議活動。

知識產(chǎn)權(quán)部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)評議工作。

第五十四條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當推動知識產(chǎn)權(quán)快速審查服務(wù)能力建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定配合做好快速審查和優(yōu)先審查工作。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速登記、快速確權(quán)、快速監(jiān)測預(yù)警、快速維權(quán)和檢索查詢等相關(guān)服務(wù)。

第五十五條省知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當會同省工業(yè)和信息化、商務(wù)、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，制定知識產(chǎn)權(quán)及其申請權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的審查程序和規(guī)則，規(guī)范對外轉(zhuǎn)讓秩序，維護國家安全和重大公共利益。

第五十六條企業(yè)、高等學校、科研院所等單位應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

支持企業(yè)、高等學校、科研院所等單位依托知識產(chǎn)權(quán)參與標準制定，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準。對主導(dǎo)起草國際標準、國家標準、地方標準和制定團體標準的單位，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當給予技術(shù)指導(dǎo)，并按照規(guī)定給予資金支持。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所等單位實施推薦性知識產(chǎn)權(quán)國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

第五十七條支持知識產(chǎn)權(quán)代理、運營、評估、法律等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵行業(yè)組織研究制定行業(yè)服務(wù)標準、職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范。

鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)實施相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準。

第五十八條支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向社會提供知識產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)。

鼓勵具備專業(yè)知識、技能的志愿者、志愿服務(wù)組織提供知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)活動，法律、行政法規(guī)有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格。

第五十九條組織和個人參與政府投資、政府采購、政府資金扶持等活動，應(yīng)當作出不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾。

鼓勵組織和個人在合同中就不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)作出約定。

第六十條縣級以上地方人民政府可以對所屬部門以及下級人民政府貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)重大決策、重要工作部署以及履行法定職責情況進行督查考核。

縣級以上地方人民政府可以指定知識產(chǎn)權(quán)部門按照指定的事項、范圍、職責、期限開展政府督查。

在知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取不正當利益，未惡意串通損害國家利益、社會公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，免除相關(guān)責任或者從輕、減輕處理。

第六十一條建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)信用信息歸集、信用評價和信用修復(fù)，依法依規(guī)實施守信激勵和失信約束。

第五章法律責任

第六十二條電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，對權(quán)利人依法維權(quán)設(shè)置不合理條件或者障礙的，由負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門根據(jù)職責責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第六十三條展會主辦方、承辦方違反本條例第四十一條第一款第一項至第四項規(guī)定，未履行知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)義務(wù)的，由負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門根據(jù)職責責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，未取得國家規(guī)定的資質(zhì)從事專利代理業(yè)務(wù)的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

違反本條例第四十五條第二款、第三款規(guī)定，專利代理機構(gòu)就同一專利申請或者專利權(quán)的事務(wù)接受有利益沖突的其他當事人的委托，指派專利代理師承辦與其本人或者其近親屬有利益沖突的專利代理業(yè)務(wù)，或者泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的，責令限期改正，予以警告，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，提請國務(wù)院專利行政部門依法處理。

違反本條例第四十五條第二款、第三款規(guī)定，專利代理師自行接受委托辦理專利代理業(yè)務(wù)，或者泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的，責令限期改正，予以警告，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，提請國務(wù)院專利行政部門依法處理。

專利侵權(quán)糾紛經(jīng)行政裁決、司法判決后，侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的，責令侵權(quán)人停止侵權(quán)，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款。

本條規(guī)定的行政處罰，由省、設(shè)區(qū)的市知識產(chǎn)權(quán)部門具體實施。

第六十五條知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)物品，可以用于社會公益事業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，有關(guān)部門可以有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)物品無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，有關(guān)部門可以在消除侵權(quán)特征并確保產(chǎn)品質(zhì)量合格后依法拍賣；侵權(quán)特征無法消除的，應(yīng)當予以無害化銷毀。轉(zhuǎn)讓和拍賣所得應(yīng)當上繳國庫。

法律、法規(guī)對沒收物品的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門在查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件時，當事人達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議并實際履行，且不損害社會公共利益和第三方合法權(quán)益的，可以依法從輕、減輕處罰。

對故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當從重處罰。

認定本條第二款所稱的故意，應(yīng)當綜合考慮被侵害知識產(chǎn)權(quán)客體類型、權(quán)利狀態(tài)和相關(guān)產(chǎn)品知名度、侵權(quán)人與權(quán)利人或者利害關(guān)系人之間的關(guān)系等因素。

認定本條第二款所稱的情節(jié)嚴重，應(yīng)當綜合考慮侵權(quán)手段、次數(shù)，侵權(quán)行為的持續(xù)時間、地域范圍、規(guī)模、后果等因素。

第六十七條負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第六十八條本條例自2022年4月26日起施行。

來源：IPRdaily綜合新華日報、江蘇人大網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》全文發(fā)布（點擊標題查看原文）

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《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》全文發(fā)布

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