企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度

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“本文將通過簡易專利的保護(hù)客體、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)費(fèi)用等幾個(gè)方面對(duì)印尼簡易專利的申請(qǐng)和審查進(jìn)行介紹。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：杜仙 中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

印度尼西亞共和國（以下簡稱“印尼”）是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體以及二十國集團(tuán)成員國，也是“一帶一路”沿線國家。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)和產(chǎn)品走向印尼市場(chǎng)。了解印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，對(duì)打開印尼市場(chǎng)、保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法利益至關(guān)重要。

印尼的簡易專利（Simple Patent）制度，是該國獨(dú)特的保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的制度。在一些國家和地區(qū)，簡易專利也被稱為實(shí)用新型、小專利或創(chuàng)新專利。下面將通過簡易專利的保護(hù)客體、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)費(fèi)用等幾個(gè)方面對(duì)印尼簡易專利的申請(qǐng)和審查進(jìn)行介紹。

一、保護(hù)客體

根據(jù)印尼《專利法》第3條規(guī)定，簡易專利授予任何新發(fā)明，現(xiàn)有產(chǎn)品或過程（Process）的開發(fā)，具有實(shí)際用途，并且可以在工業(yè)中應(yīng)用。“發(fā)明”是發(fā)明人的想法，以產(chǎn)品或過程的形式注入到技術(shù)領(lǐng)域的特定問題解決活動(dòng)中?！艾F(xiàn)有產(chǎn)品或過程的開發(fā)”包括簡單的產(chǎn)品、過程或方法。

根據(jù)上述規(guī)定，與我國的實(shí)用新型專利不同，印尼簡易專利的保護(hù)對(duì)象并不局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品，其不僅包括各種類型的產(chǎn)品，也包括方法，因此，更類似于我國發(fā)明專利申請(qǐng)的保護(hù)客體。

為便于申請(qǐng)人理解，下文將印尼《專利法》規(guī)定的保護(hù)客體與我國《專利法》規(guī)定的保護(hù)客體（發(fā)明專利申請(qǐng)）進(jìn)行對(duì)比。

印尼《專利法》第9條同時(shí)規(guī)定下述發(fā)明不能被授予專利：a. 其公開、使用或?qū)嵤┻`反法律法規(guī)、宗教、公序良俗的工藝或產(chǎn)品；b. 適用于人類和/或動(dòng)物的檢查（pemeriksaan）、醫(yī)療（perawatan）、治療（pengobatan）和/或外科手術(shù)（pembedahan）方法；c. 科學(xué)和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的理論和方法；d. 除微生物外的生物；或e. 生產(chǎn)植物或動(dòng)物所必需的生物學(xué)過程，非生物過程或微生物過程除外。

其中，對(duì)于第9條b款，體外和計(jì)算機(jī)檢查或診斷方法，以及非治療方法，如美容治療，飲食或其他與健康無關(guān)的治療，仍然是可被授予專利權(quán)的。這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護(hù)客體限制存在著區(qū)別。在我國，各種類型的診斷方法均不屬于可以被授予專利權(quán)的客體。

對(duì)于第9條d款，生物包括人類、動(dòng)物或植物，但不包括體型非常小、肉眼無法看到、必須借助顯微鏡觀察的微生物，如變形蟲、酵母、病毒和細(xì)菌。對(duì)于第9條e款，“生產(chǎn)植物或動(dòng)物所必需的生物學(xué)過程”是指常規(guī)或自然的雜交過程，例如通過自然性質(zhì)的插條、嫁接或授粉技術(shù)?！吧a(chǎn)植物或動(dòng)物的非生物過程或微生物過程”則主要是指涉及轉(zhuǎn)基因/基因工程的生產(chǎn)植物或動(dòng)物的過程。這些規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法的規(guī)定基本相同。

另外，印尼《專利法》第4條規(guī)定，下列主題不屬于發(fā)明的范疇：a. 美學(xué)創(chuàng)作；b. 計(jì)劃；c. 思維、游戲以及商業(yè)活動(dòng)的規(guī)則和方法；d. 僅包含計(jì)算機(jī)程序的規(guī)則和方法；e. 信息的呈現(xiàn)；和f. 下列形式的發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途；和/或，未顯著提高功效，也未改變現(xiàn)有化學(xué)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有化合物新形式。

在第4條第f款中，化合物新形式包括化學(xué)手性，如對(duì)映異構(gòu)體或非對(duì)映異構(gòu)體、晶型、溶劑化物形式、水合物形式、鹽類、前體藥物和現(xiàn)有化合物的代謝物。對(duì)于能夠帶來有益改進(jìn)的新形式，可以承認(rèn)其可專利性，有益改進(jìn)可能包括增加生物利用度、提高穩(wěn)定性、增加溶解度、降低毒性、提高安全性、提高效力、更寬的活性譜、降低生產(chǎn)成本或縮短治療期，這些效果應(yīng)得到實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持。

第4條f款的這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護(hù)客體限制存在著區(qū)別。在我國，現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式并沒有被排除在可以被授予專利權(quán)的客體之外。換言之，在我國，現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式屬于可以被授予專利權(quán)的客體。

二、申請(qǐng)和審查

印尼簡易專利的申請(qǐng)和審查流程主要包括以下幾個(gè)階段。

1、申請(qǐng)的提交

海外申請(qǐng)人提交印尼簡易專利申請(qǐng)的途徑主要有兩種，一種是直接向印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局提交，另一種是通過巴黎公約途徑向印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局提交。此處，需要特別注意的是，不能通過PCT途徑向印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局提交簡易專利申請(qǐng)。

2、形式審查

在申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后的5日內(nèi)，印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局對(duì)簡易專利申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。經(jīng)形式審查后不符合相關(guān)法律規(guī)定的，印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出補(bǔ)正通知，申請(qǐng)人可以在28日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正或補(bǔ)正不合格的，印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局將作出駁回決定。申請(qǐng)經(jīng)形式審查符合法律規(guī)定的，印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出形式審查合格通知。

3、公開/異議

簡易專利申請(qǐng)自申請(qǐng)日起14天內(nèi)公開，在公開后的14天內(nèi)，任何人均可向印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局提出意見、異議、解釋或其他反駁。這些意見、異議、解釋或其他反駁應(yīng)作為審查員在實(shí)質(zhì)審查期間考慮的補(bǔ)充材料。

4、實(shí)質(zhì)審查

印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局可應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)簡易專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求應(yīng)與申請(qǐng)同時(shí)提交。如未提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求或未支付實(shí)質(zhì)審查費(fèi)用，簡易專利申請(qǐng)將被視為撤回。實(shí)質(zhì)審查通常在4-5個(gè)月內(nèi)完成。關(guān)于申請(qǐng)的最終決定應(yīng)不遲于自申請(qǐng)日起6個(gè)月作出。除《專利法》另有規(guī)定外，簡易專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)相較于發(fā)明專利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)寬松。

5、授權(quán)

申請(qǐng)被授予簡易專利后，將被記錄在專利登記簿中，并在《專利公報(bào)》上公告。簡易專利保護(hù)期限為自申請(qǐng)日起10年，并且，該期限無法延長。簡易專利保護(hù)期限的開始日期和結(jié)束日期通過電子媒體和/或非電子媒體記錄和宣布。

6、復(fù)審

申請(qǐng)人對(duì)印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局作出的駁回決定不服的，可以在3個(gè)月內(nèi)向法律和人權(quán)部內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審請(qǐng)求。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)審需要提交以下材料：（1）書面復(fù)審請(qǐng)求；（2）說明復(fù)審理由并提供證據(jù)和相關(guān)信息；（3）付費(fèi)憑證；（4）專利申請(qǐng)說明書、權(quán)利要求書和附圖的副本；（5）駁回通知書副本；和（6）實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書副本。復(fù)審請(qǐng)求由代理人提出的，還需提供申請(qǐng)人簽署的委托書。

在復(fù)審階段，申請(qǐng)人可以對(duì)說明書進(jìn)行更正，但更正僅限于以下范圍：（1）權(quán)利要求的保護(hù)范圍；（2）說明書翻譯錯(cuò)誤；（3）對(duì)之前說明書中不清楚的地方加以說明。

專利復(fù)審委員會(huì)將在復(fù)審請(qǐng)求之日起9個(gè)月內(nèi)作出撤銷或維持駁回的決定。申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)維持駁回決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起3個(gè)月內(nèi)向印尼商事法院起訴。

圖1：簡易專利的申請(qǐng)和審查流程

7、專利申請(qǐng)類型的變更

根據(jù)印尼《專利法》第39-40條規(guī)定，印尼的專利申請(qǐng)可以轉(zhuǎn)換為簡易專利申請(qǐng)，反之亦然。但基于PCT途徑提交的專利申請(qǐng)無法變更為簡易專利申請(qǐng)，這和前面提到的不能通過PCT途徑提交簡易專利申請(qǐng)的規(guī)定是一致的。

專利申請(qǐng)類型的轉(zhuǎn)換可以由申請(qǐng)人主動(dòng)提出或在審查員的建議下進(jìn)行。需要注意，變更專利申請(qǐng)類型的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)收到授權(quán)決定之前提出。申請(qǐng)人需要填寫類型變更申請(qǐng)表，并根據(jù)專利類型變更支付實(shí)質(zhì)性費(fèi)用（每份申請(qǐng) 45萬印尼盾）。如果權(quán)利要求項(xiàng)數(shù)和說明書頁數(shù)超過規(guī)定數(shù)量，還需支付額外費(fèi)用。另外，還需要提交完整的申請(qǐng)文件，包括說明書、權(quán)利要求書、摘要和附圖（如有），以及授權(quán)委托書、轉(zhuǎn)讓證明和所有權(quán)證明文件。

三、申請(qǐng)費(fèi)用

申請(qǐng)費(fèi)用取決于該申請(qǐng)的提交形式。對(duì)于簡易專利，電子申請(qǐng)的申請(qǐng)費(fèi)為80萬印尼盾，而非電子申請(qǐng)的申請(qǐng)費(fèi)為125萬印尼盾。此外，印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還規(guī)定了額外費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

1）如果專利申請(qǐng)的說明書超過30頁，每增加1頁15,000印尼盾；

2）如果專利申請(qǐng)中超過10項(xiàng)權(quán)利要求，則每項(xiàng)附加權(quán)利要求為75,000印尼盾；

3）如果申請(qǐng)人要求延長完成專利申請(qǐng)的時(shí)間，每件申請(qǐng)為40萬印尼盾；

4）如果申請(qǐng)人要求加急公布，每件申請(qǐng)40萬印尼盾；

5）如果申請(qǐng)人因錯(cuò)誤而修改專利申請(qǐng)，每件申請(qǐng)20萬印尼盾；

6）如果申請(qǐng)人要求首次使用聲明，每件申請(qǐng)300萬印尼盾；

7）申請(qǐng)人要求優(yōu)先權(quán)證書，每件申請(qǐng)30萬印尼盾；

8）申請(qǐng)人要求實(shí)質(zhì)審查的，每件專利申請(qǐng)300萬印尼盾，每件簡易專利申請(qǐng)50萬印尼盾；

9）申請(qǐng)人要求加急實(shí)質(zhì)審查的，每件申請(qǐng)500萬印尼盾；

10）如果申請(qǐng)人要求延長對(duì)實(shí)質(zhì)審查結(jié)果作出答復(fù)的時(shí)間，每件申請(qǐng)40萬印尼盾，和

11）將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為簡易專利，每件申請(qǐng)45萬印尼盾，反之亦然。

如果后續(xù)修改權(quán)利要求和/或說明書，使數(shù)量超出之前費(fèi)用未覆蓋的部分，還需要繳納新的超額費(fèi)用。任何已支付的超額費(fèi)用均不予退還。

四、與我國實(shí)用新型專利制度的對(duì)比

從上文介紹可以看出，印尼簡易專利制度與我國的實(shí)用新型專利制度在多個(gè)方面存在顯著的區(qū)別。

從保護(hù)客體來說，印尼簡易專利的保護(hù)對(duì)象更為廣泛，其不僅包括各種類型的產(chǎn)品，也包括方法，基本上類似于我國發(fā)明專利申請(qǐng)的保護(hù)客體（但仍有細(xì)微差別）。相比之下，我國的實(shí)用新型專利的保護(hù)客體僅局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品，保護(hù)對(duì)象有所限制。

從申請(qǐng)的提交來說，印尼的簡易專利申請(qǐng)不能通過PCT途徑向印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局提交；而我國的實(shí)用新型專利申請(qǐng)的提交并無此限制。申請(qǐng)人可以通過巴黎公約途徑、PCT途徑、或直接向我國的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交實(shí)用新型專利申請(qǐng)。

從申請(qǐng)的審查來說，印尼的簡易專利申請(qǐng)必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才能獲得專利權(quán)，并且在實(shí)質(zhì)審查程序之前設(shè)置了公開程序和異議程序。相比之下，我國的實(shí)用新型專利申請(qǐng)沒有實(shí)質(zhì)審查程序，經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將作出授予實(shí)用新型專利權(quán)的決定。相應(yīng)地，由于無需經(jīng)歷實(shí)質(zhì)審查程序，我國的實(shí)用新型專利申請(qǐng)也沒有設(shè)置公開程序和異議程序。與此同時(shí)，為了解決實(shí)用新型專利未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查而直接獲得授權(quán)可能帶來的問題，我國又設(shè)置了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度。簡言之，在實(shí)用新型專利獲得授權(quán)后，經(jīng)專利權(quán)人或利害關(guān)系人請(qǐng)求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將針對(duì)實(shí)用新型專利出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)實(shí)用新型專利的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行檢索和分析，并評(píng)價(jià)新穎性和創(chuàng)造性。專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是專利權(quán)人行使權(quán)利的重要依據(jù)，也是人民法院或者國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審理、處理專利侵權(quán)糾紛的重要證據(jù)。從這個(gè)角度來說，可以認(rèn)為我國的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度是對(duì)授權(quán)后的實(shí)用新型專利的“實(shí)質(zhì)審查”。

從申請(qǐng)的類型轉(zhuǎn)換上來說，印尼的普通專利申請(qǐng)與簡易專利申請(qǐng)可以互相轉(zhuǎn)換。相較之下，我國發(fā)明專利申請(qǐng)和實(shí)用新型專利申請(qǐng)不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)換。但是，我國特別設(shè)置了“一案雙申”制度。簡言之，我國《專利法》第九條規(guī)定，同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。但是，同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請(qǐng)人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。因此，在實(shí)務(wù)中，申請(qǐng)人可以采用“一案雙申”的策略，將同一技術(shù)方案的保護(hù)類型留待授權(quán)階段再行取舍。

五、結(jié)論

2020年，印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》對(duì)專利法中部分條款進(jìn)行了調(diào)整，包括加快對(duì)簡易專利的審查，加之相對(duì)寬松的審查標(biāo)準(zhǔn)，簡易專利申請(qǐng)量近年來呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。本文對(duì)印尼簡易專利的申請(qǐng)和審查進(jìn)行了簡單介紹，并將其與我國現(xiàn)行的專利制度（特別是實(shí)用新型專利申請(qǐng)制度）進(jìn)行了對(duì)比，希望能對(duì)企業(yè)海外專利布局有所幫助。

參考資料：

1. 印尼《專利法》（2016年第13號(hào)法律）；

2. 印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》（2020年第11號(hào)法律）；

3. 印尼2021年第13號(hào)部長規(guī)章，關(guān)于2018年第38號(hào)關(guān)于專利申請(qǐng)的部級(jí)條例的修正案；

4. 印尼2018年第38號(hào)部長規(guī)章，關(guān)于專利申請(qǐng)；

5. 印尼法律和人權(quán)部2015年第29號(hào)條例，關(guān)于印度尼西亞共和國法律和人權(quán)部的組織和工作程序。

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（原標(biāo)題：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：杜仙 中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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