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“有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月2日前通過(guò)電子郵件、傳真或者信函的方式,圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)?!?br/>
近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的說(shuō)明。其中提到,有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月2日前,圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)。
關(guān)于《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的說(shuō)明
為增強(qiáng)立法公開(kāi)性和透明度,提高立法質(zhì)量,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將制訂的《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》及其起草說(shuō)明公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月2日前,通過(guò)以下方式,圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn):
一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至:zhifa@cnipa.gov.cn。
二、傳真:010-62083319。
三、通過(guò)信函方式寄至:北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司執(zhí)法指導(dǎo)處 郵編100088(請(qǐng)于信封左下角注明“專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法”)。
附件:1.《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》
2.《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2024年7月18日
附件1:
專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 【立法依據(jù)】為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,深入推進(jìn)依法行政,保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,規(guī)范專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 【適用范圍】管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解其他專利糾紛,適用本辦法。
管理專利工作的部門(mén)開(kāi)展專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作中遇到疑難問(wèn)題的,可以請(qǐng)求上級(jí)管理專利工作的部門(mén)給予專業(yè)指導(dǎo)。
第三條 【辦案原則】管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,遵循公正、及時(shí)的原則。
管理專利工作的部門(mén)調(diào)解其他專利糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人平等協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第四條 【辦案人員資質(zhì)】管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政裁決辦案人員資格管理, 落實(shí)行政裁決責(zé)任制,規(guī)范開(kāi)展專利行政裁決。
辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的辦案資質(zhì)證件。辦案人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅著裝。
第五條 【回避】管理專利工作的部門(mén)指派的辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避:
(一)是涉案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;
(二)與涉案專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的;
(三)是涉案專利申請(qǐng)的代理師或?qū)彶閱T的;
(四)與案件有其他利害關(guān)系,可能影響公正處理的。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,最遲在案件開(kāi)始口頭審理時(shí)提出;回避事由在案件開(kāi)始口頭審理后知道的,也可以在口頭審理終結(jié)前提出。辦案人員的回避,由管理專利工作的部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定?;乇軟Q定作出前,被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與案件的工作,但需要采取緊急措施的除外。
前述規(guī)定適用于技術(shù)調(diào)查官、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、輔助人員。
第六條 【地域管轄】專利侵權(quán)糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作的部門(mén)管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。
其他專利糾紛調(diào)解案件由被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作的部門(mén)管轄。
涉及信息網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備所在地,侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括請(qǐng)求人住所地。請(qǐng)求人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)被控侵權(quán)產(chǎn)品,僅以收貨地作為侵權(quán)行為地管轄依據(jù)的,一般不予支持。
第七條 【級(jí)別管轄】省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門(mén)可以處理轄區(qū)內(nèi)涉外、涉港澳臺(tái)或侵權(quán)行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上地級(jí)行政區(qū)的有重大影響的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。
地級(jí)市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。
依據(jù)地方性法規(guī)授權(quán),縣級(jí)管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。
第八條 【指定管轄和委托辦案】對(duì)于管轄權(quán)有異議的案件,管理專利工作的部門(mén)可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)管理專利工作的部門(mén)指定管轄。
上級(jí)管理專利工作的部門(mén)根據(jù)案件情況可以將下級(jí)管理專利工作的部門(mén)管轄的專利糾紛案件提級(jí)處理,也可以指定有管轄權(quán)的下級(jí)管理專利工作的部門(mén)管轄專利糾紛案件。
國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)、管理專利工作的部門(mén)可以委托依法成立并具有管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)職能的組織具體承辦轄區(qū)內(nèi)專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作。
第九條 【管轄權(quán)異議】當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,受理或者立案的管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到管轄權(quán)異議書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。異議成立的,作出將案件移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門(mén)處理的決定;異議不成立的,作出駁回管轄權(quán)異議的決定。
管理專利工作的部門(mén)發(fā)現(xiàn)專利糾紛案件不屬于該部門(mén)管轄的,不予立案。若立案后發(fā)現(xiàn)不屬于管轄范圍的,應(yīng)作撤案處理。同時(shí),應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門(mén)處理,移送前告知請(qǐng)求人。
當(dāng)事人對(duì)管理專利工作的部門(mén)作出的管轄權(quán)異議決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十條 【送達(dá)方式】管理專利工作的部門(mén)可以通過(guò)郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)和材料。
經(jīng)受送達(dá)人同意,也可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通信賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)。
第十一條 【信息化建設(shè)】管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政裁決和調(diào)解工作的信息化建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)管理,加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通和信息共享。
第二章 行政裁決
第一節(jié) 辦案程序
第十二條 【受理?xiàng)l件】請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人;
(二)有明確的被請(qǐng)求人,被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人或非法人組織;
(三)有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由;
(四)屬于受案管理專利工作的部門(mén)的受案和管轄范圍;
(五)當(dāng)事人任何一方均未就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴,且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。
第一項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中,獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求;排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下,可以單獨(dú)提出請(qǐng)求;除合同另有約定外,普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。
第十三條 【提交材料】請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛的,應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列證明材料:
(一)請(qǐng)求人主體資格證明,即自然人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件,法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(二)專利權(quán)有效的證明,即當(dāng)年出具的專利登記簿副本。
專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的,管理專利工作的部門(mén)可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。管理專利工作的部門(mén)要求提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告,請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不提交的,可以不予受理。
請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書(shū)副本及有關(guān)證據(jù)。
第十四條 【請(qǐng)求書(shū)內(nèi)容】請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:
(一)請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);委托代理人的,應(yīng)當(dāng)提供代理人的姓名、聯(lián)系方式和代理機(jī)構(gòu)或所在單位的名稱、地址;
(二)被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式;
(三)請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。
有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書(shū)附件的形式提交。請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽字或者蓋章。
第十五條 【材料補(bǔ)正】提交的材料不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的,辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向請(qǐng)求人釋明,并以書(shū)面形式一次性全面告知請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。材料在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定條件的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
第十六條 【委托代理人】在侵權(quán)糾紛處理中,當(dāng)事人可以委托一至兩人作為代理人。委托代理人的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向管理專利工作的部門(mén)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書(shū),授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。
代理人行使承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求以及進(jìn)行和解等涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的代理權(quán)限,應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)。
第十七條 【境外身份證明】請(qǐng)求人是我國(guó)香港特區(qū)、澳門(mén)特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民的,辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交相關(guān)身份證件,并按要求履行相關(guān)公證手續(xù),拒不提供的,不予受理。其委托代理人的,提交的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)證明手續(xù)。我國(guó)香港特區(qū)、澳門(mén)特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民,其在中國(guó)大陸持有的合法居民居住身份證件可以作為有效身份證明。
請(qǐng)求人是外國(guó)人的,辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證的有效身份證明,并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證,拒不提供的,不予受理。其委托代理人的,提交的域外形成的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證,才具備效力。中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
在境內(nèi)簽署的授權(quán)委托書(shū),在辦案人員見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)中華人民共和國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證的,應(yīng)予認(rèn)可。獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人,其在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件可以作為有效身份證明。
請(qǐng)求已經(jīng)受理的,管理專利工作的部門(mén)可以要求請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充提供相關(guān)資料,期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未提供的,可以依法撤銷(xiāo)案件。
第十八條 【立案審查】請(qǐng)求符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人,同時(shí)指定三名或者三名以上單數(shù)辦案人員組成合議組處理該專利侵權(quán)糾紛;請(qǐng)求不符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案,說(shuō)明不予立案的理由。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的,經(jīng)批準(zhǔn),立案期限可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
第十九條 【合并審理】 涉及同一專利權(quán)人的多個(gè)專利權(quán),或者同一專利權(quán)涉及多名被請(qǐng)求人時(shí),請(qǐng)求人分別填寫(xiě)請(qǐng)求書(shū),管理專利工作的部門(mén)可以分別立案。
請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人相同、被控侵權(quán)產(chǎn)品相同或者涉及同一專利權(quán)的案件,可以合并審理。
第二十條 【確認(rèn)不侵權(quán)】權(quán)利人或者利害關(guān)系人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告,被警告人經(jīng)書(shū)面催告權(quán)利人或者利害關(guān)系人向管理專利工作的部門(mén)提出行政裁決處理請(qǐng)求或者向人民法院起訴,自權(quán)利人或者利害關(guān)系人收到該書(shū)面催告之日起一個(gè)月內(nèi)或者自書(shū)面催告發(fā)出之日起二個(gè)月內(nèi),權(quán)利人或者利害關(guān)系人既不撤回警告,也不向管理專利工作的部門(mén)提出行政裁決處理請(qǐng)求或者向人民法院起訴的,被警告人可以請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)對(duì)是否侵權(quán)進(jìn)行裁決。
第二十一條 【送達(dá)和答辯】管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書(shū)及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人,要求其在收到之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提交答辯書(shū)副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的,不影響管理專利工作的部門(mén)進(jìn)行處理。被請(qǐng)求人申請(qǐng)延期的,是否準(zhǔn)許,由合議組決定。
被請(qǐng)求人提交答辯書(shū)的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)請(qǐng)求人。
第二十二條 【共同侵權(quán)】 兩人以上共同實(shí)施專利侵權(quán)行為,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的法律責(zé)任。
教唆、幫助他人實(shí)施專利侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的法律責(zé)任。
明知有關(guān)產(chǎn)品系專門(mén)用于實(shí)施專利的材料、設(shè)備、零部件、中間物等,未經(jīng)專利權(quán)人許可,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的將該產(chǎn)品提供給他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為,權(quán)利人主張?jiān)撎峁┱叩男袨閷儆谇翱钜?guī)定的幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)予支持。
明知有關(guān)產(chǎn)品、方法被授予專利權(quán),未經(jīng)專利權(quán)人許可,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的積極誘導(dǎo)他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為,權(quán)利人主張?jiān)撜T導(dǎo)者的行為屬于前款規(guī)定的教唆他人實(shí)施侵權(quán)行為的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)予支持。
第二十三條 【依職權(quán)追加】管理專利工作的部門(mén)在處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追加有關(guān)自然人、法人或者非法人組織作為案件的當(dāng)事人:(一)涉案專利權(quán)有兩個(gè)及以上權(quán)利所有人的,應(yīng)當(dāng)以全體共有權(quán)人作為共同請(qǐng)求人,部分共有權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外;(二)被請(qǐng)求人為個(gè)體工商戶且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同被請(qǐng)求人;(三)被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的,應(yīng)當(dāng)以全體合伙人為共同被請(qǐng)求人;(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 【依申請(qǐng)追加】案件處理過(guò)程中,請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的,如果符合受理?xiàng)l件,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。
對(duì)于被請(qǐng)求人或其利害關(guān)系人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的,應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的,裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的,但案件處理結(jié)果同該當(dāng)事人有法律上的利害關(guān)系的,管理專利工作的部門(mén)通知其可以參加案件審理,該當(dāng)事人申請(qǐng)參加的,應(yīng)當(dāng)追加其為第三人,該第三人有當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出,否則不予支持。
第二十五條 【合議組】合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)案件認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、法律責(zé)任、適用法律、處理結(jié)果進(jìn)行全面合議。
合議組合議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。合議應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由合議組成員簽字。合議中的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。
第二十六條 【技術(shù)調(diào)查官】管理專利工作的部門(mén)可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理,提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)另行規(guī)定。
第二十七條 【舉證期限】管理專利工作的部門(mén)處理案件過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指定不少于十五日的舉證期限。舉證期限也可以由當(dāng)事人協(xié)商,并經(jīng)管理專利工作的部門(mén)批準(zhǔn)。該舉證期限自當(dāng)事人收到答辯通知書(shū)之日起算。
第二十八條 【技術(shù)鑒定】當(dāng)事人在舉證期限屆滿前書(shū)面申請(qǐng)就專門(mén)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的,合議組可以組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人,約定鑒定費(fèi)用承擔(dān)方式;對(duì)合議組認(rèn)為不需要鑒定或鑒定費(fèi)用協(xié)商不成的,不進(jìn)行鑒定;僅對(duì)確定鑒定人協(xié)商不成的,由合議組指定鑒定人。
對(duì)涉及重大公共利益的,合議組可以委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。
當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者合議組認(rèn)為鑒定人有必要參加口頭審理的,鑒定人應(yīng)當(dāng)參加口頭審理。經(jīng)合議組通知,鑒定人拒不參加的,鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第二十九條 【口審?fù)ㄖ抗芾韺@ぷ鞯牟块T(mén)處理專利侵權(quán)糾紛,可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口頭審理的,應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理三個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的,或者未經(jīng)允許中途退出的,對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理,對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。
第三十條 【口頭審理】管理專利工作的部門(mén)舉行口頭審理的,應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄,經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,由辦案人員和參加人簽字或者蓋章。
除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,口頭審理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的,可以不公開(kāi)審理。
合議組可以綜合考慮當(dāng)事人意愿、案件情況、技術(shù)條件等因素開(kāi)展線上口頭審理。線上口頭審理的具體要求和程序由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)另行規(guī)定。
第三十一條 【中止】有以下情形之一的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或依職權(quán)中止案件處理:
(一)涉案實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被申請(qǐng)宣告無(wú)效并被國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)受理的;
(二)一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加處理的;
(三)一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定代理人的;
(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者非法人組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加審理的;
(六)該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案尚未審結(jié)的;
(七)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示,屬于法律適用問(wèn)題等確需等待批復(fù)后繼續(xù)審理的;
(八)管理專利工作的部門(mén)認(rèn)為需要中止處理的其他情形。
第三十二條 【不中止】有下列情形之一的,管理專利工作的部門(mén)可以不中止案件處理:
(一)涉案發(fā)明專利權(quán)在案件處理期間被申請(qǐng)宣告無(wú)效的;
(二)請(qǐng)求人出具的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷;
(三)被請(qǐng)求人撤回?zé)o效宣告請(qǐng)求后案件恢復(fù)處理,其再次提出無(wú)效宣告請(qǐng)求,并請(qǐng)求中止的;
(四)無(wú)效宣告程序已對(duì)涉案專利作出維持有效決定的;
(五)管理專利工作的部門(mén)認(rèn)為無(wú)需中止的其他情形。
第二節(jié) 侵權(quán)判斷
第三十三條 【保護(hù)范圍】發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn),說(shuō)明書(shū)及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。
外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn),簡(jiǎn)要說(shuō)明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。
第三十四條 【全面覆蓋原則】如果被控侵權(quán)技術(shù)方案包含與專利權(quán)利要求記載的全部技術(shù)特征相同或者等同的技術(shù)特征的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。
在與外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品相同或者相近種類(lèi)產(chǎn)品上,采用與授權(quán)外觀設(shè)計(jì)相同或者相近似外觀設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)落入外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)范圍。
第三十五條 【相同和等同侵權(quán)】相同侵權(quán)是指被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比完全相同,或被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征為下位概念。
等同侵權(quán)是指當(dāng)被控侵權(quán)技術(shù)方案的某技術(shù)特征與專利權(quán)利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比,是以基本相同的手段,實(shí)現(xiàn)基本相同的功能,并達(dá)到基本相同的效果,且對(duì)于本領(lǐng)域的技術(shù)人員來(lái)說(shuō),屬于在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)通過(guò)閱讀該專利的說(shuō)明書(shū)、附圖和權(quán)利要求書(shū),無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的技術(shù)特征。
在判斷被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)與授權(quán)外觀設(shè)計(jì)是相同或者相近似時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的用途,認(rèn)定產(chǎn)品種類(lèi)是否相同或者近似,并以外觀設(shè)計(jì)的整體視覺(jué)效果對(duì)設(shè)計(jì)特征進(jìn)行綜合判斷,對(duì)于主要由技術(shù)功能決定的設(shè)計(jì)特征以及整體視覺(jué)效果不產(chǎn)生影響的產(chǎn)品的材料、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等特征,應(yīng)當(dāng)不予考慮。
第三十六條 【禁止反悔原則】權(quán)利人將專利申請(qǐng)人或?qū)@麢?quán)人在專利授權(quán)或確權(quán)程序中,通過(guò)修改權(quán)利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)或者意見(jiàn)陳述而放棄的技術(shù)方案,在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中反悔,重新納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的,管理專利工作的部門(mén)不予支持。
第三十七條 【捐獻(xiàn)原則】對(duì)于僅在說(shuō)明書(shū)或者附圖中描述而在權(quán)利要求中未記載的技術(shù)方案,權(quán)利人在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中,將其納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的,管理專利工作的部門(mén)不予支持。
第三十八條 【結(jié)案】管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上依法及時(shí)結(jié)案。根據(jù)案件處理結(jié)果,結(jié)案形式包括:
(一)作出行政裁決。發(fā)出專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書(shū);
(二)調(diào)解結(jié)案。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,作出專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū);
(三)撤銷(xiāo)案件。發(fā)出撤銷(xiāo)專利侵權(quán)糾紛案件決定書(shū)。
第三十九條 【裁決內(nèi)容】除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外,管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū),寫(xiě)明以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由;
(三)認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù);
(四)認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為的類(lèi)型、對(duì)象和范圍;認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的,應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求;
(五)不服行政裁決決定提起行政訴訟的途徑和期限。
行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門(mén)的公章。
第四十條 【變更撤銷(xiāo)】發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決中涉案專利被宣告全部無(wú)效或部分無(wú)效且無(wú)效宣告決定書(shū)已生效的或者其他需要糾正或撤銷(xiāo)情形的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或依申請(qǐng)主動(dòng)變更或撤銷(xiāo)。
發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決書(shū)中有文字表述等錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面決定的方式作出補(bǔ)正或者更正。
第四十一條 【拒不執(zhí)行和重復(fù)侵權(quán)】管理專利工作的部門(mén)或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決或者判決生效之后,就同一專利權(quán)再次作出相同類(lèi)型的侵權(quán)行為,由專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的,管理專利工作的部門(mén)可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政裁決。
當(dāng)事人故意侵犯專利權(quán),或在管理專利工作的部門(mén)作出行政裁決決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行,嚴(yán)重影響管理專利工作的部門(mén)公信力的,可以依法將其列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第四十二條 【調(diào)解結(jié)案】管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí),可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的,制作專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū),加蓋管理專利工作的部門(mén)的公章,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。
雙方當(dāng)事人可以就專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
調(diào)解書(shū)中具有給付內(nèi)容的,當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過(guò)公證的調(diào)解書(shū)的,對(duì)方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第四十三條 【案件撤銷(xiāo)】出現(xiàn)下列情形之一時(shí),管理專利工作的部門(mén)可以撤銷(xiāo)專利侵權(quán)糾紛案件:
(一)立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的;
(二)請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的;
(三)請(qǐng)求人死亡或注銷(xiāo),沒(méi)有繼承人或承受人,或者繼承人或承受人放棄處理請(qǐng)求的;
(四)被請(qǐng)求人死亡或注銷(xiāo),沒(méi)有遺產(chǎn)或剩余財(cái)產(chǎn),或者沒(méi)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件的情形。
涉案專利的權(quán)利要求書(shū)有兩項(xiàng)以上權(quán)利要求的,請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求書(shū)中載明據(jù)以請(qǐng)求處理被請(qǐng)求人侵犯其專利權(quán)的權(quán)利要求項(xiàng)。請(qǐng)求書(shū)對(duì)此未記載或者記載不明的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人明確。經(jīng)釋明,請(qǐng)求人仍不予明確的,可以撤案處理。
第四十四條 【辦案期限】管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限,最多不超過(guò)一個(gè)月。案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,經(jīng)延期仍不能結(jié)案的,經(jīng)上一級(jí)管理專利工作的部門(mén)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定不超過(guò)兩個(gè)月的延長(zhǎng)期限。
案件處理過(guò)程中,中止、公告、檢驗(yàn)鑒定和管轄異議等時(shí)間不計(jì)入前款所述案件處理期限。
第四十五條 【裁決請(qǐng)求時(shí)限】專利侵權(quán)糾紛行政裁決請(qǐng)求時(shí)限為三年,自專利權(quán)人或利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為之日起算。
請(qǐng)求人超過(guò)裁決請(qǐng)求時(shí)限提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決處理請(qǐng)求的,如果涉嫌侵權(quán)的行為在請(qǐng)求時(shí)仍在繼續(xù),且在該項(xiàng)專利權(quán)有效期內(nèi),管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理。
受理后被請(qǐng)求人提出裁決請(qǐng)求時(shí)限抗辯,且查明無(wú)裁決請(qǐng)求時(shí)限中止、中斷、延長(zhǎng)事由的,應(yīng)當(dāng)撤案處理。
第三節(jié) 證據(jù)
第四十六條 【舉證調(diào)證】當(dāng)事人在案件中對(duì)自己的主張有提供證據(jù)證實(shí)的責(zé)任,對(duì)其提供的證據(jù)或者證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)舉證不力的法律后果。
在專利侵權(quán)糾紛案件中,當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的,代理人可以申請(qǐng)管理專利工作的部門(mén)簽發(fā)調(diào)查通知書(shū),由代理人持調(diào)查通知書(shū)向接受調(diào)查的單位、組織或者個(gè)人調(diào)查收集不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的相關(guān)證據(jù)。有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
證據(jù)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存,當(dāng)事人及其代理人無(wú)權(quán)查閱調(diào)取不能自行收集證據(jù)的,當(dāng)事人可以書(shū)面請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)調(diào)查取證。管理專利工作的部門(mén)可以依請(qǐng)求,也可以依職權(quán)決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
對(duì)于移送的案件,移送機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)使用。
第四十七條 【舉證責(zé)任倒置】涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的,如果請(qǐng)求人舉證證明依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品為新產(chǎn)品且被控侵權(quán)產(chǎn)品與依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品相同,則被請(qǐng)求人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。
如果請(qǐng)求人能夠初步舉證依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品為新產(chǎn)品,則被請(qǐng)求人對(duì)該產(chǎn)品是現(xiàn)有產(chǎn)品承擔(dān)舉證責(zé)任。
產(chǎn)品或者制造產(chǎn)品的技術(shù)方案在專利申請(qǐng)日以前為國(guó)內(nèi)外公眾所知的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品。
第四十八條 【境外證據(jù)】當(dāng)事人提交的證據(jù)和證明材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。
當(dāng)事人向管理專利工作的部門(mén)提供的證據(jù)和證明材料是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源,并經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明,且經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證。中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
當(dāng)事人提交的證據(jù)和證明材料是在我國(guó)香港特區(qū)、澳門(mén)特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)形成的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
當(dāng)事人向管理專利工作的部門(mén)提供的外文書(shū)證或者外文說(shuō)明資料,應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。沒(méi)有提交中文譯本的,該證據(jù)視為未提出。中文譯本應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人認(rèn)可的單位作出,雙方當(dāng)事人對(duì)翻譯單位達(dá)不成一致意見(jiàn)的,由管理專利工作的部門(mén)指定。
第四十九條 【調(diào)證規(guī)定】管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)可以詢問(wèn)當(dāng)事人和證人;采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn);要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。
管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的,由辦案人員在筆錄上注明。
第五十條 【抽樣取證】管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。
涉及產(chǎn)品專利的,可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品;涉及方法專利的,可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。
管理專利工作的部門(mén)進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單,寫(xiě)明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn),由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的,由辦案人員在筆錄上注明。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第五十一條 【登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得,又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下,管理專利工作的部門(mén)可以進(jìn)行登記保存,并在七日內(nèi)作出決定。
經(jīng)登記保存的證據(jù),被調(diào)查的單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移。
管理專利工作的部門(mén)進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單,寫(xiě)明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn),由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的,由辦案人員在筆錄上注明。登記保存清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第五十二條 【協(xié)助調(diào)查】管理專利工作的部門(mén)需要委托異地或下級(jí)管理專利工作的部門(mén)協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。接受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù),并盡快回復(fù)。
第五十三條 【證據(jù)認(rèn)定】主張權(quán)利的一方提供了另一方持有相關(guān)證據(jù)的初步證據(jù),管理專利工作的部門(mén)可以責(zé)令另一方提供其所掌握的相關(guān)證據(jù),另一方無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或者提供虛假證據(jù)的,管理專利工作的部門(mén)可以認(rèn)定主張權(quán)利的一方關(guān)于該證據(jù)的主張成立。
第五十四條 【無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)】對(duì)調(diào)解過(guò)程中雙方已確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí),經(jīng)書(shū)面記錄,雙方當(dāng)事人和辦案人員共同簽字后具有證明效力,可以作為證據(jù)使用。
對(duì)于本條第一款確定的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí),在行政裁決過(guò)程中無(wú)需當(dāng)事人再次舉證、質(zhì)證,但當(dāng)事人確有證據(jù)足以推翻原確認(rèn)事實(shí)的除外。
不予確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)證明力的情形包括:違反法律、法規(guī)的;涉及國(guó)家、公共利益和他人合法權(quán)益的;違背公序良俗的;違反自愿原則的;當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可的;其他不予確認(rèn)的情形。
第四節(jié) 重大專利侵權(quán)糾紛的行政裁決
第五十五條 【重大案件裁決主體】為依法處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第七十條,國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)組織和開(kāi)展重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)工作。
重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決中的一般規(guī)定可以依據(jù)本章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。
第五十六條 【提交材料】請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定提交請(qǐng)求書(shū)及有關(guān)證明和證據(jù)材料,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人住所地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門(mén)出具的符合《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十六條所述情形的證明材料。
第五十七條 【報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄】省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門(mén)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求,認(rèn)為案情屬于重大專利侵權(quán)糾紛的,可以報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)進(jìn)行行政裁決。
第五十八條 【協(xié)助執(zhí)行】國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)作出行政裁決,認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門(mén)、地方人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。
第五節(jié) 藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的行政裁決
第五十九條 【藥品鏈接案件裁決主體】為依法處理涉藥品上市審評(píng)審批過(guò)程中的專利糾紛行政裁決案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第七十六條,國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)組織和開(kāi)展藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決相關(guān)工作。
藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決中的一般規(guī)定可以依據(jù)本章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。
第六十條 【受理?xiàng)l件】當(dāng)事人請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)對(duì)藥品專利糾紛進(jìn)行行政裁決的,除符合本辦法前述條款規(guī)定的請(qǐng)求受理?xiàng)l件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)請(qǐng)求人是專利法第七十六條所稱的藥品上市許可申請(qǐng)人與有關(guān)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人,其中的利害關(guān)系人是指相關(guān)專利的被許可人;
(二)相關(guān)專利信息已登記在中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)上,且符合《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定;
(三)自國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)藥品上市許可申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi),專利權(quán)人或者利害關(guān)系人未就該藥品專利糾紛向人民法院起訴或者提起行政裁決請(qǐng)求的,藥品上市許可申請(qǐng)人可以提起行政裁決請(qǐng)求;
(四)一項(xiàng)行政裁決請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)僅限于確認(rèn)一個(gè)提出上市許可申請(qǐng)的藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入某一項(xiàng)專利權(quán)的保護(hù)范圍。
第六十一條 【受理材料】請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)對(duì)藥品專利糾紛進(jìn)行行政裁決的,應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列材料:
(一)主體資格證明;
(二)中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)登記的相關(guān)專利的登記信息、國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)公示的藥品上市許可申請(qǐng)及藥品技術(shù)方案未落入相關(guān)專利權(quán)保護(hù)范圍的聲明和聲明依據(jù);
(三)請(qǐng)求人是藥品上市許可申請(qǐng)人的,還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)注冊(cè)的藥品相關(guān)技術(shù)方案,該技術(shù)方案涉及保密信息的,需要單獨(dú)提交并聲明。
第六十二條 【裁決內(nèi)容】國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)作出的行政裁決,應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)上市藥品技術(shù)方案是否落入相關(guān)專利權(quán)保護(hù)范圍作出認(rèn)定,并說(shuō)明理由和依據(jù)。
行政裁決作出后,應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人并抄送國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第三章 行政調(diào)解
第一節(jié) 調(diào)解程序
第六十三條 【調(diào)解范圍】除《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的外,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求,可以對(duì)下列專利糾紛進(jìn)行調(diào)解:
(一)專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛;
(二)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛;
(三)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛;
(四)在發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛;
(五)其他專利糾紛。
對(duì)于前款第(四)項(xiàng)所列的糾紛,當(dāng)事人請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。
第六十四條 【調(diào)解請(qǐng)求】請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)調(diào)解專利糾紛的,應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)。
請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:
(一)請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式,委托代理人的,代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(二)被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式;
(三)請(qǐng)求調(diào)解的具體事項(xiàng)和理由。
單獨(dú)請(qǐng)求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專利工作的部門(mén)作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定書(shū)副本。
第六十五條 【調(diào)解送達(dá)】管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解請(qǐng)求書(shū)后制作陳述意見(jiàn)通知書(shū),連同請(qǐng)求書(shū)副本于五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被請(qǐng)求人,要求其自收到之日起十五日內(nèi)提交意見(jiàn)陳述書(shū)。
第六十六條 【調(diào)解立案】被請(qǐng)求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)并同意調(diào)解的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到意見(jiàn)陳述書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案,并通知請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人進(jìn)行調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。
被請(qǐng)求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū),或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示不接受調(diào)解的,管理專利工作的部門(mén)不予立案,并通知請(qǐng)求人。
第六十七條 【缺席撤案】請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的,管理專利工作的部門(mén)按照主動(dòng)撤回請(qǐng)求處理;被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的,管理專利工作的部門(mén)按照未能達(dá)成協(xié)議處理,以撤銷(xiāo)案件的方式結(jié)案,并通知雙方當(dāng)事人。
第六十八條 【協(xié)助調(diào)解】管理專利工作的部門(mén)調(diào)解專利糾紛可以邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助,被邀請(qǐng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。
第六十九條 【調(diào)解結(jié)案】當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,由管理專利工作的部門(mén)制作調(diào)解協(xié)議書(shū),加蓋其公章,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章;未能達(dá)成協(xié)議的,管理專利工作的部門(mén)以撤銷(xiāo)案件的方式結(jié)案,并通知雙方當(dāng)事人。
達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,雙方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
調(diào)解書(shū)中具有給付內(nèi)容的,當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過(guò)公證的調(diào)解書(shū)的,對(duì)方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第七十條 【中止恢復(fù)】因?qū)@暾?qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的歸屬糾紛請(qǐng)求調(diào)解的,當(dāng)事人可以持管理專利工作的部門(mén)的受理通知書(shū)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)中止該專利申請(qǐng)或者專利權(quán)的有關(guān)程序。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持調(diào)解協(xié)議書(shū)向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)辦理恢復(fù)手續(xù),管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)于結(jié)案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)文書(shū)抄送至國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén);不能達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持管理專利工作的部門(mén)出具的撤銷(xiāo)案件通知書(shū)向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)辦理恢復(fù)手續(xù)。自請(qǐng)求中止之日起滿一年未請(qǐng)求延長(zhǎng)中止的,國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)自行恢復(fù)有關(guān)程序。
管理專利工作的部門(mén)調(diào)解專利權(quán)權(quán)屬糾紛,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限,最多不超過(guò)一個(gè)月。
第二節(jié) 實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)
第七十一條 【職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造】執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位;申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,該單位為專利權(quán)人。
下列發(fā)明創(chuàng)造屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造:
(一)在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造;
(二)履行單位在本職工作之外分配的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造;
(三)退休、調(diào)離原單位后或者勞動(dòng)、人事關(guān)系終止后一年內(nèi)作出的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造;
(四)主要利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對(duì)外公開(kāi)的技術(shù)資料等物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造。
第七十二條 【合作或委托完成的發(fā)明創(chuàng)造】依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第八條,委托或合作開(kāi)發(fā)過(guò)程中完成的發(fā)明創(chuàng)造,雙方約定專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬的,從其約定。無(wú)協(xié)議約定的,申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或共同完成的單位和個(gè)人,申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,申請(qǐng)的單位和個(gè)人為專利權(quán)人。
第七十三條 【發(fā)明人或設(shè)計(jì)人】發(fā)明人或設(shè)計(jì)人是指對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。有權(quán)在專利文件中署名的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)符合以下要件:
(一)存在專利法意義上的發(fā)明創(chuàng)造;
(二)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)是所述發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)際參與人;
(三)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)做出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。
第七十四條 【發(fā)明專利申請(qǐng)臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)】發(fā)明專利申請(qǐng)公布時(shí)申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)的范圍與發(fā)明專利公告授權(quán)時(shí)的專利權(quán)保護(hù)范圍不一致,被控技術(shù)方案均落入上述兩種范圍的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在前款所稱期間內(nèi)實(shí)施了該發(fā)明;被控技術(shù)方案僅落入其中一種范圍的,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在前款所稱期間內(nèi)未實(shí)施該發(fā)明。
在調(diào)解發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛中,對(duì)于分案申請(qǐng)適用《中華人民共和國(guó)專利法》第十三條規(guī)定時(shí)有關(guān)公布日的判斷,以原申請(qǐng)和分案申請(qǐng)中較早公布的日期為準(zhǔn)。
第七十五條 【未約定獎(jiǎng)酬的發(fā)明創(chuàng)造】依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十三條、第九十四條,被授予專利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定專利法第十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解:
(一)一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金最低不少于四千元;
(二)一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的獎(jiǎng)金最低不少于一千五百元;
(三)將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的;利用職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造作價(jià)投資的;將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條的規(guī)定,按照發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明成果實(shí)施、轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)度,以及特定專利在產(chǎn)品利潤(rùn)中的貢獻(xiàn)度,給予合理報(bào)酬。
第三節(jié) 專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解
第七十六條 【調(diào)解主體】為依法調(diào)解專利開(kāi)放許可實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第五十二條,國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)組織調(diào)解專利開(kāi)放許可實(shí)施發(fā)生的糾紛。
專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解中的一般規(guī)定可以依據(jù)本章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。
第七十七條 【調(diào)解事項(xiàng)】當(dāng)事人就實(shí)施專利開(kāi)放許可使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、開(kāi)放許可生效時(shí)間、專利許可期限等內(nèi)容發(fā)生的糾紛,并自愿接受調(diào)解的,可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。
第七十八條 【申請(qǐng)材料】提出調(diào)解申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。調(diào)解申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事由、爭(zhēng)議的簡(jiǎn)要說(shuō)明、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)等內(nèi)容。
(二)申請(qǐng)人身份證明文件。主要包括自然人身份證件,法人或其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明材料。其中,自然人應(yīng)當(dāng)提交自然人身份證件復(fù)印件并在復(fù)印件上簽字確認(rèn)。法人或其他組織應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明材料復(fù)印件,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件,上述復(fù)印件均應(yīng)當(dāng)加蓋公章。
(三)相關(guān)證據(jù)材料。包括但不限于已登記的專利開(kāi)放許可聲明、生效的專利開(kāi)放許可實(shí)施合同等與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
(四)授權(quán)委托書(shū)。申請(qǐng)人可以委托1—2人作為代理人參加調(diào)解。申請(qǐng)人委托代理人參加調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確記載委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
(五)其他與案件調(diào)解相關(guān)的材料。
第七十九條 【應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的情形】經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū):
(一)一方當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的;
(二)有財(cái)務(wù)給付內(nèi)容且不能及時(shí)履行完畢的;
(三)調(diào)解的事項(xiàng)具有重大、疑難、復(fù)雜糾紛情形的;
(四)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的其他情形。
第四章 法律責(zé)任
第八十條 【制止措施】管理專利工作的部門(mén)認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的,責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為,應(yīng)當(dāng)采取下列措施制止侵權(quán)行為:
(一)侵權(quán)人制造專利侵權(quán)產(chǎn)品的,責(zé)令其立即停止制造行為,銷(xiāo)毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備、模具,并且不得銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng);侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,責(zé)令侵權(quán)人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品;
(二)侵權(quán)人未經(jīng)專利權(quán)人許可使用專利方法的,責(zé)令其立即停止使用行為,銷(xiāo)毀實(shí)施專利方法的專用設(shè)備、模具,并且不得銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng);依照專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,責(zé)令侵權(quán)人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品;
(三)侵權(quán)人銷(xiāo)售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的,責(zé)令其立即停止銷(xiāo)售行為,并且不得許諾銷(xiāo)售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng);尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,責(zé)令侵權(quán)人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品;
(四)侵權(quán)人許諾銷(xiāo)售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的,責(zé)令其立即停止許諾銷(xiāo)售行為,消除影響,并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷(xiāo)售行為;
(五)侵權(quán)人以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的使用專利侵權(quán)產(chǎn)品的,責(zé)令其立即停止使用行為;但為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的使用不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品,且舉證證明該產(chǎn)品合法來(lái)源的,對(duì)于權(quán)利人請(qǐng)求停止上述使用的主張,管理專利工作的部門(mén)應(yīng)予支持,但被訴侵權(quán)產(chǎn)品的使用者舉證證明其已支付該產(chǎn)品的合理對(duì)價(jià)的除外。
(六)侵權(quán)人進(jìn)口專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的,責(zé)令侵權(quán)人立即停止進(jìn)口行為;侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的,不得銷(xiāo)售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng);侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,責(zé)令侵權(quán)人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品;侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的,可以將行政裁決決定通知有關(guān)海關(guān);
(七)責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會(huì)上撤出侵權(quán)展品、銷(xiāo)毀或者封存相應(yīng)的宣傳材料、更換或者遮蓋相應(yīng)的展板等撤展措施;
(八)停止侵權(quán)行為的其他必要措施。
管理專利工作的部門(mén)認(rèn)定電子商務(wù)平臺(tái)上的專利侵權(quán)行為成立,作出行政裁決的,應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)對(duì)專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁(yè)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施,制止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為。
第八十一條 【裁決執(zhí)行】管理專利工作的部門(mén)作出認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決后,被請(qǐng)求人向人民法院提起行政訴訟的,在訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。
被請(qǐng)求人對(duì)管理專利工作的部門(mén)作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的行政裁決期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為,管理專利工作的部門(mén)可以在被執(zhí)行人的履行期限屆滿三個(gè)月內(nèi)向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng);管理專利工作的部門(mén)在上述申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,生效的行政裁決確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人可以在六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十二條 【妨礙公務(wù)】拒絕、阻撓管理專利工作的部門(mén)依法行使職權(quán),涉嫌違反治安管理行為的,應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 【保密責(zé)任】當(dāng)事人對(duì)其在案件程序中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),擅自披露、使用或者允許他人使用上述信息的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露處理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第八十四條 【信息公開(kāi)】 管理專利工作的部門(mén)作出行政裁決決定書(shū)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依法公開(kāi),通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)發(fā)布案件信息。行政裁決公開(kāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)刪除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開(kāi)的信息。
行政裁決決定因行政訴訟發(fā)生變更或撤銷(xiāo)的,應(yīng)在行政裁決變更或撤銷(xiāo)之日起二十個(gè)工作日內(nèi),公開(kāi)有關(guān)變更或撤銷(xiāo)的信息。
第八十五條 【解釋】本辦法由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第八十六條 【施行時(shí)間】本辦法自****年*月*日起施行,《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》同時(shí)廢止。
附件2
《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,深入推進(jìn)依法行政,保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,規(guī)范專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作,根據(jù)新修訂的專利法和專利法實(shí)施細(xì)則,經(jīng)研究論證,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草形成了《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》(以下簡(jiǎn)稱為《辦法》(征求意見(jiàn)稿))?,F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、起草背景和必要性
近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政裁決工作。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要健全行政裁決制度,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。2018年12月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見(jiàn)》指出要充分發(fā)揮行政裁決在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用,強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議等方面的行政裁決工作。2021年,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出,要發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用,加強(qiáng)行政裁決執(zhí)行力度;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決隊(duì)伍人員配備和能力建設(shè)。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,2023年9月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見(jiàn)》,從強(qiáng)化法治保障、嚴(yán)格履行法定職責(zé)、加大辦案力度、完善支撐體系等方面對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決作出具體部署。2024年4月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同八部門(mén)印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》,指出要強(qiáng)化專利、著作權(quán)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政裁決的有關(guān)要求,針對(duì)在專利糾紛辦案實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題,回應(yīng)權(quán)利人和社會(huì)公眾的專利保護(hù)訴求,根據(jù)新修訂的專利法、專利法實(shí)施細(xì)則對(duì)專利糾紛行政裁決和調(diào)解的新規(guī)定和新要求,亟須起草制定一部專門(mén)適用于專利糾紛行政裁決和調(diào)解的部門(mén)規(guī)章,強(qiáng)化對(duì)專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作的規(guī)范和指導(dǎo)。
二、制定過(guò)程
我局從以下三個(gè)方面積極推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作。一是深入調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)實(shí)踐中相關(guān)專利糾紛行政裁決和調(diào)解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究,與業(yè)界和學(xué)界召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì),積極了解行政裁決工作實(shí)踐中的專利保護(hù)需求,提升《辦法》解決實(shí)踐問(wèn)題的針對(duì)性。二是開(kāi)展研究起草。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)新修改的民法典、民事訴訟法、專利法、專利法實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),相關(guān)司法解釋,地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,參考已出臺(tái)的專利行政裁決規(guī)范性文件,開(kāi)展深入研究、梳理,形成《辦法》草案。三是廣泛征求意見(jiàn)。面向各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn),并邀請(qǐng)地方執(zhí)法保護(hù)辦案骨干、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師對(duì)相關(guān)條款開(kāi)展研究討論,共收到意見(jiàn)71 條,經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理、歸納、分析和論證相關(guān)意見(jiàn),吸收了 34條,其余意見(jiàn)經(jīng)討論已達(dá)成一致,并在此基礎(chǔ)上完善和細(xì)化了有關(guān)條款?!掇k法》在總結(jié)以往專利侵權(quán)糾紛辦案執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化完善了專利侵權(quán)糾紛行政裁決和調(diào)解的辦案程序和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了行政裁決和調(diào)解辦案工作,積極保障了專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
三、主要內(nèi)容
《辦法》(征求意見(jiàn)稿)共八十六條,分為總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責(zé)任和附則等五章。其中,第二章行政裁決分為五節(jié),分別為:辦案程序(第十二條至第三十二條)、侵權(quán)判斷(第三十三條至第四十五條)、證據(jù)(第四十六條至第五十四條)、重大專利侵權(quán)糾紛的行政裁決(第五十五條至第五十八條)和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的行政裁決(第五十九條至第六十二條);第三章行政調(diào)解分為三節(jié),分別為:調(diào)解程序(第六十三條至第七十條)、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)(第七十一條至第七十五條)和專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解(第七十六條至第七十九條)。
秉持與上位法保持一致、與司法規(guī)定保持一致和與執(zhí)法實(shí)踐保持一致的基本原則,《辦法》(征求意見(jiàn)稿)的制定對(duì)新制度進(jìn)一步研究細(xì)化落實(shí),并對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決和調(diào)解工作的范圍、程序和制度進(jìn)行了優(yōu)化,具體體現(xiàn)如下:
(一)新制度落實(shí)
一是落實(shí)新修改專利法有關(guān)內(nèi)容。包括:新增重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決、專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解等有關(guān)章節(jié)。新增專利侵權(quán)糾紛行政裁決請(qǐng)求時(shí)限規(guī)定,具體規(guī)定其為三年,自專利權(quán)人或利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為之日起計(jì)算;完善涉及同一專利權(quán)人的多個(gè)專利權(quán),或者同一專利權(quán)涉及多名被請(qǐng)求人時(shí)可以合并審理的規(guī)定;根據(jù)專利法的規(guī)定對(duì)可以進(jìn)行行政調(diào)解的專利糾紛情形做出具體劃分說(shuō)明。
二是落實(shí)新修改專利法實(shí)施細(xì)則有關(guān)內(nèi)容。包括:在文書(shū)送達(dá)方式上細(xì)化援引加入手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通信賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式;新增在調(diào)解職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛時(shí)的調(diào)解標(biāo)準(zhǔn);新增國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)以及管理專利工作的部門(mén)對(duì)于專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件的具體管轄規(guī)定。
三是援引《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)新修改專利法和專利法實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容,新增國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以應(yīng)請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛,以及其在辦理重大專利侵權(quán)糾紛和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制相關(guān)行政裁決案件時(shí)的相關(guān)認(rèn)定規(guī)則和處理規(guī)定。
(二)辦案規(guī)范完善
一是回應(yīng)辦案機(jī)關(guān)和當(dāng)事人訴求。包括:修改口頭審理相關(guān)要求,并加入線上口頭審理的內(nèi)容;增加管理專利工作的部門(mén)在辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件過(guò)程中追加共同請(qǐng)求人、被請(qǐng)求人或第三人的相關(guān)具體規(guī)定;引入技術(shù)調(diào)查官、合議組、技術(shù)鑒定等內(nèi)容,明確對(duì)于技術(shù)事實(shí),可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理,或者委托檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具技術(shù)鑒定報(bào)告。
二是明確專利侵權(quán)判斷實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專利的保護(hù)范圍、在侵權(quán)判斷中如何具體運(yùn)用全面覆蓋原則、禁止反悔原則、捐獻(xiàn)原則以及相同侵權(quán)和等同侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定等;對(duì)于涉及藥品專利糾紛早期解決機(jī)制中相關(guān)內(nèi)容作了說(shuō)明。
三是其他程序規(guī)范的進(jìn)一步完善。包括:完善辦案人員資質(zhì)、管轄權(quán)及優(yōu)先管轄、結(jié)案方式等的規(guī)定;增加認(rèn)定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后,被請(qǐng)求人未停止侵權(quán)行為,或者就同一專利權(quán)再次作出相同類(lèi)型的侵權(quán)行為的處理等內(nèi)容,明確管理專利工作的部門(mén)在辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或依職權(quán)中止案件處理和可以不中止案件處理的具體情形。
(三)辦案程序優(yōu)化
一是精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化手續(xù)。包括:我國(guó)香港特區(qū)、澳門(mén)特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)居民,其在中國(guó)大陸持有的合法居民居住身份證件可以作為有效身份證;獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人,其在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件可以作為有效身份證明。
二是優(yōu)化受理、立案和調(diào)查舉證程序。包括:管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案后,通知請(qǐng)求人,同時(shí)指定三名或者三名以上單數(shù)辦案人員組成合議組處理該專利侵權(quán)糾紛,案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的,經(jīng)批準(zhǔn),立案期限可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日;涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的適用舉證責(zé)任倒置;對(duì)調(diào)解過(guò)程中雙方已確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí),將其書(shū)面記載下來(lái),經(jīng)雙方當(dāng)事人和管理專利工作的部門(mén)辦案人員共同簽名后,具有證明效力,可以作為證據(jù)使用。
三是完善回避、保密和委托辦案等相關(guān)舉措。包括:細(xì)化在辦案過(guò)程中需要回避的情形和人員類(lèi)型;明確當(dāng)事人對(duì)其在案件程序中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),擅自披露、使用或者允許他人使用上述信息的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;增加依據(jù)地方性法規(guī)授權(quán),縣級(jí)管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)專利糾紛的行政裁決和調(diào)解案件以及國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)、管理專利工作的部門(mén)可以委托依法成立并具有管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)職能的組織具體承辦轄區(qū)內(nèi)專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作的相關(guān)規(guī)定等。
(原標(biāo)題:關(guān)于《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的說(shuō)明)
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來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily辛夷 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國(guó)知局發(fā)布《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文!(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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