高通遭60億人民幣罰款整改措施逐條分析｜IPRdaily

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文 / IPRdaily特約撰稿人趙虎 來源/ IPRdaily ? 【小D導(dǎo)讀】

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布對(duì)高通處以人民幣60.88億元罰款，并為智能手機(jī)廠商授權(quán)使用其技術(shù)設(shè)定了費(fèi)率，從而終結(jié)了令高通在中國(guó)市場(chǎng)上的增長(zhǎng)受到威脅的調(diào)查。此次處罰也成為迄今中國(guó)反壟斷最大一筆罰款。

2月10日，高通反壟斷案有了新的發(fā)展，我國(guó)發(fā)改委做出決定，對(duì)高通處以9.75億美元（約合60億人民幣）罰款，并提出了具體的整改內(nèi)容。高通的市場(chǎng)支配地位毋庸置疑，它的很多專利都屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專利。不過，擁有市場(chǎng)支配地位未必違反《反壟斷法》，濫用市場(chǎng)支配地位的時(shí)候才會(huì)違反《反壟斷法》。本文從發(fā)改委提出的整改措施入手，簡(jiǎn)單分析整改措施的法律依據(jù)和原因。整體措施主要有五條：

1、對(duì)在我國(guó)境內(nèi)銷售的手機(jī)，由整機(jī)售價(jià)收取專利費(fèi)改成收取整機(jī)售價(jià)65%的專利許可費(fèi)。

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，“沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇”屬于被禁止的具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為之一。

因?yàn)楦咄ǖ募夹g(shù)壟斷地位，高通向世界許多國(guó)家的企業(yè)收取專利費(fèi)。但是，高通向中國(guó)企業(yè)收取的專利費(fèi)明顯高于其他國(guó)家水平，屬于實(shí)行差別待遇。所以，發(fā)改委要求高通進(jìn)行整改。

2、將向購(gòu)買高通專利產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)提供專利清單，不再對(duì)過期專利收取許可費(fèi)。

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”屬于被禁止的具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為之一。

根據(jù)《專利法》的規(guī)定，過期專利已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域，屬于人人可用技術(shù)方案。高通在跟中國(guó)企業(yè)交易的時(shí)候，把過期專利納入清單，收取專利費(fèi)，屬于附加不合理?xiàng)l件的行為，這種行為屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

3、不再要求我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將專利進(jìn)行免費(fèi)反向許可。

中國(guó)企業(yè)使用高通的專利被收取高價(jià)的專利費(fèi)，而高通不顧中國(guó)企業(yè)的意愿，強(qiáng)行要求中國(guó)企業(yè)把自己研發(fā)的專利免費(fèi)反向許可給高通，違反了我國(guó)《民法通則》規(guī)定的“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”，屬于附加不合理?xiàng)l件的行為，屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

4、在專利許可時(shí)，不再搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；”屬于被禁止的具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為之一。

專利分為標(biāo)準(zhǔn)專利和非標(biāo)準(zhǔn)專利。標(biāo)準(zhǔn)專利，即企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須使用的專利，標(biāo)準(zhǔn)專利因?yàn)橐呀?jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)必須使用。非標(biāo)準(zhǔn)專利，即不構(gòu)成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的專利，企業(yè)是否使用這些專利，取決于企業(yè)自身的需求。

非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利，應(yīng)該根據(jù)中國(guó)企業(yè)的需求，雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)之上達(dá)成購(gòu)買協(xié)議。而這種需求，企業(yè)可能有，也可能沒有。如果在購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)必要專利的情況下搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利屬于沒有正當(dāng)理由搭售商品的行為，這種行為屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

5、銷售基帶芯片時(shí)不再要求簽訂一切不合理的協(xié)議。

不合理協(xié)議，如果沒有特別指明，即附加不合理交易條件的協(xié)議。高通在協(xié)議中附加不合理的交易條件，并且要求中國(guó)企業(yè)必須接受，那么因?yàn)楦咄ň哂袎艛嗟匚唬袊?guó)企業(yè)往往沒有選擇權(quán)，高通這種行為則屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

通過以上分析，我們可以看到發(fā)改委認(rèn)為高通主要違反的是我國(guó)《反壟斷法》第十七條第五、第六項(xiàng)的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。所以，如果高通對(duì)發(fā)改委的處罰不服，還可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

作者：北京東易律師事務(wù)所趙虎編輯：IPRdaily 趙珍

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