產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)務(wù)院政策政策政策國(guó)家
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日前,《汽車(chē)業(yè)反壟斷法指南(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)第三次起草工作會(huì)議召開(kāi)。這是自去年8月和10月后,國(guó)家發(fā)改委第三次向汽車(chē)業(yè)界的代表征詢意見(jiàn)。
據(jù)悉,《指南》有望于今年上半年上交國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前的報(bào)道,針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條的高度壟斷,2014年起國(guó)家發(fā)改委頻頻出手,對(duì)多家車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)出累計(jì)超過(guò)20億元的大罰單。
但是,在新車(chē)銷(xiāo)售、售后服務(wù)等領(lǐng)域,到底哪些經(jīng)營(yíng)行為觸碰了壟斷的“紅線”?在本次征求意見(jiàn)的這份《指南》中進(jìn)行了規(guī)定。一位參與的汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露:“這次會(huì)議主要對(duì)同質(zhì)零配件的問(wèn)題進(jìn)行了集中討論?!?/p>
從2015年開(kāi)始,汽車(chē)售后市場(chǎng)改革步入深水區(qū),一系列售后服務(wù)市場(chǎng)的新政實(shí)施。眼下,《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》也正在征詢社會(huì)意見(jiàn),此次《指南》與之一脈相通,意在打破汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為。
其中,“同質(zhì)零配件”在流通領(lǐng)域的放行,是《指南》限制的重要內(nèi)容,這也意味著此前由汽車(chē)廠商在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是汽車(chē)售后服務(wù)中,對(duì)零部件供應(yīng)的嚴(yán)格控制行為將被取締,而目前以4S店為主體的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也面臨不小的挑戰(zhàn)。
同質(zhì)零部件、原廠零部件將開(kāi)放
“根據(jù)《指南》的要求,為了打破汽車(chē)零部件的行業(yè)壟斷局面,未來(lái)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得阻礙同質(zhì)零部件、原廠零配件的流通,但是‘代工協(xié)議’除外。”一位了解《汽車(chē)反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》內(nèi)容的消息人士透露。
分析認(rèn)為,一系列鼓勵(lì)合法汽車(chē)零配件進(jìn)入市場(chǎng)流通的政策法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,但是面對(duì)巨大的利益誘惑,目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商正在通過(guò)各種手段發(fā)力零配件市場(chǎng),未來(lái)他們的壟斷地位恐怕很難被撼動(dòng)。
上述那位了解《指南》內(nèi)容的消息人士表示:“《指南》對(duì)售后服務(wù)領(lǐng)域的初裝零配件、售后配件、原廠配件、同質(zhì)配件、雙標(biāo)配件等多個(gè)名稱(chēng)進(jìn)行了清晰的界定?!?/p>
所謂“同質(zhì)配件”是指質(zhì)量不低于汽車(chē)初裝配件的售后配件,但不包括原廠配件。原廠配件只是汽車(chē)廠家提供的配件。
“根據(jù)《指南》的規(guī)定,沒(méi)有正當(dāng)理由,汽車(chē)企業(yè)阻礙汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)同質(zhì)配件,阻礙零配件供應(yīng)商將原廠配件出售給第三方維修機(jī)構(gòu)的行為都涉嫌壟斷,‘代工協(xié)議’除外?!鄙鲜鱿⑷耸勘硎尽?/p>
“代工協(xié)議”是指汽車(chē)企業(yè)與零配件供應(yīng)商簽訂的生產(chǎn)協(xié)議,不過(guò)汽車(chē)企業(yè)擁有該配件的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并且為這一零配件生產(chǎn)進(jìn)行了投資。
大成律師事務(wù)所律師魏士廩認(rèn)為:“這一規(guī)定希望促進(jìn)零配件的流通,打破整車(chē)企業(yè)因?yàn)檎莆樟闩浼目刂茩?quán)而對(duì)售后維修領(lǐng)域的壟斷。”
全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)戶數(shù)達(dá)46萬(wàn)家,其中汽車(chē)4S店達(dá)2萬(wàn)家左右,占比僅為5%,但這不足5%的4S店占據(jù)70%左右的維修市場(chǎng)份額。過(guò)去,4S店得以壟斷市場(chǎng)份額的重要原因,正是由于其是由廠家授權(quán)經(jīng)營(yíng)“原廠配件”的唯一來(lái)源。
不過(guò),一位整車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“同質(zhì)配件和原廠配件的流通,落實(shí)起來(lái)依然具有一定的難度。同質(zhì)配件的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么?誰(shuí)來(lái)界定?這都成為會(huì)上不少汽車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)注的焦點(diǎn)?!?/p>
據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)汽車(chē)維修協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉稱(chēng),目前中國(guó)汽車(chē)維修協(xié)會(huì)正在搭建標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立,而同質(zhì)配件的檢測(cè)則由第三方具有國(guó)家資質(zhì)且由國(guó)家指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)檢測(cè)工作。
但是,仍有汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)的負(fù)責(zé)人表示質(zhì)疑:“汽車(chē)維修信息的公開(kāi)程度,也將影響零配件的流通?!?/p>
今年1月1日起,《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)開(kāi)始實(shí)施?!暗?,這并沒(méi)有明確維修信息公開(kāi)的程度,如果公開(kāi)得不徹底,就很可能導(dǎo)致第三方維修企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的零配件不能使用?!鄙鲜鼋?jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
“作為授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商,即使沒(méi)有廠家的限制,我們也不會(huì)購(gòu)買(mǎi)同質(zhì)零配件,因?yàn)椴⒉粫?huì)帶來(lái)利潤(rùn)的提升,而且一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,維權(quán)的成本還將進(jìn)一步增加?!鄙鲜鼋?jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人表示。
廠商聯(lián)手爭(zhēng)搶售后流失客源
從各界車(chē)商代表的反饋來(lái)看,打破汽車(chē)零配件領(lǐng)域的壟斷,加速同質(zhì)零配件產(chǎn)品流通,依然具有不小的難度,但是這已經(jīng)成為近期汽車(chē)業(yè)相關(guān)政策制定的重要目標(biāo)。
1月6日,《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》)正式發(fā)布。新《辦法》指出,汽車(chē)供應(yīng)者不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象,有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。這一規(guī)定和《指南》草案如出一轍。
《管理辦法》則要求汽車(chē)生產(chǎn)者在制作、生成整車(chē)維修技術(shù)信息過(guò)程中,需要配套供應(yīng)商提供有關(guān)零部件信息的,供應(yīng)商應(yīng)配合提供。
“這一規(guī)定的實(shí)施將有利于打破汽車(chē)售后配件領(lǐng)域的技術(shù)壟斷,破除市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明曾公開(kāi)表示。
但是打破“技術(shù)壟斷”的同時(shí),也意味著車(chē)企長(zhǎng)年所壟斷的利潤(rùn)蛋糕被分食,他們也開(kāi)始積極尋找對(duì)策。
一位德系豪華汽車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“目前廠家已經(jīng)推出了3~5年車(chē)輛維修優(yōu)惠,部分車(chē)型配件享受7折的價(jià)格優(yōu)惠,這部分利潤(rùn)損失,一部分是經(jīng)銷(xiāo)商自己承擔(dān),一部分則是廠家以返利的形式退還給經(jīng)銷(xiāo)商?!?/p>
“由于目前4S店售后服務(wù)流失的客戶多為車(chē)齡為3~5年的車(chē)主,這一優(yōu)惠的目的就是要降低價(jià)格,讓流失的客戶回歸4S店?!鄙鲜鼋?jīng)銷(xiāo)商進(jìn)一步補(bǔ)充。
此外,各家汽車(chē)廠商都在積極應(yīng)對(duì)。上汽通用宣布,推出獨(dú)立的零配件品牌“德科”,并在此基礎(chǔ)上推廣獨(dú)立的售后服務(wù)品牌“車(chē)工坊”,吸納現(xiàn)有的經(jīng)銷(xiāo)商投資建設(shè)獨(dú)立的維修網(wǎng)點(diǎn)。
“隨著價(jià)格下降,我們希望能夠吸引那些去路邊店修車(chē)的車(chē)主?!鄙掀ㄓ孟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋。
有分析認(rèn)為,在目前汽車(chē)零配件領(lǐng)域尚需配套政策出臺(tái)的背景下,由汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手布局售后市場(chǎng)業(yè)務(wù),或仍將占據(jù)重要的市場(chǎng)地位,因此急待規(guī)?;\(yùn)營(yíng)的第三方維修服務(wù)機(jī)構(gòu)打破這一格局。
來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
記者:劉衛(wèi)琰
編輯:IPRdaily 王夢(mèng)婷
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