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持續(xù)發(fā)酵兩年多之后，微軟反壟斷案的形勢正日益明朗。2016年1月6日，國家工商總局官網(wǎng)公布信息稱，工商總局專案組對微軟公司進(jìn)行反壟斷詢問調(diào)查，要求微軟就工商總局對微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調(diào)查以來獲取的電子數(shù)據(jù)中有關(guān)重大問題進(jìn)行說明。
3月8日，互聯(lián)網(wǎng)實驗室組織業(yè)內(nèi)專家、律師召開“微軟反壟斷特別研討會”。這場內(nèi)部研討會上，國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局處長楊潔介紹，工商總局已經(jīng)通過兩次對微軟的突擊檢查獲取了4TB的電子數(shù)據(jù)。
2014年7月28日、8月6日，工商總局先后出動200余名執(zhí)法人員，在北京、上海、廣東、四川、江蘇、重慶、河北、遼寧、福建、湖北等10多個省市對微軟經(jīng)營場所進(jìn)行突擊檢查。根據(jù)公示信息，工商總局獲取了微軟公司的部分合同、財務(wù)報表、內(nèi)部溝通文件、郵件，并檢查了承擔(dān)微軟公司財務(wù)外包的埃森哲信息技術(shù)（大連）有限公司。
從公布的信息來看，經(jīng)過半年多的調(diào)查、取證，工商總局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)微軟的“重大問題”，而微軟全球總部目前已經(jīng)就此與工商總局正面溝通。如果這些“重大問題”成為微軟壟斷的證據(jù)，按照案件審理流程，這些證據(jù)將在規(guī)定時間予以公示。
在對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查的半年多時間里，工商總局始終沉默，而業(yè)內(nèi)也一度傳言“微軟反壟斷調(diào)查因缺乏證據(jù)而終止”。如今，4TB數(shù)據(jù)或?qū)⒋蚱平┚帧?/p>
多年交鋒
事實上，工商總局與微軟交鋒已久。
早在2005年，工商總局公平交易局就曾經(jīng)約談微軟，當(dāng)時，工商總局告誡微軟“遵循公平競爭原則”。
在這次約談前不久，2004年，歐盟法院對微軟做出反壟斷處罰，要求微軟剝離操作系統(tǒng)中捆綁的播放器軟件，并向競爭對手開放一些軟件源代碼；同時，日本公平貿(mào)易委員會調(diào)查微軟，而韓國檢察機構(gòu)也開始擴大對微軟的反壟斷調(diào)查。在美國，即便微軟已經(jīng)與司法部達(dá)成和解，但多個州市政府又重新對微軟提起訴訟。
不過，當(dāng)時的中國尚未出臺《反壟斷法》，未能啟動對微軟的反壟斷調(diào)查。2007年，中國《反壟斷法》出臺，并于2008年8月正式實施，反壟斷調(diào)查開始有法可依。
當(dāng)時，工商總局就已經(jīng)開始籌備微軟的反壟斷調(diào)查。2009年，工商總局咨詢了素有“反壟斷專業(yè)戶”之稱的北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉。董正偉回憶：“當(dāng)時，國家工商總局授權(quán)北京工商局與我談話。那時，國外微軟反壟斷案件一般都耗時3-5年，工商局也告知我稱‘我們的時間也會比較長’。工商機關(guān)肯定會做幾個典型案件?！?/p>
此外，中國工程院院士倪光南也告訴記者：“幾年前，我跟工商總局溝通很多，討論過一些微軟壟斷的技術(shù)問題?！?/p>
可見，工商總局對微軟的反壟斷調(diào)查籌備已久。2013年6月，工商總局根據(jù)企業(yè)舉報微軟操作系統(tǒng)中的兼容性、搭售、文件驗證等問題，對微軟進(jìn)行核查，核查之后，工商總局根據(jù)法律規(guī)定對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
至此，工商總局正式過招微軟。但根據(jù)記者獲得的一份材料顯示，面對舉報廠商提出的搭售、接口不開放、差別待遇、兼容性等問題，微軟從未承認(rèn)問題，而是提供了大量的材料試圖證明“這些行為都是在充分考慮用戶安全的基礎(chǔ)上實施的”，甚至，微軟還提出了與中國國家信息中心、其他政府機構(gòu)、奇虎360等公司的合作為自己辯護。
顯然，歷經(jīng)多個國家、地區(qū)的反壟斷調(diào)查的微軟，已經(jīng)擁有足夠的反調(diào)查經(jīng)驗來應(yīng)對工商總局。
“這些年來，微軟不斷在修改自己的商業(yè)協(xié)議內(nèi)容，以實現(xiàn)在中國的合規(guī)化”，董正偉向記者介紹：“比如，以前微軟有一條寫著‘以上內(nèi)容適用美國法律’，但現(xiàn)在已經(jīng)修改了。相比幾年前，微軟留下的漏洞也越來越少?！?/p>
此外，需要指出的是，在美國、歐盟、韓國，均有IT企業(yè)實名舉報微軟，并公開指證。但目前為止，國內(nèi)沒有任何IT企業(yè)與微軟公開對峙。記者曾就Windows的搭售、兼容等問題尋求采訪360、UC瀏覽器、金山辦公軟件等公司，但對方均未接受采訪。
微軟的“障眼法”
微軟的反調(diào)查能力遠(yuǎn)不局限于法律、商業(yè)，而且也包含政治籌碼。
2015年11月2日，應(yīng)微軟要求，工商總局競爭執(zhí)法局約談了微軟公司副總法律顧問一行。
根據(jù)工商總局的公示信息，這是微軟被調(diào)查以來首次主動求見競爭執(zhí)法局。而其背景，則是2015年9月底在西雅圖召開的中美互聯(lián)網(wǎng)大會。2015年9月23日，國家主席習(xí)近平在西雅圖附近的雷德蒙德市參觀美國微軟公司總部。第二天，微軟與中國電子科技集團簽署合作協(xié)議。
這兩則消息一度被業(yè)界解讀為微軟極大加強了與中國政府之間的合作關(guān)系。但是，3月8日的“微軟反壟斷特別研討會”上，中國工程院院士倪光南，國家網(wǎng)絡(luò)安全審查小組組長、中國工程院院士沈昌祥表示，“這只是微軟的障眼法”。要知道，微軟面對的不僅是反壟斷調(diào)查，還有網(wǎng)絡(luò)安全審查。
沈昌祥回憶，中美互聯(lián)網(wǎng)大會之前，國家網(wǎng)絡(luò)安全審查小組與微軟工作組密集進(jìn)行了多次談判。而最終談判結(jié)果是，微軟的Win 10操作系統(tǒng)違反我國的《電子簽名法》和《商業(yè)密碼管理條例》，并給微軟提出了3條修改意見，但微軟并未按照這3條意見進(jìn)行修改。
2015年12月，烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，微軟與中國電子科技集團成立合資公司——C&M Information Technologies（中國微軟信息科技）公司，計劃為中國政府定制Win 10系統(tǒng)。
而倪光南認(rèn)為，這一公司的成立會加劇微軟的市場壟斷。他介紹：“政府采購市場是唯一一個不被微軟完全壟斷的市場，如果微軟通過這一合資公司進(jìn)入政府采購，很可能將完全壟斷這一市場，并且進(jìn)一步遏制國內(nèi)的操作系統(tǒng)及其相關(guān)的國產(chǎn)軟硬件的生存空間?！?/p>
事實上，除了微軟之外，同期，思科、EMC、IBM、惠普等公司也分別與浪潮、聯(lián)想、華勝天成、紫光集團等成立合資公司進(jìn)入政府采購市場。倪光南呼吁，商務(wù)部應(yīng)該對這些合資公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查，“要知道在美國，華為想收購一個200萬的小公司（3Leaf公司）都會被調(diào)查否決。”
捆綁可信計算
在不停地調(diào)查與反調(diào)查的同時，互聯(lián)網(wǎng)本身也在不斷更新、升級。倪光南指出：“2015年微軟正式推出Win10之后，微軟開始在Win10中搭售可信計算，這是微軟涉嫌壟斷的新表現(xiàn)?！?/p>
可信計算是FTCS（國際容錯計算會議）在上世紀(jì)90年代提出的概念，是一種運算和防護并存的主動免疫的新計算模式，目前全球有200多家企業(yè)在推動可信計算的發(fā)展。微軟在2002年啟動了可信計算（TwC）計劃，并先后應(yīng)用在Vista、Win8、Win10中，但并未在XP、Win7中采用。
“XP、Win7，蘋果以及國產(chǎn)操作系統(tǒng)，都沒有搭售可信計算，足以說明可信計算是獨立于操作系統(tǒng)之外的產(chǎn)品。”倪光南指出：“而Win10搭售了自己的可信計算之后，其他的可信計算產(chǎn)品均無法在Win10上運行?！?/p>
沈昌祥介紹，中國可信計算在1992年就已經(jīng)正式立項并開始規(guī)模應(yīng)用，而目前網(wǎng)信辦已經(jīng)起草了可信計算發(fā)展戰(zhàn)略，以確保信息安全和國家安全。雖然目前該戰(zhàn)略尚未發(fā)布，但國內(nèi)多地政府、企業(yè)已經(jīng)開始重點發(fā)展可信計算產(chǎn)業(yè)，“如果Win10一直捆綁可信計算，中國可信計算產(chǎn)業(yè)將全軍覆沒?！?/p>
沈昌祥在與微軟的談判中曾經(jīng)提出，要求Win10采用中國的可信計算體系，實現(xiàn)本土化。而倪光南也呼吁，“應(yīng)該要求微軟停止捆綁可信計算，提供剝離可信計算的Win10版本?！?/p>
需要指出，微軟并未出席這次的“微軟反壟斷特別研討會”。記者多次聯(lián)系微軟公關(guān)部門人士，但對方始終未接聽記者電話，且從未回應(yīng)采訪請求。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
記者：陳寶亮
編輯：IPRdaily王夢婷
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