一文讀懂日本《2018年知識產(chǎn)權推進計劃》政策實施狀況報告

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原標題：日本發(fā)布《2018年知識產(chǎn)權推進計劃》政策實施狀況報告

2018年11月，日本發(fā)布了《2018知識產(chǎn)權推進計劃》中各政策實施狀況的報告，主要圍繞：（1）培養(yǎng)適應未來社會的人才和企業(yè)；（2）促進各項挑戰(zhàn)和創(chuàng)造活動的開展；（3）設計新的領域框架三方面，報告了日本政府為推進計劃所采取的行動方案。

1、培養(yǎng)適應未來社會的人才和企業(yè)

（1）知識產(chǎn)權商業(yè)價值評估

內(nèi)閣府將在全國開展研討會以普及宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構想；同時與公示企業(yè)開展信息組織協(xié)作，開設專門的網(wǎng)站，并通過各媒體的采訪報道進行普及教育。另外內(nèi)閣府還將召開知識產(chǎn)權商業(yè)價值評估研討企劃會。金融廳將充分運用企業(yè)調(diào)查后的結(jié)果以及要求各金融機構公布的指標等客觀數(shù)據(jù)；并與各金融機構進行深入對話，包括開展研討會，向各金融機構廣泛宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構想。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省計劃于2018年11月到2019年2月期間，開展“無形資產(chǎn)經(jīng)營周活動”，以及在各演講活動、戰(zhàn)略會議和論壇上宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》構想。

（2）通過外觀設計的經(jīng)營管理促進創(chuàng)新產(chǎn)出和品牌建設

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省就現(xiàn)行的外觀設計制度以及其他知識產(chǎn)權制度，于2018年8月后在外觀設計制度小委員會中展開討論。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還將引進外觀設計經(jīng)營管理后取得成功的企業(yè)案例制作成冊，放入《經(jīng)營外觀設計宣言》附錄中。開展第九屆日中韓外觀設計論壇（主題：外觀設計經(jīng)營和外觀設計制度的未來）。實施“培養(yǎng)高級外觀設計人才現(xiàn)狀相關調(diào)查研究”。

（3）支援地方、中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將繼續(xù)廣泛宣傳中小企業(yè)專利費減半制度；同時簡化申請手續(xù)，討論無需費用減半申請的證明文件。聽取各利益相關方的意見，討論經(jīng)營設計使用清單等該如何合理運用，并制定相應方案。為金融機構工作人員舉辦知識產(chǎn)權金融研討會。農(nóng)林水產(chǎn)省將就《種苗法》的實施方法，對專家、相關人員進行聽證，共同探討如何恰當?shù)剡M行侵權舉證，明確權利范圍。支援在國外取得植物新品種開發(fā)者權利；關于重要的登錄植物品種的管理，實施海外受侵害情況調(diào)查。對于國內(nèi)外的相關人員，就原產(chǎn)地標識（GI）產(chǎn)品相關信息發(fā)送等制度進行普及宣傳；按照特定農(nóng)林水產(chǎn)物的名稱保護相關法律（GI法），對不正當標識實施監(jiān)視。在“農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)簽約基準研討會”上完成農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)簽約基準案，于2018年10月開始意見征集。法案制定完成后，并積極引進農(nóng)業(yè)領域。通過運用信息通信技術（Information Communication Technology，ICT），服務于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作，致力于打造“智慧農(nóng)業(yè)（如探討農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)合作運營體制）”“智慧林業(yè)（森林作業(yè)系統(tǒng)高度化對策等）以及”智慧水產(chǎn)業(yè)（資源、捕魚信息網(wǎng)絡構筑事業(yè)等）”。創(chuàng)立新的JAS（日本有機農(nóng)業(yè)標準），并致力于其在國內(nèi)外的認證。

（4）推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育以及人才培養(yǎng)

內(nèi)閣府于2018年7月舉辦第四屆知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育推進協(xié)會研究委員會，就知識產(chǎn)權教育相關的教育計劃實踐的收集和高等院校的知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育系統(tǒng)化展開研討。2018年10月，就高等院校的知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育系統(tǒng)化方法進行探討。并在中小學中開展驗證課程。內(nèi)閣府計劃于2018年，關于地區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育推進體制，由2017年的四個區(qū)域拓展為八個區(qū)域。文部科學省就新學習指導要領的主旨進行廣泛宣傳。為了讓教職員理解知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育的重要性，內(nèi)閣府與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將聯(lián)合打造面向教職員和學生的教材。

（5）“酷日本”人才培育和匯集

內(nèi)閣府、法務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將攜手引進高端外國人才，促進“酷日本”項目相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進發(fā)現(xiàn)新的日本魅力。內(nèi)閣府將在各地區(qū)挖掘“酷日本”資源，為創(chuàng)造先進事例展開實證調(diào)查。文部科學省通過制定?？拼髮W設置標準來整合框架結(jié)構，以開發(fā)、編制、實施與產(chǎn)業(yè)界等協(xié)同的教育課程，積極任用社會從業(yè)人員作為教師，接納各類學生，與國內(nèi)外機構進行合作。內(nèi)閣府于2017年分類調(diào)查了課程的共有特色以及先進舉措，基于該調(diào)查結(jié)果，內(nèi)閣府在2018年開展產(chǎn)學官聯(lián)合工作，就電影制片人才的培育方法，展開實證調(diào)查。同時，就相關省廳以及民間團體為召集熱愛日本的外國人所采取的舉措（如登錄親日派外國人的基本數(shù)據(jù)，構建促進留日以及訪日的構架等），內(nèi)閣府將實施意見交換和聽證。

（6）地方性酷日本資源的發(fā)掘、推廣、創(chuàng)造

酷日本戰(zhàn)略擔當政務就各地區(qū)中成功開展海外業(yè)務的事例以及課題，以及展示地區(qū)魅力的方案展開辯論。內(nèi)閣府為培育電影制片人才，就其培育方法，展開實證調(diào)查，以期創(chuàng)造出先進事例。為在傳統(tǒng)工藝和紡織產(chǎn)地吸引游客，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將支援在各產(chǎn)地的外部人才招聘。

2、促進挑戰(zhàn)和創(chuàng)造活動的開展

（1）加快開放創(chuàng)新

內(nèi)閣府整理開放創(chuàng)新實施課題，并制定促進開放創(chuàng)新實施的清單，制定促進戰(zhàn)略以促進其完全實施。內(nèi)閣府、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、外務省將協(xié)同在2019年實施PF（知識產(chǎn)權平臺）標準設計、開發(fā)及試行運用。文部科學省將推動技術轉(zhuǎn)移機構（TLO）等的廣泛化和網(wǎng)絡化。探討于2019年開始實施與構建認定制度等的制度設計、試行相關的研究調(diào)查。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省組織向大學等派遣精通校企聯(lián)合的專家，對研究者進行個別訪問，以發(fā)掘有效發(fā)明和普及取得知識產(chǎn)權的重要性。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、內(nèi)閣府以及相關府省正在攜手以歐美為對象，在小型衛(wèi)星領域?qū)嵤┫嚓P技術動向調(diào)查。

（2）支援新興企業(yè)

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省開始采用新方式應對新興企業(yè)提出的專利申請，包括超快速通道審查等。2019年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省會將新興企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關人員和知識產(chǎn)權相關人員聯(lián)系起來，激活包含知識產(chǎn)權在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將組織支援新興企業(yè)的經(jīng)驗專家團隊，構筑與新興企業(yè)商務相適應的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，并普及事業(yè)單位研究成果，讓企業(yè)也認識到構筑知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要性。國立研究開發(fā)法人科學技術振興機構（JST）將20位人才分配到日本國內(nèi)五個區(qū)域中，以實現(xiàn)地區(qū)企業(yè)技術需求和全國大學新技術的匹配，從共同研究到事業(yè)化目標階段都將持續(xù)進行支援。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對股權取得以及新股預約權取得方面已有成就的國內(nèi)外大學以及由該大學組建的新興企業(yè)實施聽證，并制定新股預約權取得相關手續(xù)，成立委員會，預計于2019年3月進行匯總。

（3）確立可持續(xù)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)

由全球無形財產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造事業(yè)對無形財產(chǎn)創(chuàng)作和海外推廣進行費用補助，同時補助無形財產(chǎn)本地化費用（補助率50%）。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省觀光業(yè)、本地產(chǎn)業(yè)和自治體等相關人員與制作播放內(nèi)容的民間人士協(xié)同合作，支援播放內(nèi)容的制作和發(fā)送，培養(yǎng)開展海外活動所必需的人才。作為海外播放等展開支援項目，對于日本的節(jié)目難以上映的國家和地區(qū)，將提供日本各類電視節(jié)目。無形財產(chǎn)商業(yè)系統(tǒng)是無形財產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中全新展開的事業(yè)，目前日本正在強化其發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將調(diào)查該系統(tǒng)中不可或缺的基礎功能，并探討如何運用地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈技術模型。為解決“無形財產(chǎn)權利信息整合與內(nèi)容示范”中出現(xiàn)的問題，就音樂領域，創(chuàng)作者可匯總管理者所持有的權利情報和創(chuàng)作者自己所管理的權利情報，完善一次性檢索功能。

（4）仿制品和盜版的應對對策

內(nèi)閣府、警察廳、總務省、財務省、文部科學省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等相關府省將開設研討會探討盜版應對綜合策略，并向驗證、評價和規(guī)劃委員會報告?？倓帐『拖嚓P團體、企業(yè)一同強化東盟中的政府機關網(wǎng)絡。文部科學省在文化審議會上就leech site對策展開了討論。財務省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將更加嚴肅地對待借個人使用名義而進口的仿制品和盜版商品，并從權利者處了解受害情況，收集意見，舉行聽證。文部科學省積極推進著作權相關知識普及。警察廳、消費者廳、財務省、文部科學省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合以20至25歲的社會人為重點，培養(yǎng)其反對仿制品和盜版的意識。

3、設計新領域框架

（1）基于商業(yè)模式設計相關標準及機制

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省已開展了6次“國際標準化公私合作會議”，探討社會5.0國際標準化。就需要各業(yè)界相互合作的領域和尖端技術的相關條件整合，與亞洲各國實施共同研究，收集相關技術信息和實證數(shù)據(jù)，制定并提交國際標準草案，培養(yǎng)下一代標準化人才。就2019年7月1日將實施的工業(yè)標準化法，修改制度條例，改善必要的運營環(huán)境。

（2）加強知識產(chǎn)權制度基礎設施建設

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將通過進一步的調(diào)查工作，提高商標審查效率。將實施與審查工作開展方法和審查人員培養(yǎng)方法相關的實證工作。增加不定期出勤人員。并從2018年7月1日開始處理PCT協(xié)同審查試行平臺的申請?；凇秾＠秩斯ぶ悄芗夹g運用方案》，于2018年正在進行電話答疑、先行技術調(diào)查等五項實證工作。將于2019年擴大專利信息平臺所提供的文件范圍。提升日譯英、中譯日機器翻譯系統(tǒng)的準確度。關于最低標準專利許可商談程序，首先在各大會議上進行廣泛宣傳，并收集、分析最新消息。關于2018年專利法改正后引入的證據(jù)收集手續(xù)相關制度，將在各地說明會上廣泛宣傳。法務省將推進民間團體協(xié)同項目，從2019年開始實施調(diào)查委托，以有效推進與人才培養(yǎng)，國內(nèi)外宣傳，以及各設施整合相關措施。作為相關省廳參加“民事仲裁手續(xù)等IT化研究活動”，并將實施民事訴訟IT化相關調(diào)查。

（3）加強數(shù)據(jù)和人工智能等新信息產(chǎn)品的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省為在2019年7月實施反不正當競爭法修正案，在審議會（WG）上討論了指導方針。2018年6月發(fā)表了《人工智能數(shù)據(jù)相關簽約準則》，向國內(nèi)外廣泛宣傳。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省于2018年6月提出了《信息信托功能認定相關方針1.0》，今后將繼續(xù)討論日本便攜數(shù)據(jù)相關事項。內(nèi)閣官方從7月開始每月召開數(shù)據(jù)流通活用工作小組會議，并進行民眾聽證。總務省將在日本IT團體中開始信息信托認定制度，于2018年6月開始的“信息信托功能活用促進工作”，目前有6件正在實施中。厚生勞動省綜合已有的健康、醫(yī)療和看護信息，以供分析。與此同時，落實全國保健醫(yī)療信息網(wǎng)絡整合情況。內(nèi)閣府以及相關府省目前已召開了6次推進開放科學的相關會議，于2018年6月29日公布了第五次會議成果，即“為在國立研究法人中設置便攜數(shù)據(jù)的基準?！标P于著作權法中一些尚不明確的權利限制，文部科學省將詢問有關人員，了解具體需求，以及是否期待國家干預，以進行必要的支援。

（4）建立數(shù)字化和網(wǎng)絡化的著作權系統(tǒng)

文部科學省將就著作權者不明情況下的仲裁制度，就如何減輕負擔進行相關的方法驗證，實行裁定申請集中處理方案。基于擴大集中審批制度相關研究的結(jié)果，對相關人員進行聽證，并在文化審議會上進行報告。解決相關課題，如：沒有可綜合檢索多種權利信息的系統(tǒng)；由自己管理權利的著作權人，其相關權利信息尚未整理好；手續(xù)復雜等問題。在音樂領域，補充一鍵搜索功能；探討新技術使用的可能性。文部科學省進行視聽環(huán)境變化相關文獻調(diào)查以及個人復制相關調(diào)查，并在文化審議會上討論具體的制度設計。就課堂上將受著作權保護的產(chǎn)品向公眾展示，文部科學省就具體的課題與權利者和教育相關人員進行討論，以改善與公共傳播有關的許可環(huán)境。

（5）不斷加強“酷日本”戰(zhàn)略

內(nèi)閣府會廣泛宣傳《日本語抄》和《為再生產(chǎn)酷日本而進行的外國人意識調(diào)查》，推動各自治體、教育機構等運用。觀光廳與相關省廳合作，列出多語言解說專門人才表，協(xié)助構建派遣體制，制作解說文。提升訪日外國人的觀光滿意度。就酷日本機構，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將從入市觀點出發(fā)，在注重當?shù)睾献骰锇榈姆结樝聦嵤┩顿Y。農(nóng)林水產(chǎn)省著重挖掘農(nóng)林水產(chǎn)物、食品以及農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、飲食文化、景觀等的魅力，協(xié)助當?shù)叵蚝Ｍ鈧鞑ヌ赜形幕?br/>

（6）改善外景拍攝環(huán)境

文部科學省著力運營網(wǎng)上收集的外景相關信息，并向國內(nèi)外提供信息。內(nèi)閣府就資金方面的資助進行實證調(diào)查，探討如何吸引外來作品到日本進行外景拍攝，并進行效果驗證。

（7）實現(xiàn)數(shù)字檔案社會

內(nèi)閣府、國立國會圖書館、相關府廳將公開“日本檢索”試驗版，國立國會圖書館將調(diào)查研究綜合檢索以及數(shù)字化運用狀況。2018年7月初“日本檢索”試驗版僅對有關人員開放，合作機構開始數(shù)據(jù)登錄。內(nèi)閣府、國立國會圖書館、相關府廳共同召開跨領域相關人員委員會，探討數(shù)字檔案實現(xiàn)相關課題。文部科學省重點推進傳媒藝術作品數(shù)字化，整理收藏的信息。相關府省將促進綜合檢索系統(tǒng)nihuINT的數(shù)據(jù)化，并確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一。內(nèi)閣府、國立國會圖書館、文部科學省、總務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省協(xié)同合作，進行檔案機關收藏資料的數(shù)字化，進行元數(shù)據(jù)（metadata）收集工作。

來源：中科院知識產(chǎn)權信息微信平臺

作者：中科院IP信息

編譯：王雯祎

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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