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原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大二次會議第6762號建議答復(fù)的函
7月19日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了“關(guān)于降低商標(biāo)注冊成本的建議”的答復(fù)。答復(fù)中，提到國家知識產(chǎn)權(quán)局將通過推進(jìn)制定商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)組織健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等工作，與有關(guān)部門一同引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《價格法》等法律、行政法規(guī)合法經(jīng)營，為委托人提供質(zhì)量合格、價格合理的服務(wù)；嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報電話等信息，廣泛接受社會監(jiān)督；不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費，或只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費；不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用等。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大二次會議第6762號建議答復(fù)的函
黃達(dá)昌、劉毅、吳玉蓮、溫艷嫦、馮玉寶代表：
你們提出的關(guān)于降低商標(biāo)注冊成本的建議收悉，結(jié)合國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
我們贊同代表們提出的關(guān)于降低商標(biāo)注冊成本的建議。正如代表們所說，商標(biāo)品牌是推動企業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的利器。降低商標(biāo)注冊成本，增加優(yōu)質(zhì)的商標(biāo)代理服務(wù)供給，對于企業(yè)具有重要意義。
近年來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，減輕商標(biāo)注冊申請人負(fù)擔(dān)，經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，商標(biāo)規(guī)費已連續(xù)多次降低。目前，商標(biāo)注冊費單件已經(jīng)由1000元降低到300元，續(xù)展注冊費由2000元降低到500元，變更費由500元降低到150元，商標(biāo)評審費由1500元降低到750元，轉(zhuǎn)讓費由1000元降低到500元。相關(guān)業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上提交并接受電子發(fā)文的，進(jìn)一步免收變更費，其他費用按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的90%收取，大幅降低了商標(biāo)注冊規(guī)費。
關(guān)于商標(biāo)代理工作，20世紀(jì)90年代，我國開始試點推行商標(biāo)代理制度，2003年取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批，2013年又準(zhǔn)許律師全面從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。現(xiàn)行《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，明確了違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。目前，我國已基本形成統(tǒng)一、開放、競爭充分的商標(biāo)代理體系，為我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
我局將根據(jù)代表們的建議，會同相關(guān)部門從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)代理監(jiān)管工作：
一、積極推進(jìn)商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
近年來，市場監(jiān)管總局落實國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局支持在商標(biāo)代理服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于商標(biāo)代理服務(wù)中涉及的基礎(chǔ)通用事項，支持制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵相關(guān)社團(tuán)、企業(yè)根據(jù)市場需求，自主制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家知識產(chǎn)權(quán)局將依法加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
二、引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合理收費
國家發(fā)展改革委提出，商標(biāo)注冊代理費是由代理機(jī)構(gòu)依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本和市場供求狀況自行制定收取的?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局將通過推進(jìn)制定商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)組織健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等工作，與有關(guān)部門一同引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《價格法》等法律、行政法規(guī)合法經(jīng)營，為委托人提供質(zhì)量合格、價格合理的服務(wù)；嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報電話等信息，廣泛接受社會監(jiān)督；不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費，或只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費；不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用等。
關(guān)于制止和處罰牟取暴利行為工作，市場監(jiān)管總局提出，牟取暴利是《價格法》明確禁止的不正當(dāng)價格行為。1995年公布的行政法規(guī)《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》規(guī)定，國家通過制定目錄，確定對哪些商品和服務(wù)進(jìn)行反暴利管理。對于目錄內(nèi)的商品和服務(wù)的平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度，由省級政府價格主管部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照國務(wù)院價格主管部門的規(guī)定測定和規(guī)定，并予以公布。目前，以上工作尚在推進(jìn)中。
三、加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)健全商標(biāo)代理監(jiān)管制度。按照新修訂的《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局正加快推進(jìn)商標(biāo)代理監(jiān)管相關(guān)辦法的制定工作，將進(jìn)一步明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情形和處理措施，為加強(qiáng)商標(biāo)代理監(jiān)管提供更加明確的法律依據(jù)。同時，中華商標(biāo)協(xié)會已制定了《商標(biāo)代理行業(yè)道德規(guī)范》《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會員單位信用信息管理辦法》等系列規(guī)范，推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律。
加強(qiáng)商標(biāo)代理的信用監(jiān)管和日常監(jiān)管。2015年《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》明確規(guī)定，被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，受到信用約束和聯(lián)合懲戒。近期，由市場監(jiān)管總局起草的新的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》延續(xù)了對以上行為進(jìn)行信用監(jiān)管的規(guī)定，目前該辦法正公開征求社會意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局還將推進(jìn)各地加強(qiáng)商標(biāo)代理日常監(jiān)管，對嚴(yán)重違法的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法作出停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的決定。
健全商標(biāo)代理信息公示機(jī)制，促進(jìn)市場化競爭。國家知識產(chǎn)權(quán)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，實現(xiàn)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案、變更電子化，方便各方及時掌握商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息。建設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息公示機(jī)制，將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息、獎懲信息、信用信息等集中公示，為企業(yè)查詢篩選合適的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供方便。推進(jìn)社會化的商標(biāo)代理中介服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)商標(biāo)代理市場化競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低企業(yè)交易成本。
衷心感謝你們對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望你們繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2019年7月17日
（聯(lián)系單位及電話：知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)司 010—62086566）
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1、國知局：對“嚴(yán)厲打擊囤積商標(biāo)非法牟利行為”和“嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)代理行為”的答復(fù)
2、國知局：對“非可視性要素作為商標(biāo)進(jìn)行注冊”的答復(fù)
3、國知局：對“專利代理服務(wù)定價機(jī)制”的答復(fù)
4、國知局：對全國人大會議《關(guān)于降低專利收費標(biāo)準(zhǔn)的建議》的答復(fù)（全文）
5、國知局：對全國人大會議《關(guān)于盡快修改商標(biāo)法》議案的答復(fù)（全文）
6、國知局：關(guān)于“制止惡意注冊商標(biāo)行為”的答復(fù)
7、國知局：關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)
8、國知局：對《調(diào)整財稅政策鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運用的建議》的答復(fù)
9、國知局：對《關(guān)于對企業(yè)商號權(quán)與商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)生權(quán)利沖突解決的建議》的答復(fù)
10、國知局：對“完善專利審查制度，合理調(diào)整專利費用的建議”的答復(fù)
11、國知局：對“提升專利審查員職業(yè)能力建設(shè)的建議”的答復(fù)
12、國知局：對“規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）完善建議”的答復(fù)
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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