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原標題：中關村科技園區(qū)管理委員會 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》的通知
IPRdaily消息：10月24日，中關村科技園區(qū)管理委員會、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》的通知。通知提到，在中關村示范區(qū)率先開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關業(yè)務試點，引導金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)開展創(chuàng)新，加大對科創(chuàng)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，探索形成中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新模式、新經(jīng)驗，制定以下措施。
中關村科技園區(qū)管理委員會 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》的通知
中科園發(fā)〔2019〕66號
各有關單位：
為進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作開展，中關村科技園區(qū)管理委員會與中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局共同制定了《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
中關村科技園區(qū)管理委員會
中國人民銀行營業(yè)管理部
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
北京市知識產(chǎn)權(quán)局
2019年10月15日
（此件主動公開）
關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號）有關要求，在中關村示范區(qū)率先開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關業(yè)務試點，引導金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)開展創(chuàng)新，加大對科創(chuàng)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，探索形成中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新模式、新經(jīng)驗，制定以下措施。
一、支持金融機構(gòu)加強管理創(chuàng)新
（一）支持銀行、擔保公司等金融機構(gòu)建立專門的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創(chuàng)新授信、擔保審批制度，完善利率、費率定價機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。
（二）積極發(fā)揮中關村科技金融專營組織機構(gòu)[本措施所指的中關村科技金融專營組織機構(gòu)是指各銀行設立在中關村“一區(qū)十六園”內(nèi)，主要為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務的支行級機構(gòu)（見《關于進一步推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融專營組織機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見》銀管發(fā)〔2017〕260號）。]作用，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務創(chuàng)新。銀行開展專項考核激勵，對實施效果較好的中關村科技金融專營組織機構(gòu)，增加其信貸額度，并在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、授信審批等方面給予傾斜支持。
二、引導金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新
（三）支持銀行、擔保公司運用大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段提升對高價值發(fā)明專利等核心知識產(chǎn)權(quán)的綜合評估能力，開展知識產(chǎn)權(quán)收益權(quán)質(zhì)押（擔保）、線上批量授信、知識產(chǎn)權(quán)交易履約擔保等新型業(yè)務模式，不斷擴大信貸和擔保規(guī)模。中關村管委會按照年度發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支持，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。
（四）支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)為銀行提供知識產(chǎn)權(quán)價值評估、管理運營、風險處置等服務，并承諾在科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款[本措施所指的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)貸款是指企業(yè)通過將合法擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，從銀行獲得的貸款。]出現(xiàn)違約時對知識產(chǎn)權(quán)進行處置并彌補差額部分，中關村管委會按照銀行貸款金額的1%給予知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)資金支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
（五）支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)與融資租賃機構(gòu)合作研發(fā)中長期運營融資產(chǎn)品，采用收購許可等模式開展企業(yè)高價值專利等知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務，協(xié)助企業(yè)盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。中關村管委會按照融資租賃業(yè)務規(guī)模的1%給予知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)資金支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
（六）支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化服務，將知識產(chǎn)權(quán)進行集中打包等方式在資本市場發(fā)行證券進行融資。中關村管委會按照機構(gòu)年度發(fā)債規(guī)模的1%給予其機構(gòu)風險補貼支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
（七）大力降低科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本。對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進行融資的，中關村管委會按照實際貸款利息的40%給予企業(yè)貼息支持，單家企業(yè)年度補貼金額不超過50萬元。
三、完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資考核激勵和風險管理機制
（八）建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資考核激勵機制。人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、中關村管委會將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務開展情況納入中關村科技金融專營組織機構(gòu)年度評估考核范疇，對于服務效果較好的專營組織機構(gòu)給予貨幣政策工具、監(jiān)管考核及資金獎補等方面的政策支持。
（九）鼓勵銀行進一步建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的內(nèi)部盡職免責機制，對經(jīng)辦人員在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務辦理過程中已經(jīng)盡職履責的，實行免責。銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。
（十）支持保險機構(gòu)開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關的保險業(yè)務，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責任保險等保險業(yè)務。深化專利保險試點，探索實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目打包投保的創(chuàng)新模式。
四、強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障機制
（十一）人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、中關村管委會、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門建立協(xié)同工作機制，加強跟蹤和統(tǒng)計分析，及時總結(jié)評估中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務開展情況。加強對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資典型案例和經(jīng)驗的宣傳推廣，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資健康發(fā)展。
（十二）市知識產(chǎn)權(quán)局做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記工作，推動在北京專利代辦處建立專利權(quán)質(zhì)押登記全流程服務窗口。在新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域開設質(zhì)押登記綠色通道，明確辦理標準、流程、要求，將專利權(quán)質(zhì)押融資登記完成時限縮短至5個工作日內(nèi)。
（十三）中關村管委會、市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)篩選細則和評估標準，圍繞知識產(chǎn)權(quán)評估、運營、處置等方面，共同篩選一批專業(yè)能力強、行業(yè)影響力大的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)“推薦名單”并動態(tài)調(diào)整。加大對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)的培訓和指導，不斷規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)能力。
（十四）積極促進銀行、擔保、保險、知識產(chǎn)權(quán)等服務機構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)的交流合作，市知識產(chǎn)權(quán)局、中關村管委會聯(lián)合建設中關村知識產(chǎn)權(quán)金融服務平臺，舉辦中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資路演活動，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的市場化交易對接機制。
解讀：《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》
《關于進一步促進中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）于2019年10月15日正式印發(fā)，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
一、《若干措施》出臺的背景是什么？
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值應用、解決科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔?！钡娜谫Y困境具有重要意義。今年6月26日，李克強總理在國務院常務會上提出“支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸投放，促進創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展”。8月6日，中國銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布了《關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》。為積極推動相關工作舉措在中關村示范區(qū)先行先試，我委會同人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)融資模式，典型地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗做法，結(jié)合中關村示范區(qū)以往開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點的實際情況，提出了進一步加強中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的工作建議。
二、當前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在哪些問題？
2018年，中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模約為100億元，排名全國前列，但與企業(yè)需求相比仍有較大差距，在實踐中仍存在以下幾方面問題：
一是價值評估難。一方面，從“海量”的知識產(chǎn)權(quán)中梳理出真正有獨立市場價值的權(quán)利十分困難。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)價值評估具有較強的專業(yè)性，銀行缺乏獨立評估的能力，外部評估機構(gòu)數(shù)量較少、專業(yè)性和權(quán)威性不足。
二是處置變現(xiàn)難。多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)具有專屬性質(zhì)，脫離原企業(yè)后效用下降明顯，處置變現(xiàn)缺乏成熟的市場。
三是流程較復雜。發(fā)明專利、實用新型專利等質(zhì)押需要半個月左右的時間，質(zhì)押融資業(yè)務總體時間需2個月左右，較高的時間成本影響了企業(yè)及銀行辦理此類業(yè)務的積極性。
四是差異化管理有待加強。銀行在信貸審批、部門設置、不良容忍等體制機制方面未針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點進行差異化管理。
三、《若干措施》制定的總體思路是什么？
落實國家關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的有關要求，堅持問題導向，結(jié)合中關村實踐，圍繞加強金融機構(gòu)管理創(chuàng)新、引導開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新、完善考核激勵和風險管理機制、強化保障機制等四個方面，引導銀行、擔保、保險等金融機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)積極性，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關業(yè)務試點在中關村示范區(qū)率先開展，有效緩解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中評估難、處置難、流程長等痛點問題。
四、《若干措施》的支持主體有哪些？
《若干措施》的支持主體包括及銀行、擔保公司、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務機構(gòu)等為中關村科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務的相關機構(gòu)，以及中關村示范區(qū)內(nèi)利用知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資的科技型企業(yè)。
五、《若干措施》有哪些主要內(nèi)容？
《若干措施》的主要內(nèi)容包括四個部分，共十四條，內(nèi)容要點如下：
（一）支持金融機構(gòu)加強管理創(chuàng)新
針對金融機構(gòu)專業(yè)性不強、差異化監(jiān)管不足等問題，《若干措施》提出：
一是支持銀行、擔保公司等金融機構(gòu)建立專門管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創(chuàng)新授信、擔保審批制度，完善利率、費率定價機制。
二是積極發(fā)揮中關村科技金融專營組織機構(gòu)作用，銀行開展專項考核激勵，對實施效果較好的專營組織機構(gòu)，增加其信貸額度，并在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、授信審批等方面給予傾斜支持。
（二）引導金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新
針對評估難、處置難、創(chuàng)新產(chǎn)品不足、企業(yè)融資成本高等問題，《若干措施》提出：
一是支持銀行、擔保公司提升知識產(chǎn)權(quán)綜合評估能力，開展知識產(chǎn)權(quán)收益權(quán)質(zhì)押（擔保）、線上批量授信、知識產(chǎn)權(quán)交易履約擔保等新型業(yè)務模式。中關村管委會按照年度發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支持，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。
二是支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)為銀行提供知識產(chǎn)權(quán)價值評估、管理運營、風險處置等服務，中關村管委會按照銀行貸款金額的1%給予知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)資金支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
三是支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)與融資租賃機構(gòu)合作研發(fā)中長期運營融資產(chǎn)品，采用收購許可等模式開展企業(yè)高價值專利等知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務。中關村管委會按照融資租賃業(yè)務規(guī)模的1%給予知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)資金支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
四是支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化服務。中關村管委會按照機構(gòu)年度發(fā)債規(guī)模的1%給予其機構(gòu)風險補貼支持，單家機構(gòu)年度補貼金額不超過500萬元。
五是大力降低科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本。中關村管委會按照實際貸款利息的40%給予企業(yè)貼息支持，單家企業(yè)年度補貼金額不超過50萬元。
（三）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資考核激勵和風險管理機制
針對考核激勵、不良容忍等差異化監(jiān)管不足，風險分擔體系不完善等問題，《若干措施》提出：
一是開展年度評估考核，對于服務效果較好的專營組織機構(gòu)給予貨幣政策工具、監(jiān)管考核及資金獎補等方面的政策支持。
二是建立健全銀行內(nèi)部盡職免責機制，對銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身其他各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。
三是鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責任保險等保險業(yè)務。深化專利保險試點，探索實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目打包投保的創(chuàng)新模式。
（四）強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障機制
針對專業(yè)機構(gòu)水平參差不齊、辦理流程長等問題，《若干措施》提出：
一是建立協(xié)同工作機制，加強跟蹤和統(tǒng)計分析，及時總結(jié)評估中關村知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務開展情況，加強宣傳推廣。
二是市知識產(chǎn)權(quán)局推動在北京專利代辦處建立專利權(quán)質(zhì)押登記全流程服務窗口，將專利權(quán)質(zhì)押融資登記完成時限縮短至5個工作日內(nèi)。
三是中關村管委會、市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)篩選細則和評估標準，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)“推薦名單”并動態(tài)調(diào)整。
四是市知識產(chǎn)權(quán)局、中關村管委會聯(lián)合建設中關村知識產(chǎn)權(quán)金融服務平臺，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的市場化交易對接機制。
來源：IPRdaily綜合中關村科技園區(qū)管理委員會網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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