國知局：進(jìn)一步加強(qiáng)「知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作」指導(dǎo)意見（全文）

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原標(biāo)題：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的通知

2020年6月16日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出了到2025年的工作目標(biāo)，明確了維權(quán)援助工作范圍，為自然人、法人或其他組織的專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)?zhí)峁┕嬖?。下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照《指導(dǎo)意見》部署，推進(jìn)完善維權(quán)援助制度和體系，指導(dǎo)地方加強(qiáng)維權(quán)援助能力建設(shè)，完善中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)（www.ipwq.cn），更好地服務(wù)社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的通知

國知發(fā)保字〔2020〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門），四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體：

　　
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，并請(qǐng)于2020年7月15日前將本單位具體實(shí)施方案報(bào)我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司。

　　
特此通知。

　　
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020年6月16日

　　
（聯(lián)系人及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司  李偉  010—62086849  郵箱：tixichu@cnipa.gov.cn）

　　
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見

　　
黨的十八大以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作快速發(fā)展，覆蓋面逐步擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，有效維護(hù)了社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。同時(shí)，社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)需求更加強(qiáng)烈、更趨多樣，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出更高要求。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出如下意見。

　　
一、總體要求

　　
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系、工作機(jī)制、工作規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務(wù)水平，不斷完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　
（二）工作原則。

　　
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)國家戰(zhàn)略。堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)布局，強(qiáng)化需求和資源整合對(duì)接，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)“走出去”企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)援助。

　　
堅(jiān)持探索創(chuàng)新，強(qiáng)化公益服務(wù)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍、服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)，切實(shí)提高維權(quán)援助公益服務(wù)水平，加強(qiáng)體系建設(shè)，促進(jìn)維權(quán)援助服務(wù)均等可及，打造社會(huì)滿意的維權(quán)援助服務(wù)品牌。

　　
堅(jiān)持協(xié)同共建，促進(jìn)合作共享。充分發(fā)揮維權(quán)援助機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，匯聚政府部門、高等院校、科研院所等多方優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織渠道作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、合作共享的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)維權(quán)援助資源優(yōu)化配置、高效運(yùn)用。

　　
（三）工作目標(biāo)。力爭到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助覆蓋范圍基本合理，服務(wù)水平適應(yīng)需求，工作機(jī)制得到健全，服務(wù)質(zhì)量有效提升，支撐保障有力加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定壯大，社會(huì)服務(wù)滿意度顯著提高。

　　
二、全面提升維權(quán)援助工作能力

　　
（四）明確工作范圍。為自然人、法人或其他組織的專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)?zhí)峁┕嬖?。組織提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、授權(quán)確權(quán)程序與法律狀態(tài)、糾紛處理方式、取證方法等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益研討、培訓(xùn)。組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見。為重大公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或爭端組織提供解決方案或建議。為公共研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移或知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)組織提供分析預(yù)警。為展會(huì)、交易會(huì)、大型體育賽事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、文化活動(dòng)等提供駐場等維權(quán)援助服務(wù)。為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等工作提供技術(shù)支持，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、文化宣傳等工作。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，發(fā)揮快速協(xié)同保護(hù)作用，積極拓展維權(quán)援助服務(wù)內(nèi)容。

　　
（五）健全工作體系。推動(dòng)構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的維權(quán)援助工作體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求與服務(wù)資源對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)和文化宣傳推廣平臺(tái)。加強(qiáng)國家層面維權(quán)援助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。探索建立高校維權(quán)援助公益服務(wù)模式，支持推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建立維權(quán)援助機(jī)制，提供維權(quán)援助服務(wù)。加強(qiáng)維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等工作的有機(jī)銜接。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量共同參與。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心和快速維權(quán)中心等的建設(shè)和管理，支持具備條件的維權(quán)援助中心申報(bào)建設(shè)保護(hù)中心，加強(qiáng)維權(quán)援助工作的業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)融合，強(qiáng)化保護(hù)中心與快速維權(quán)中心的協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)間的交流與合作，推動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，向線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場等覆蓋。

　　
（六）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作制度規(guī)范水平，完善工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)完備的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)指南，推進(jìn)服務(wù)能力水平基本均衡化。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的交流溝通，建立意見收集、反饋和回訪長效機(jī)制。完善維權(quán)援助需求與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等服務(wù)提供的銜接程序，切實(shí)提高維權(quán)援助效率。加強(qiáng)維權(quán)援助信息化建設(shè)，完善中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，加大網(wǎng)站和公眾號(hào)的管理，優(yōu)化平臺(tái)申請(qǐng)受理和反饋機(jī)制，利用平臺(tái)加強(qiáng)維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作整合，突出信息服務(wù)的便利化、集成化、統(tǒng)一化。開發(fā)維權(quán)援助宣傳和培訓(xùn)教材，開展優(yōu)秀問答評(píng)選和推薦工作，加強(qiáng)維權(quán)援助知識(shí)庫、合作單位庫和專家?guī)斓然A(chǔ)工程建設(shè)，加強(qiáng)信息歸集共享和備案管理。健全維權(quán)援助工作考核評(píng)價(jià)、人員管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。嚴(yán)格維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用規(guī)范有效。

　　
三、突出維權(quán)援助工作重點(diǎn)

　　
（七）做好中小微企業(yè)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)對(duì)符合國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策的民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)援助。強(qiáng)化對(duì)眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的維權(quán)援助服務(wù)，積極推進(jìn)維權(quán)援助分中心、工作站進(jìn)區(qū)進(jìn)園建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門、社會(huì)組織多渠道開展專項(xiàng)調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接維權(quán)援助服務(wù)需求。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、糾紛多元化解決、誠信體系建設(shè)等方面積極探索有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容。

　　
（八）加強(qiáng)展會(huì)、電子商務(wù)等商貿(mào)流通領(lǐng)域維權(quán)援助工作。加強(qiáng)展會(huì)維權(quán)援助服務(wù)力度。完善維權(quán)援助機(jī)構(gòu)與展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)線上線下快速維權(quán)工作。強(qiáng)化對(duì)展會(huì)、電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)支撐，高效、便捷提供侵權(quán)判定意見。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場在內(nèi)的商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場維權(quán)援助工作的支持，推動(dòng)市場維權(quán)援助工作站建設(shè)。協(xié)助制定和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。

　　
（九）完善海外維權(quán)援助服務(wù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，加強(qiáng)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范，推動(dòng)海外信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。支持具備條件的維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心。引導(dǎo)各類社會(huì)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控工作。支持構(gòu)建專班服務(wù)、人才培養(yǎng)、宣傳培訓(xùn)、資金支持、信息支撐為一體的海外維權(quán)援助服務(wù)模式。加強(qiáng)全國海外維權(quán)援助資源與信息共享。建立維權(quán)援助內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　
（十）積極探索社會(huì)共治維權(quán)援助模式。推動(dòng)高等院校、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與維權(quán)援助工作，探索社會(huì)共治模式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮高校法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、宣傳、志愿等公益服務(wù)。各維權(quán)援助機(jī)構(gòu)在資金、場地、信息、實(shí)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和就業(yè)推薦等方面加大對(duì)高校維權(quán)援助工作支持力度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織維權(quán)援助工作的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)社會(huì)組織健全維權(quán)援助工作機(jī)制，開展維權(quán)援助宣傳培訓(xùn)，組織提供維權(quán)援助和糾紛調(diào)解等服務(wù)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。

　　
四、切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)援助工作保障

　　
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，爭取隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持等資源保障。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。結(jié)合地方實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和對(duì)各級(jí)維權(quán)援助工作的績效考核。

　　
（十二）加強(qiáng)條件保障。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在理論研究、信息查詢、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目支持等方面對(duì)維權(quán)援助工作加大支持力度。各地方要積極爭取把維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)落實(shí)維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)保障政策。加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)資金。

　　
（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照工作職責(zé)和任務(wù)需要，配強(qiáng)配足人員力量，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。強(qiáng)化維權(quán)援助服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。鼓勵(lì)支持維權(quán)援助工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)與各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流合作。按照規(guī)定表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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