《班吉協(xié)定》：重大修訂亮點(diǎn)解讀 ?

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作者：Inês Tavares

原標(biāo)題：《班吉協(xié)定》：重大修訂亮點(diǎn)解讀

1977年3月，非洲知識產(chǎn)權(quán)組織 （African Organization of Intellectual Property，簡稱OAPI）通過《班吉協(xié)定》（下文簡稱“協(xié)定”）正式成立。非洲知識產(chǎn)權(quán)組織（OAPI）主要由官方語言為法語的非洲國家組成，目前，OAPI共包括以下17個成員國：貝寧、布基納法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、科摩羅、剛果、科特迪瓦（象牙海岸）、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、馬里、毛里坦尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾和多哥。OAPI 成立的主要目的是為了促進(jìn)成員國之間的合作、建立信息網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)資源共享。通過OAPI區(qū)域組織遞交一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)申請的好處在于，可以通過單項(xiàng)統(tǒng)一的注冊程序同時在多個國家獲得對工業(yè)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的保護(hù)，這無疑降低了注冊成本，同時也減少了時間成本。正如《班吉協(xié)定》序言中所述，“（......）考慮到建立一個機(jī)構(gòu)的重要性，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)之下處理注冊程序事宜，并促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和傳播”。

OAPI作為單一的司法管轄權(quán)，其成員國并未設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。因此，僅可通過該區(qū)域組織進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)注冊。這是OAPI與另一個非洲知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域性組織——非洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織 (ARIPO) 的主要區(qū)別之一，就ARIPO而言，申請人必須指定擬獲得保護(hù)的成員國，而不能作為一個單一的司法管轄區(qū)獲得保護(hù)。

2022年1月，《班吉協(xié)定》的修正案已在OAPI生效。該修正案對涉及商標(biāo)注冊和專利申請相關(guān)的程序進(jìn)行了一些重大修改，并在商標(biāo)定義和工業(yè)品外觀設(shè)計方面進(jìn)行了一些細(xì)微修改。在本文中，我們將重點(diǎn)關(guān)注專利、商標(biāo)方面的變化以及有關(guān)地理標(biāo)志的修訂。為不影響相關(guān)理解，有必要指出，關(guān)于商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的附件三已于2022年1月1日生效，而關(guān)于專利事務(wù)處理的附件一將于2023年生效。

《班吉協(xié)定》附件一涉及專利事項(xiàng)。我們可以看出，主要修改涉及實(shí)質(zhì)審查、專利授權(quán)前的異議和分案申請。

專利申請程序開始采用實(shí)質(zhì)審查制度，而之前只進(jìn)行形式審查。OAPI進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查將確認(rèn)：1) 要求保護(hù)的發(fā)明是否被排除在可專利性之外（根據(jù)協(xié)定第2條的規(guī)定，發(fā)明專利的商業(yè)使用不得有悖于公共政策或道德、不得是針對人體或者動物的診斷方法、治療方法以及外科手術(shù)方法、不得是動植物品種，不得是除微生物培養(yǎng)過程以外的動植物育種過程的發(fā)明以及該過程中的產(chǎn)物）；2) 根據(jù)協(xié)定第17條的規(guī)定，發(fā)明是否具有單一性；3) 權(quán)利要求項(xiàng)是否符合協(xié)定第13條的規(guī)定（“[必須裝在]一個密封信封內(nèi)，包含下列任何權(quán)利要求項(xiàng)（......），限定在專利所尋求保護(hù)的范圍內(nèi)，其不得超過專利說明書的內(nèi)容（......）”）。

OAPI專利申請程序還新增了異議制度?！栋嗉獏f(xié)定》修正案第20條中規(guī)定了該程序。專利申請公開后的3個月內(nèi)，任何第三方均可對專利授權(quán)或增補(bǔ)證書提出異議。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式向OAPI提出，并應(yīng)明確說明異議理由。異議理由應(yīng)基于違法了第1條（定義了何為發(fā)明）、第2條（規(guī)定了可專利的范圍）、第3條（新穎性）、第4條（發(fā)明步驟）、第5條（工業(yè)實(shí)用性）、第9條（發(fā)明權(quán)）、第17條（發(fā)明單一性）的有關(guān)規(guī)定或基于異議方現(xiàn)有的在先注冊權(quán)。OAPI應(yīng)向申請人送達(dá)異議通知書，使之有三個月（可延長一個月）的期限準(zhǔn)備異議答辯。OAPI在對異議作出裁決前， 將與異議雙方或其法定代表舉行聽證會。

最后，關(guān)于附件一（專利），在協(xié)定第22條作出了分案申請的規(guī)定。分案申請是由同一申請人提出的、包含不同專利申請主題的一種專利申請類型。專利申請經(jīng)常缺乏發(fā)明的統(tǒng)一性，這意味著申請范圍可能包含多項(xiàng)發(fā)明，使得申請人需要將申請拆分為一項(xiàng)或多項(xiàng)分案申請。該協(xié)定規(guī)定，初始專利申請可以分為多項(xiàng)申請，但需要以下時限：a）至少在授予專利的決定作出之前提出；b） 在任何審查、異議或所有權(quán)主張的期間提出；c）在就任何所有權(quán)主張決定的上訴期間提出。依照該條規(guī)定，提出的分案申請，可以保留原申請日，享有優(yōu)先權(quán)的，可以保留優(yōu)先權(quán)日。

《班吉協(xié)定》附件三涉及商標(biāo)的保護(hù)。以下涉及商標(biāo)的條款進(jìn)行了最具關(guān)聯(lián)性的修訂。首先，第 2條c）和d）款將商標(biāo)的定義進(jìn)行了擴(kuò)展，將聲音商標(biāo)和視聽商標(biāo)納入其中。其次，現(xiàn)在對證明商標(biāo)也作出了相關(guān)規(guī)定（第42條及以下條款）。

在本次修訂之前，一項(xiàng)商標(biāo)注冊申請并不能同時包含商品和服務(wù)類別，不過這并不意味著不允許進(jìn)行多類別申請。例如，如申請人希望就第4類、第36類和第37類中的商標(biāo)尋求保護(hù)，則必須提交兩項(xiàng)不同的申請（一項(xiàng)針對第4類下的商品，另一項(xiàng)針對第36類和第37類下的服務(wù)），商品和服務(wù)類別必須分開申請。這一規(guī)定經(jīng)常造成不必要的重復(fù)性收費(fèi)，即使申請費(fèi)最多包含三個類別（商品或服務(wù)，而非商品和服務(wù)）。此新規(guī)是OAPI的一項(xiàng)重大修訂。申請人現(xiàn)在可以在一項(xiàng)申請中同時提交商品和服務(wù)類別的商標(biāo)申請。

商標(biāo)異議程序也進(jìn)行了修訂，不過此次修改尚未新增實(shí)質(zhì)審查（仍不會進(jìn)行相對理由審查）。OAPI之前采用的商標(biāo)審查程序是，對商標(biāo)進(jìn)行形式審查后向申請人簽發(fā)注冊證書，然后再進(jìn)行商標(biāo)公告進(jìn)入異議期（自公告之日起六個月），如異議期內(nèi)沒有人提出異議，則在異議期結(jié)束后最終予以注冊。《班吉協(xié)定》修正案第15條規(guī)定，自商標(biāo)公告之日起3 個月內(nèi)，任何人都可以對商標(biāo)申請?zhí)岢霎愖h。如果商標(biāo)符合協(xié)定相關(guān)要求并且沒有人提出異議，則商標(biāo)將會被授權(quán)并再次進(jìn)行商標(biāo)注冊公告。不過，該組織不接受在授予后提交的異議申請。在實(shí)踐中，這意味著異議期將從6個月縮短至3個月。

協(xié)定第17條還規(guī)定了商標(biāo)分割申請，這意味著申請人可將一個商標(biāo)分割成多個商標(biāo)申請，這一制度對申請人非常有利，特別適用于由于商標(biāo)申請的某一類別或者多個類別存在異議，但某些類別不存在異議可被授予商標(biāo)權(quán)的情況下。這使得申請人可以對不存在異議的商標(biāo)類別進(jìn)行申請。商標(biāo)分割申請必須滿足以下時限：a）至少在商標(biāo)注冊授權(quán)之前提出；b）在商標(biāo)異議期或任何所有權(quán)主張程序中提出；c）在就任何異議決定或所有權(quán)主張決定的上訴期間提出。

此外，根據(jù)協(xié)定第70條的規(guī)定，商標(biāo)侵權(quán)的民事訴訟時效期間為5年。

《班吉協(xié)定》第9條規(guī)定了在《馬德里議定書》下的國際注冊可指定OAPI，這實(shí)質(zhì)上意味著 OAPI已正式接受了《馬德里議定書》。值得一提的是，《馬德里議定書》尚未獲得OAPI所有成員國的批準(zhǔn)（比如塞內(nèi)加爾），這意味著國際商標(biāo)注冊仍存在灰色地帶。我們建議商標(biāo)申請人優(yōu)先選擇國家申請，而不是通過申請國際注冊指定OAPI。

OAPI接受在非洲區(qū)域內(nèi)對產(chǎn)品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)以及馳名商標(biāo)的保護(hù)提出的商標(biāo)申請。提交一項(xiàng)簡單的商標(biāo)申請，申請人必須提供：申請人的名稱和地址；如為圖形商標(biāo)，則需提供商標(biāo)樣本；根據(jù)尼斯分類（第11 版）列出的商品和服務(wù)清單。

另一項(xiàng)重大修訂涉及打擊侵權(quán)假冒商品的海關(guān)程序。第77條規(guī)定了新的邊境管制措施。海關(guān)管理局可根據(jù)任何人提出的書面申請，并提供其權(quán)利證明，可以在查驗(yàn)時扣留涉嫌假冒的貨物。根據(jù)第77條第3），a）和b）款的規(guī)定，如果申請人未能向海關(guān)提供采取臨時保護(hù)措施的相關(guān)證明，或者未能提交其向國內(nèi)主管法院（刑事或民事法院）提出侵權(quán)訴訟及其相關(guān)程序的證據(jù)，以及在適當(dāng)?shù)那闆r下，申請人未能向海關(guān)提供扣留侵權(quán)嫌疑貨物的擔(dān)保，以承擔(dān)在最終不存在涉嫌假冒貨物時可能需要承擔(dān)的責(zé)任。那么，扣留措施應(yīng)在貨物扣留通知之日起10個工作日內(nèi)依法解除。這實(shí)質(zhì)上意味著，涉嫌貨物被海關(guān)扣押后，權(quán)利人有十個工作日對海關(guān)扣押或查封采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。對于鮮活易腐貨物，該時限有所縮短，申請人僅有 3 個工作日對扣押或查封采取有效的保護(hù)措施。

《班吉協(xié)定》附件六涉及地理標(biāo)志的保護(hù)。《班吉協(xié)定》修正案最后對地理標(biāo)志商標(biāo)注冊申請的規(guī)定進(jìn)行了修訂。附件六第1條將地理標(biāo)志定義為“（......）用于識別源自某個地方、某一區(qū)域或某一國家的產(chǎn)品，在這些情況下，該產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征在本質(zhì)上歸因于其原產(chǎn)地”。第3條規(guī)定，含有或模仿地理標(biāo)志的商標(biāo)，如其使用容易使公眾發(fā)生商品原產(chǎn)地誤認(rèn)的，則應(yīng)予以駁回或者應(yīng)予宣告無效。如地理標(biāo)志不符合上述第1條的定義規(guī)定，或者違反公共政策或道德，或者在其原產(chǎn)國沒有受到保護(hù)或已停止受到保護(hù)，則該地理標(biāo)志應(yīng)排除在OAPI的保護(hù)范圍之外。為了獲得地理標(biāo)志保護(hù)，申請人應(yīng)提供如下信息：委托書、申請人的名稱和地址、生產(chǎn)者的名稱（農(nóng)民或任何其他開采天然產(chǎn)品的人、工藝或工業(yè)產(chǎn)品的制造商、天然或農(nóng)產(chǎn)品的加工商以及任何農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商）、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品說明書（特別是要注明產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征或所使用的標(biāo)志）、地理區(qū)域的劃分、育種方法、原產(chǎn)地網(wǎng)站鏈接、檢驗(yàn)計劃以及標(biāo)簽。

《班吉協(xié)定》的修訂還側(cè)重于申請程序的現(xiàn)代化和數(shù)字化，以推進(jìn)OAPI 逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，這也是協(xié)定序言中提到的一項(xiàng)考量因素。在這方面，該組織正致力于推行在線注冊電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)擬定于2022 年實(shí)施。

協(xié)定修正案還發(fā)布了一項(xiàng)新的官費(fèi)表，并于2022年1月1日已生效。

最后，協(xié)定第4條規(guī)定，因本協(xié)定及其附件產(chǎn)生的任何爭議，可以通過仲裁或調(diào)解的方式解決。根據(jù)協(xié)定第34條規(guī)定，由 OAPI內(nèi)部設(shè)立的仲裁與調(diào)解中心負(fù)責(zé)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)制，其組織和運(yùn)作由行政理事會通過的條例規(guī)定。 

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Inês Tavares

Inês Tavares 商標(biāo)與專利律師，目前就職于英聞達(dá)律所。Inês 負(fù)責(zé)處理非洲各國的商標(biāo)和專利申請事宜，同時就非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)布局，為客戶提供最佳的保護(hù)策略。

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：Inês Tavares

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：《班吉協(xié)定》：重大修訂亮點(diǎn)解讀 （點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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