將對(duì)代理非正常申請(qǐng)等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理，重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為

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“近日，上海等多省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)‘藍(lán)天’專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知。其中均提到，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。”

近日，上海市、湖北省、江蘇省、貴州省、江西省、山東省、黑龍江省等多省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知。其中均提到，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。各地要強(qiáng)化實(shí)施對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理行為的行政處罰權(quán)，在案件查辦過(guò)程中要注重以申請(qǐng)人為突破口，及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關(guān)鍵證據(jù)材料，避免從事無(wú)資質(zhì)代理人員通過(guò)欺騙、威脅、誘導(dǎo)申請(qǐng)人等方式轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。依法依規(guī)從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，對(duì)于發(fā)現(xiàn)通過(guò)租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)的，及時(shí)將有關(guān)線索或者證據(jù)報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)出租、出借資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙處罰”。

江蘇省

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案的通知

各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”的重要指示精神，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高品質(zhì)服務(wù)水平，著力營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更高質(zhì)量推動(dòng)“五區(qū)五高”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)化方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為的責(zé)任體系、制度成果、工作機(jī)制和預(yù)防體系進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，著力實(shí)現(xiàn)六個(gè)100%：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管庫(kù)納入率100%；二是新設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)率100%；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)走訪率100%；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為舉報(bào)處理率100%；五是涉嫌代理非正常專利申請(qǐng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的約談率100%；六是專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用信息公開率100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高法治意識(shí)

1.組織法制宣傳培訓(xùn)。各地要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理相關(guān)法律法規(guī)納入年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)、講座、自學(xué)等方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、行業(yè)組織、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《專利法》《商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在實(shí)際工作中準(zhǔn)確應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事專利、商標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的法制宣傳和培訓(xùn)，樹牢境外和網(wǎng)絡(luò)不是法外之地的規(guī)矩意識(shí)，形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)行為監(jiān)控。探索建立“觸發(fā)式”監(jiān)管模式，各地要按照管轄權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)控追蹤機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常、涉及司法案件、人均代理量異常、被通報(bào)代理非正常專利申請(qǐng)以及法定代表人或者合伙人、執(zhí)業(yè)代理師變更等重大事項(xiàng)及時(shí)關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)不符合執(zhí)業(yè)許可條件、負(fù)責(zé)人或者代理師不符合執(zhí)業(yè)條件、代理師未落實(shí)簽名責(zé)任制、冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募约皺C(jī)構(gòu)與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)等弄虛作假行為，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，敦促其限期整改，未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)處理。

3.開展專項(xiàng)隨機(jī)抽查。按照《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》（蘇知辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）要求，做好今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，依法依規(guī)公示檢查結(jié)果，及時(shí)處理抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法對(duì)違法失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。有條件地方要積極探索聯(lián)合司法、網(wǎng)信等部門，面向代理機(jī)構(gòu)實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，形成監(jiān)管合力。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法辦案，提高打擊力度

4.重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地要鞏固商標(biāo)代理專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，進(jìn)一步將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募⒂≌?、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為今年重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。

5.持續(xù)打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為。進(jìn)一步強(qiáng)化專利代理行為的正向主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)涉嫌代理非正常專利申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)代理數(shù)量、涉及省份、持續(xù)時(shí)間等情況，由省、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行約談。對(duì)存在反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理。各地要充分履行非正常專利申請(qǐng)代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責(zé)，積極配合支持其他地區(qū)協(xié)查請(qǐng)求。

6.嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。各地要強(qiáng)化實(shí)施對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理行為的行政處罰權(quán)，在案件查辦過(guò)程中要注重以申請(qǐng)人為突破口，及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關(guān)鍵證據(jù)材料，避免從事無(wú)資質(zhì)代理人員通過(guò)欺騙、威脅、誘導(dǎo)申請(qǐng)人等方式轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。依法依規(guī)從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，對(duì)于發(fā)現(xiàn)通過(guò)租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)的，及時(shí)將有關(guān)線索或者證據(jù)報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)出租、出借資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙處罰”。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高治理效能

7.建立健全機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局面向設(shè)立時(shí)間不足半年的專利代理機(jī)構(gòu)，定期召開執(zhí)業(yè)指導(dǎo)例會(huì)，從法律普及、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理、典型案例等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提升其法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，系好規(guī)范執(zhí)業(yè)的“第一?？圩印?。各地要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)面向新設(shè)立代理機(jī)構(gòu)，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、約談等多種措施，加強(qiáng)分級(jí)分類指導(dǎo)，以年度商標(biāo)代理量超過(guò)5000件、發(fā)明專利代理量超過(guò)1000件的代理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，進(jìn)一步引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

8.建立健全專家咨詢支持機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)高、清正廉潔、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，為全省各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理執(zhí)法辦案中涉及的專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題或者疑難復(fù)雜問(wèn)題，提供咨詢論證和理論指導(dǎo)、技術(shù)支持。各地在執(zhí)法辦案過(guò)程中，要充分利用專家資源，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通交流，提高案件辦理質(zhì)量。

9.建立健全行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面推進(jìn)專利代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)，對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施，視情在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站和有關(guān)平臺(tái)公開曝光。各地要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施，充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用；對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（四）加強(qiáng)多元共治，提高發(fā)展質(zhì)量

10.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化合作備忘錄》，打破區(qū)域間行政壁壘，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒、監(jiān)管互動(dòng)、評(píng)價(jià)互認(rèn)，探索建立統(tǒng)一的長(zhǎng)三角專利代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、人員庫(kù)、政策庫(kù)，定期開展專利代理領(lǐng)域交流會(huì)商，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務(wù)、出租出借專利代理資質(zhì)、代理非正常專利申請(qǐng)行為等突出問(wèn)題，建立跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專利代理資源要素流通和融合發(fā)展。

11.強(qiáng)化行業(yè)自律。江蘇省專利代理師協(xié)會(huì)、江蘇省商標(biāo)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要持續(xù)完善行業(yè)自律規(guī)則，嚴(yán)格對(duì)會(huì)員的自律管理，積極開展對(duì)違反行業(yè)自律行為的查處和懲戒工作。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，落實(shí)執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。各地要加快建立和完善專門的專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力，提高全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和專業(yè)服務(wù)能力。

12.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。依托江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息公示公開，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。各地要暢通舉報(bào)投訴渠道，通過(guò)12315、12345、局長(zhǎng)信箱等平臺(tái)全面收集違法線索，省內(nèi)各商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要在受理、預(yù)審等環(huán)節(jié)加大核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)惡意注冊(cè)商標(biāo)、代理非正常專利申請(qǐng)、無(wú)資質(zhì)代理等問(wèn)題線索，并移交有關(guān)執(zhí)法部門。

13.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自治。各地要督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)宣貫《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（GB/T 34833-2017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

三、進(jìn)度安排

（一）行動(dòng)宣傳階段（5月）。各地要加大宣傳力度，通過(guò)各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公眾公開“藍(lán)天行動(dòng)”主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人對(duì)整治行動(dòng)的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）深化落實(shí)階段（6月至10月）。各地統(tǒng)籌推進(jìn)整治各項(xiàng)工作，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，依法查處違法違規(guī)行為。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將視情選擇重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)行動(dòng)開展和案件查辦情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）鞏固提升階段（11月）。認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，各地于11月15日前將2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)和典型案例報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)處。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，提高宣傳廣度和深度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，落實(shí)職責(zé)集中力量推進(jìn)整治工作有序開展。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要嚴(yán)格依法核查上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門轉(zhuǎn)辦線索，及時(shí)反饋案件線索調(diào)查處理情況，作出處罰的要第一時(shí)間向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同各地積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理執(zhí)法監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研修交流，不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，開展專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。樹立源頭治理理念，多措并舉引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)紅線意識(shí)、樹立底線思維，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

上海市

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

滬知局〔2023〕11號(hào)

各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展，為優(yōu)化我市創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供有力保障，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，決定自即日起，在全市開展2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與常治相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自查、線索摸查、隨機(jī)抽查和跨區(qū)協(xié)查，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)代理行為打擊力度，完善信用評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)新型綜合監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理屬地監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新備案信息、許可信息，指導(dǎo)各區(qū)局建立轄區(qū)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄。各區(qū)局要積極落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》和專利代理行業(yè)監(jiān)管委托工作要求，充分履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管和正向引導(dǎo)。

（二）重拳打擊突出商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各區(qū)局要按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，通過(guò)線上線下一體化監(jiān)管方式，重點(diǎn)排查代理?yè)屪ⅰ⒍诜e熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募?、印章、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為線索，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）持續(xù)整治專利代理違法違規(guī)行為。會(huì)同江蘇、浙江、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務(wù)、從事非正常專利申請(qǐng)代理行為、出租出借專利代理資質(zhì)等問(wèn)題開展區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極配合支持其他省份關(guān)于非正常專利申請(qǐng)代理行為的協(xié)查請(qǐng)求。各區(qū)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要充分發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口“前哨站”作用，在受理、預(yù)審等環(huán)節(jié)加大主動(dòng)核查力度，發(fā)現(xiàn)非正常專利申請(qǐng)代理行為、無(wú)資質(zhì)代理行為等問(wèn)題線索的，及時(shí)移交有關(guān)執(zhí)法部門查處；要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查等工作，指導(dǎo)督促專利代理機(jī)構(gòu)完善執(zhí)業(yè)管理制度，杜絕反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情況發(fā)生，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，及時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

（四）加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治。加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨榈木C合治理力度。將與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并向相關(guān)委托人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示。各區(qū)局要在專利代理隨機(jī)抽查工作中加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)及專利代理師備案信息、代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性的檢查和監(jiān)管，及時(shí)督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理。

（五）深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定，做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對(duì)屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，探索行業(yè)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)及市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景。

（六）進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治多元共治格局。依托上海市“一網(wǎng)通辦”，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。支持本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)自律管理，廣泛開展守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織開展代理人員執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，定期召開新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)、首次執(zhí)業(yè)專利代理師座談會(huì)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展高質(zhì)量服務(wù)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)整治行動(dòng)的宣傳。各區(qū)局要加大宣傳力度，通過(guò)各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，結(jié)合“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)，向社會(huì)公眾公開“藍(lán)天行動(dòng)”主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。

（二）加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)。各區(qū)局要落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作開展細(xì)致排查，對(duì)通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，對(duì)上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

（三）認(rèn)真做好總結(jié)分析工作。請(qǐng)各區(qū)局于7月14日前將本地區(qū)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性情況、11月15日前將2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)和典型案例報(bào)送市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管處。行動(dòng)開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。

特此通知。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年4月21日

聯(lián)系人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管處 趙鵬 23110832

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湖北省

2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》決策部署，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，以實(shí)施《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃（2022－2025年）》為主線，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治勁頭不松、措施不軟、勢(shì)頭不減，有效維護(hù)行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)我省創(chuàng)新創(chuàng)造的推動(dòng)作用。到2023年底，查辦一批典型案件，整頓一批執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)秩序得到明顯規(guī)范，服務(wù)能力得到明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）加大對(duì)重點(diǎn)違法行為的打擊力度

1．嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，聚焦重點(diǎn)，將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)及代理跨境電商業(yè)務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募?、印章、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為，作為全年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

2．持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)測(cè)、提供的專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)行為情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為的正向引導(dǎo)，督導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)做到應(yīng)撤盡撤，對(duì)查證屬實(shí)的代理非正常專利申請(qǐng)行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。對(duì)于反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理。

3．嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報(bào)線索，結(jié)合日常檢查，上下聯(lián)動(dòng)，重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為，嚴(yán)肅查處出租、出借資質(zhì)行為，以“零容忍”的態(tài)度“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對(duì)出租、出借資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行“雙處罰”，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大發(fā)罰力度，并及時(shí)公開、集中公示行政處罰決定書。

4．加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽查代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案，結(jié)合日常舉報(bào)投訴等情況，大力整治代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨?。?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴(yán)肅處理。

（二）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”檢查常態(tài)化運(yùn)用

將“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)與專利和商標(biāo)代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃同部署同推進(jìn)，依據(jù)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的意見(jiàn)》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類，并將信用風(fēng)險(xiǎn)分類高、較高機(jī)構(gòu)和人員列入“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)檢查對(duì)象。全面實(shí)施對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員檢查，建立重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)監(jiān)控人員名單，按照專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師監(jiān)管檢查表逐項(xiàng)核實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，移交有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。建立專利代理、商標(biāo)代理“白名單”制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的運(yùn)用，開展代理信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)信用聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)各種工作渠道，指導(dǎo)本地創(chuàng)新主體，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管社會(huì)共治局面。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮省、市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)違反自律規(guī)定的會(huì)員單位及時(shí)作出懲戒，對(duì)違反職業(yè)道德的非會(huì)員單位依規(guī)依責(zé)予以曝光譴責(zé)。積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律倡議和“行風(fēng)建設(shè)年”系列主題活動(dòng)，完善宣誓和實(shí)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)培育，組織開展代理典型案例推薦和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各市州要加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)作，落實(shí)職責(zé)分工，集中力量推進(jìn)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全面排查，對(duì)通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，確保檢查對(duì)象無(wú)遺漏、檢查內(nèi)容無(wú)遺漏，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展合法經(jīng)營(yíng)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各市州要加大宣傳力度，通過(guò)各類媒體、市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站等，向社會(huì)公眾公開“藍(lán)天”專項(xiàng)整治主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各市州要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，并于今年11月20日前報(bào)送年度專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

附件:湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治工作方案》的通知.pdf（復(fù)制鏈接至瀏覽器下載附件：https://zscqj.hubei.gov.cn/fbjd/zc/qtzdgkwj/202304/P020230426395273859568.pdf）

貴州省

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各市、自治州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,省局相關(guān)處室、各相關(guān)事業(yè)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào))要求,深入開展我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),我局制定了《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年4月12日??

貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,持續(xù)推進(jìn)代理行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、整治重點(diǎn)

(一)重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地要按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)要求，將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募⒂≌?、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大,涉及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理的,及時(shí)提請(qǐng)省局報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

(二)持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。各地要充分履行代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)代理行為的查處力度,加大跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管力度,積極配合支持其他省份協(xié)查請(qǐng)求。對(duì)于反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的,依法給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大,涉及專利代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員資質(zhì)管理的,及時(shí)提請(qǐng)省局報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

(三)持續(xù)重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。各地在案件查辦過(guò)程中要注重以申請(qǐng)人為突破口,及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關(guān)鍵證據(jù)材料，避免從事無(wú)資質(zhì)代理人員通過(guò)欺騙、威脅、誘導(dǎo)申請(qǐng)人等方式轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)認(rèn)定違法所得,并將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對(duì)于出租、出借資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。

二、整治措施

(一)強(qiáng)化日常監(jiān)管。各地要依法履行好《專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)力度,不斷提升本地區(qū)代理監(jiān)管效能。進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道,依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信息公示及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)最新商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案信息梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄,會(huì)同相關(guān)部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單,完善檢查事項(xiàng)清單,切實(shí)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員日常監(jiān)管。

(二)強(qiáng)化信用監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定,做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的,及時(shí)將其列入名單,并實(shí)施相應(yīng)管理措施。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施,對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施,充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用;對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制,實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

(三)強(qiáng)化行業(yè)自律。貴陽(yáng)等市(州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)行業(yè)組織指導(dǎo),推進(jìn)完善行業(yè)自律規(guī)則,組織開展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作,協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì),加快形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,加大優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的培育力度,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺(jué)抵制違法違規(guī)代理行為,樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。持續(xù)發(fā)布發(fā)明專利代理授權(quán)率等代理質(zhì)量排行榜,督促代理機(jī)構(gòu)珍惜自身信譽(yù),促進(jìn)代理質(zhì)量全面提升。

(四)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自治。各地要督促代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員切實(shí)履行主體責(zé)任,完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度,促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)代理從業(yè)人員培訓(xùn),推動(dòng)機(jī)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展,鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管工作,按照本方案確定的重點(diǎn)整治內(nèi)容和工作要求,精心組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。

(二)加大宣傳力度。各地要借助各類媒體向社會(huì)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)主要內(nèi)容及經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)曝光違法典型案例,依法加強(qiáng)對(duì)各類違法代理案件涉及人員、股東和負(fù)責(zé)人等的曝光力度。

(三)及時(shí)報(bào)送信息。2023年4月30前,各市(州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化并向省局報(bào)送本地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作具體措施。5月底前,報(bào)送商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查清單。每季度末報(bào)送該季度知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表(附件)。11月20日前,報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人:劉超,聯(lián)系電話:0851-85825390。郵箱:328810548@qq.com。

附件：知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表（復(fù)制鏈接至瀏覽器下載附件http://amr.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/202304/t20230414_79055615.html）

江西省

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局，各省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：

現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2023年4月14日

（此件公開發(fā)布）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)方案（2022—2035年）》相關(guān)決策部署，全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）文件精神，推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為，有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，同時(shí)結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的具體要求，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》

去年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），全面細(xì)化了《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，為有效打擊各類違法違規(guī)商標(biāo)代理，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理行為提供了制度支撐。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義，依法履行好《規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé)，加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提升本地區(qū)商標(biāo)代理監(jiān)管效能，盡快形成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。

（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理重點(diǎn)違法行為

各地要按照《規(guī)定》要求，聚焦重點(diǎn)，將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)及代理跨境電商業(yè)務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募?、印章、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為，作為全年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)反饋至省局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案情況監(jiān)管

各地要根據(jù)《規(guī)定》和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案的公告》要求，及時(shí)掌握公告期結(jié)束后反饋的最新相關(guān)備案信息，梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄；要會(huì)同相關(guān)部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理從業(yè)人員違規(guī)招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，要依法嚴(yán)肅處理。

（四）持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為

各地要根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)測(cè)、提供的專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)行為情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為的正向引導(dǎo)，督導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)做到應(yīng)撤盡撤，對(duì)查證屬實(shí)的代理非正常專利申請(qǐng)行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。對(duì)于反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，及時(shí)反饋至省局處理。

（五）嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為

各地要對(duì)于無(wú)資質(zhì)專利代理行為，按照行政處罰法等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，并將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)出租、出借資質(zhì)機(jī)構(gòu)的“雙處罰”。

（六）加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治

各地要結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，隨機(jī)抽查代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案，結(jié)合日常舉報(bào)投訴等情況，大力整治代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨?。?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴(yán)肅處理。

（七）深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管

今年3月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2023〕10 號(hào)，各地要嚴(yán)格落實(shí)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。要因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施，充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用；對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管

各地要認(rèn)真按照省局要求，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作；在檢查中，要隨機(jī)抽查知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)是否存在代理非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)申請(qǐng)行為。要健全完善日常舉報(bào)投訴辦理機(jī)制，特別是南昌代辦處和商標(biāo)受理窗口在日常工作中對(duì)有關(guān)反映和投訴、舉報(bào)信息，要注意收集、記錄，作為線索交執(zhí)法部門處理。

（九）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

各地要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)各種工作渠道，指導(dǎo)本地創(chuàng)新主體，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管社會(huì)共治局面。

（十）強(qiáng)化行業(yè)自律作用

各地要加快推進(jìn)成立本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)組織，指導(dǎo)完善行業(yè)自律規(guī)則，積極開展行業(yè)自律懲戒工作。加強(qiáng)行業(yè)自律與政府監(jiān)管銜接，加強(qiáng)信息共享，協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì)。

（十一）推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平

各地要督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開展本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。

三、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化部署。各地要站在推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的必要性和重要性。切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，做好督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳。各地要通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容，不僅要宣傳一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有良好聲譽(yù)的正規(guī)代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要曝光一批無(wú)資質(zhì)違法經(jīng)營(yíng)的非正規(guī)代理機(jī)構(gòu)。通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開“藍(lán)天”行動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）分析總結(jié)。各地要全面記錄各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并于今年11月20日前報(bào)送正式的年度專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。（聯(lián)系人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用處  劉超  電話：079186355596）

專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴電話：079186355596
商標(biāo)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴電話：079186355659

山東省

魯市監(jiān)知促函〔2023〕107號(hào)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年4月23日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為，有力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展，今年將繼續(xù)加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為力度,有關(guān)要求通知如下。

一、持續(xù)加大商標(biāo)代理重點(diǎn)違法打擊力度

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》。各市局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)2022年10月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義。要加大宣傳培訓(xùn)力度，以《規(guī)定》為制度支撐，明確各項(xiàng)職責(zé)，不斷提高商標(biāo)監(jiān)管效能，營(yíng)造我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員遵規(guī)守紀(jì)、守法經(jīng)營(yíng)良好營(yíng)商環(huán)境。

（二）持續(xù)重點(diǎn)打擊商標(biāo)代理各類違法違規(guī)行為。按照國(guó)家局“藍(lán)天”行動(dòng)要求，將惡意搶注、囤積熱詞、代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)以及假冒國(guó)家工作人員偽造公文等違法違規(guī)行為列入重點(diǎn)整治對(duì)象。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)備案管理。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案工作完成后向省局反饋相關(guān)信息，各市局要根據(jù)最新的備案信息梳理本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄，及時(shí)更新監(jiān)督檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

二、嚴(yán)格規(guī)范專利代理行業(yè)秩序

（一）持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。各市局要依法依規(guī)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)代理行為的查處力度。對(duì)反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，要依法嚴(yán)肅處理。情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，要及時(shí)報(bào)送省局，由省局報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

（二）繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。各市局要及時(shí)查處無(wú)資質(zhì)專利代理行為線索，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重認(rèn)定違法所得，從重處罰涉及代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為，可依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對(duì)于出租、出借資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，一律嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。沒(méi)有處罰權(quán)限的市局，要將案件線索固定好，及時(shí)移送省局執(zhí)法稽查局。

（三）嚴(yán)厲整治提供虛假材料等行為。各市局要加大力度整治代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨椤?duì)與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但實(shí)質(zhì)上未以代理機(jī)構(gòu)名義開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅處理。督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件的機(jī)構(gòu)限期整改，依法依規(guī)處理未按時(shí)完成整改或拒不整改的代理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有處罰權(quán)限的市局，及時(shí)將案件線索移送省局執(zhí)法稽查局。

三、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)協(xié)同治理

（一）深化信用協(xié)同監(jiān)管。各市局要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》、省局印發(fā)的《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法（試行）》等各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定。做好信用信息采集等相關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)信用聯(lián)合懲戒規(guī)定，對(duì)違法失信機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（二）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各市局要進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息的公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面履行社會(huì)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律。省專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員單位管理，抵制非正常專利申請(qǐng)代理、惡意商標(biāo)注冊(cè)等行為，提高代理質(zhì)量。完善行業(yè)自律規(guī)范，強(qiáng)化職業(yè)道德，促進(jìn)培育誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的行業(yè)自律精神。通過(guò)集中專項(xiàng)治理及宣傳引導(dǎo)，切實(shí)凈化專利代理市場(chǎng)，保障專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，積極配合政府部門對(duì)不規(guī)范行為實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（四）推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員切實(shí)履行主體責(zé)任，提高依法執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的責(zé)任意識(shí)。完善年度報(bào)告制度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)行為上全面自查、主動(dòng)整改，提升自治水平，促進(jìn)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的通知要求，請(qǐng)做好行政處罰案件公示和相關(guān)案件錄入工作，11月25日前將年度總結(jié)報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。行動(dòng)開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

聯(lián)系人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處林曉東  0531-51792503

省局執(zhí)法稽查局房永順      0531-51792582

電子郵箱:linxiaodong_zjj@shandong.cn

shuangdaban@shandong.cn

附件：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

黑龍江省

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)：

為嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理環(huán)境，我省貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)要求，持續(xù)在專利和商標(biāo)代理行業(yè)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，各類違法違規(guī)代理行為得到有效遏制，成效明顯。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)快速發(fā)展，一些新情況、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，我局按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，決定今年在全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)繼續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、以貫徹落實(shí)商標(biāo)代理新規(guī)為契機(jī)，打擊商標(biāo)代理行業(yè)違法代理行為

（一）深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》。各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的重要意義，抓好貫徹落實(shí)，把宣告《規(guī)定》作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、舉辦培訓(xùn)班、檢查調(diào)研的重要內(nèi)容之一；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在組織企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)，進(jìn)行專題解讀。各級(jí)要履行好《規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé)，不斷提升本地區(qū)商標(biāo)代理監(jiān)管能力，盡快形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。

（二）嚴(yán)厲打擊突出商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地要暢通案源線索渠道，將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，勾連商標(biāo)注冊(cè)和管理工作人員，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募?、印章、簽名，接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）重新建立名錄完善事項(xiàng)清單。5月中旬，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員重新備案情況轉(zhuǎn)至各地，各地要根據(jù)最新備案信息，梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員日常監(jiān)管。

二、持續(xù)整治專利代理違法違規(guī)行為，鞏固行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)

（一）持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。及時(shí)查辦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請(qǐng)代理案件線索。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理制度，協(xié)助國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局健全高效精準(zhǔn)的非正常專利申請(qǐng)排查機(jī)制，印發(fā)《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織申報(bào)專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名單的通知》，建立我省專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名錄；分析研究2022年非正常專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)信息，給非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的申請(qǐng)人發(fā)函，通報(bào)情況，查其原因，責(zé)令整改，督促完善專利申請(qǐng)管理制度；為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)重新賦予省級(jí)專利代理監(jiān)管行政權(quán)力，組織三個(gè)片區(qū)監(jiān)管培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。各市（地）履行好專利代理監(jiān)管委托職責(zé)，依法依規(guī)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)代理行為的查處力度，對(duì)于反復(fù)代理、重復(fù)提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，嚴(yán)肅處理；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，及時(shí)報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

（二）持續(xù)打擊無(wú)資質(zhì)專利代理和提交虛假材料等行為。依法依規(guī)查辦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送的案件線索，鎖定證據(jù)材料，確定違法所得，避免從事無(wú)資質(zhì)代理人員銷毀證據(jù)。對(duì)于出租、出借資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。加大代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨榈恼瘟Χ?。?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高日常檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果。

三、加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)多元共治格局

（一）實(shí)施代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，5月1日起，依托“專利代理管理系統(tǒng)”實(shí)施專利代理信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)省內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定（試行）》失信情形的，列入失信名單，并實(shí)施相應(yīng)管理。對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（二）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。發(fā)揮12315和黑龍江省政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道作用，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)違法違規(guī)行為的信息監(jiān)控，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)線索。各市（地）要暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依法進(jìn)行監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化行業(yè)自律，自覺(jué)抵制違法違規(guī)代理行為，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。

（三）推動(dòng)機(jī)構(gòu)提升自治水平。二季度，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦專利代理師考前培訓(xùn)班和專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力促進(jìn)培訓(xùn)班，提高專利代理師考試通過(guò)率和專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭臺(tái)鋪路，促成代理機(jī)構(gòu)走進(jìn)企業(yè)，提升企業(yè)高價(jià)值專利培育能力。鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)擴(kuò)展服務(wù)范圍，申報(bào)省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。倡導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)到省內(nèi)無(wú)專利代理機(jī)構(gòu)的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)選專利代理機(jī)構(gòu)將服務(wù)輻射到黑龍江佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地要督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。請(qǐng)各地于5月10日前將本地“藍(lán)天”行動(dòng)方案、11月20日前將年度總結(jié)報(bào)送至我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處。行動(dòng)開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年4月21日

聯(lián)系人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處?劉繼寧、姜舉娟
聯(lián)系電話：0451-82642951
郵箱：hljzlglc@126.com

（原標(biāo)題：將對(duì)代理非正常申請(qǐng)等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理，重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為）

來(lái)源：IPRdaily綜合多省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：將對(duì)代理非正常申請(qǐng)等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理，重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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