將對代理非正常申請等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請代理，重拳打擊無資質專利代理行為

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“近日，上海等多省市知識產(chǎn)權局印發(fā)關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)‘藍天’專項整治行動的通知。其中均提到，嚴厲打擊無資質專利代理行為?！?/strong>

近日，上海市、湖北省、江蘇省、貴州省、江西省、山東省、黑龍江省等多省市知識產(chǎn)權局印發(fā)關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知。其中均提到，嚴厲打擊無資質專利代理行為。各地要強化實施對無資質專利代理行為的行政處罰權，在案件查辦過程中要注重以申請人為突破口，及時收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關鍵證據(jù)材料，避免從事無資質代理人員通過欺騙、威脅、誘導申請人等方式轉移、銷毀證據(jù)。依法依規(guī)從嚴認定違法所得，將代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，對于發(fā)現(xiàn)通過租用、借用等方式利用他人資質開展專利代理業(yè)務的，及時將有關線索或者證據(jù)報送省知識產(chǎn)權局，由省知識產(chǎn)權局對出租、出借資質的專利代理機構實施“雙處罰”。

江蘇省

江蘇省知識產(chǎn)權局印發(fā)關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動細化方案的通知

各設區(qū)市知識產(chǎn)權局，各有關社會團體，各知識產(chǎn)權代理機構：

現(xiàn)將《關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動細化方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省知識產(chǎn)權局
2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動細化方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“完善知識產(chǎn)權服務體系”的重要指示精神，加快提升知識產(chǎn)權代理行業(yè)高品質服務水平，著力營造健康有序的知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，更高質量推動“五區(qū)五高”知識產(chǎn)權強省建設。按照《國家知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運函字〔2023〕51號）要求，結合我省實際，制定本細化方案。

一、工作目標

通過深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，打擊知識產(chǎn)權代理違法違規(guī)行為的責任體系、制度成果、工作機制和預防體系進一步完善和強化，著力實現(xiàn)六個100%：一是知識產(chǎn)權代理機構監(jiān)管庫納入率100%；二是新設知識產(chǎn)權服務機構執(zhí)業(yè)指導率100%；三是知識產(chǎn)權代理數(shù)量較多的機構走訪率100%；四是知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為舉報處理率100%；五是涉嫌代理非正常專利申請重點機構的約談率100%；六是專利代理機構和專利代理師信用信息公開率100%。

二、重點任務

（一）加強日常監(jiān)管，提高法治意識

1.組織法制宣傳培訓。各地要將知識產(chǎn)權代理相關法律法規(guī)納入年度培訓工作計劃，通過培訓、講座、自學等方式，推動知識產(chǎn)權管理部門、行業(yè)組織、代理機構及其從業(yè)人員認真學習領會《專利法》《商標法》《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在實際工作中準確應用，重點加強對代理跨境電商業(yè)務及通過網(wǎng)絡從事專利、商標代理業(yè)務機構的法制宣傳和培訓，樹牢境外和網(wǎng)絡不是法外之地的規(guī)矩意識，形成代理機構及從業(yè)人員遵紀守法的良好局面。

2.強化重點行為監(jiān)控。探索建立“觸發(fā)式”監(jiān)管模式，各地要按照管轄權限，對轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權代理機構建立監(jiān)控追蹤機制，對被列入經(jīng)營異常、涉及司法案件、人均代理量異常、被通報代理非正常專利申請以及法定代表人或者合伙人、執(zhí)業(yè)代理師變更等重大事項及時關注，對發(fā)現(xiàn)機構不符合執(zhí)業(yè)許可條件、負責人或者代理師不符合執(zhí)業(yè)條件、代理師未落實簽名責任制、冒用他人身份信息、偽造變造法律文件，以及機構與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機構名義開展專利代理業(yè)務等弄虛作假行為，及時進行提醒談話，敦促其限期整改，未按時完成整改或拒不整改的機構，依法依規(guī)處理。

3.開展專項隨機抽查。按照《省知識產(chǎn)權局辦公室關于做好2023年度知識產(chǎn)權領域“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（蘇知辦發(fā)〔2023〕21號）要求，做好今年知識產(chǎn)權代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作，依法依規(guī)公示檢查結果，及時處理抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法對違法失信行為進行聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。有條件地方要積極探索聯(lián)合司法、網(wǎng)信等部門，面向代理機構實施跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，形成監(jiān)管合力。

（二）加強執(zhí)法辦案，提高打擊力度

4.重拳打擊商標代理違法違規(guī)行為。各地要鞏固商標代理專項整治行動成果，進一步將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務及通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為今年重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。

5.持續(xù)打擊非正常專利申請代理行為。進一步強化專利代理行為的正向主動引導，對被國家知識產(chǎn)權局通報涉嫌代理非正常專利申請的機構，根據(jù)代理數(shù)量、涉及省份、持續(xù)時間等情況，由省、市兩級知識產(chǎn)權部門進行約談。對存在反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理。各地要充分履行非正常專利申請代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責，積極配合支持其他地區(qū)協(xié)查請求。

6.嚴厲打擊無資質專利代理行為。各地要強化實施對無資質專利代理行為的行政處罰權，在案件查辦過程中要注重以申請人為突破口，及時收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關鍵證據(jù)材料，避免從事無資質代理人員通過欺騙、威脅、誘導申請人等方式轉移、銷毀證據(jù)。依法依規(guī)從嚴認定違法所得，將代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，對于發(fā)現(xiàn)通過租用、借用等方式利用他人資質開展專利代理業(yè)務的，及時將有關線索或者證據(jù)報送省知識產(chǎn)權局，由省知識產(chǎn)權局對出租、出借資質的專利代理機構實施“雙處罰”。

（三）加強機制建設，提高治理效能

7.建立健全機構執(zhí)業(yè)指導機制。省知識產(chǎn)權局面向設立時間不足半年的專利代理機構，定期召開執(zhí)業(yè)指導例會，從法律普及、政策引導、規(guī)范管理、典型案例等方面加強指導，切實提升其法律意識、質量意識、服務意識，系好規(guī)范執(zhí)業(yè)的“第一粒扣子”。各地要結合實際，重點面向新設立代理機構，采取建議、輔導、提醒、約談等多種措施，加強分級分類指導，以年度商標代理量超過5000件、發(fā)明專利代理量超過1000件的代理機構為重點，進行實地走訪調(diào)研，進一步引導知識產(chǎn)權代理機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。

8.建立健全專家咨詢支持機制。省知識產(chǎn)權局聘請一批政治素質高、清正廉潔、在知識產(chǎn)權服務領域有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，為全省各級知識產(chǎn)權代理執(zhí)法辦案中涉及的專業(yè)技術性問題或者疑難復雜問題，提供咨詢論證和理論指導、技術支持。各地在執(zhí)法辦案過程中，要充分利用專家資源，加強與司法機關、法律服務機構溝通交流，提高案件辦理質量。

9.建立健全行業(yè)信用監(jiān)管機制。省知識產(chǎn)權局全面推進專利代理信用評價管理試點，對于屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》失信情形的，及時將其列入名單，并實施相應管理措施，視情在省知識產(chǎn)權局網(wǎng)站和有關平臺公開曝光。各地要強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)信用評價結果運用，因地制宜制定守信激勵和失信限制細化措施，對守信主體配套給予激勵措施，充分發(fā)揮正向引領作用；對失信主體嚴格實施協(xié)同限制，實現(xiàn)代理領域“一處失信、處處受限”。

（四）加強多元共治，提高發(fā)展質量

10.加強區(qū)域協(xié)作。認真貫徹落實《長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質量發(fā)展一體化合作備忘錄》，打破區(qū)域間行政壁壘，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)信息互通、經(jīng)驗互鑒、監(jiān)管互動、評價互認，探索建立統(tǒng)一的長三角專利代理機構庫、人員庫、政策庫，定期開展專利代理領域交流會商，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務、出租出借專利代理資質、代理非正常專利申請行為等突出問題，建立跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制，促進專利代理資源要素流通和融合發(fā)展。

11.強化行業(yè)自律。江蘇省專利代理師協(xié)會、江蘇省商標協(xié)會等行業(yè)組織要持續(xù)完善行業(yè)自律規(guī)則，嚴格對會員的自律管理，積極開展對違反行業(yè)自律行為的查處和懲戒工作。組織開展專利代理師、商標代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，落實執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠實守信、規(guī)范服務的執(zhí)業(yè)精神。各地要加快建立和完善專門的專利、商標代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力，提高全省知識產(chǎn)權代理行業(yè)思想政治素質、職業(yè)道德水平和專業(yè)服務能力。

12.強化社會監(jiān)督。依托江蘇知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，加強知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員信息公示公開，指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構。各地要暢通舉報投訴渠道，通過12315、12345、局長信箱等平臺全面收集違法線索，省內(nèi)各商標業(yè)務受理窗口、知識產(chǎn)權保護中心要在受理、預審等環(huán)節(jié)加大核查力度，及時發(fā)現(xiàn)惡意注冊商標、代理非正常專利申請、無資質代理等問題線索，并移交有關執(zhí)法部門。

13.強化機構自治。各地要督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內(nèi)部質量管理、合規(guī)報告等各類制度，促進機構合法規(guī)范經(jīng)營。指導專利代理機構主動宣貫《專利代理機構服務規(guī)范》（GB/T 34833-2017）國家標準，引導知識產(chǎn)權代理服務專業(yè)化、標準化、規(guī)范化，提升知識產(chǎn)權代理行業(yè)整體服務質量。

三、進度安排

（一）行動宣傳階段（5月）。各地要加大宣傳力度，通過各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，向社會公眾公開“藍天行動”主要內(nèi)容和舉報投訴電話，做好宣傳引導，引導企業(yè)和權利人對整治行動的關注和支持，營造良好的社會氛圍。

（二）深化落實階段（6月至10月）。各地統(tǒng)籌推進整治各項工作，結合“雙隨機、一公開”工作，組織知識產(chǎn)權代理機構現(xiàn)場檢查，針對重點任務，依法查處違法違規(guī)行為。省知識產(chǎn)權局將視情選擇重點地區(qū)，對行動開展和案件查辦情況進行督導。

（三）鞏固提升階段（11月）。認真總結整治工作經(jīng)驗，各地于11月15日前將2023年“藍天”專項整治行動總結和典型案例報送省知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權服務處。省知識產(chǎn)權局將充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道，加強對專項行動階段性成效和典型案例的宣傳，提高宣傳廣度和深度。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視“藍天”專項整治行動的重要意義，把專項整治行動作為加快知識產(chǎn)權強市、強區(qū)建設，優(yōu)化營商環(huán)境、推進高質量發(fā)展的重要舉措，落實職責集中力量推進整治工作有序開展。

（二）壓實工作責任。各地要嚴格依法核查上級知識產(chǎn)權部門轉辦線索，及時反饋案件線索調(diào)查處理情況，作出處罰的要第一時間向省知識產(chǎn)權局報送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）強化隊伍建設。省知識產(chǎn)權局會同各地積極開展知識產(chǎn)權代理執(zhí)法監(jiān)管人員業(yè)務培訓和研修交流，不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務能力。同時，開展專利代理師實習、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術知識更新系列培訓以及商標代理從業(yè)人員業(yè)務系列培訓，推動代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。

（四）注重宣傳引導。各地要加強對社會公眾知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。樹立源頭治理理念，多措并舉引導代理機構增強紅線意識、樹立底線思維，營造知識產(chǎn)權代理行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

上海市

上海市知識產(chǎn)權局關于開展2023年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知

滬知局〔2023〕11號

各區(qū)知識產(chǎn)權局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權局相關處室，市知識產(chǎn)權保護中心：

為進一步規(guī)范和促進本市知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康發(fā)展，為優(yōu)化我市創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供有力保障，按照國家知識產(chǎn)權局《關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運函字〔2023〕51號）要求，結合本市實際，決定自即日起，在全市開展2023年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、工作目標

堅持治標與治本相結合、整治與常治相結合，通過強化機構自查、線索摸查、隨機抽查和跨區(qū)協(xié)查，持續(xù)加大對重點違法違規(guī)代理行為打擊力度，完善信用評價規(guī)則和評價結果應用，加快構建以信用為基礎的知識產(chǎn)權代理行業(yè)新型綜合監(jiān)管機制，有效規(guī)范行業(yè)秩序，有力提升代理質量，為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更優(yōu)質的知識產(chǎn)權服務。

二、主要任務

（一）進一步強化知識產(chǎn)權代理屬地監(jiān)管職責。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局最新備案信息、許可信息，指導各區(qū)局建立轄區(qū)專利商標代理機構及從業(yè)人員名錄。各區(qū)局要積極落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》和專利代理行業(yè)監(jiān)管委托工作要求，充分履行屬地監(jiān)管職責，加強對專利商標代理機構及從業(yè)人員的日常監(jiān)管和正向引導。

（二）重拳打擊突出商標代理違法違規(guī)行為。各區(qū)局要按照《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，通過線上線下一體化監(jiān)管方式，重點排查代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務及通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為線索，會同相關部門切實加大打擊力度，情節(jié)嚴重的，及時報送國家知識產(chǎn)權局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

（三）持續(xù)整治專利代理違法違規(guī)行為。會同江蘇、浙江、安徽省知識產(chǎn)權局建立專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務、從事非正常專利申請代理行為、出租出借專利代理資質等問題開展區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，積極配合支持其他省份關于非正常專利申請代理行為的協(xié)查請求。各區(qū)局、市知識產(chǎn)權保護中心要充分發(fā)揮相關業(yè)務受理窗口“前哨站”作用，在受理、預審等環(huán)節(jié)加大主動核查力度，發(fā)現(xiàn)非正常專利申請代理行為、無資質代理行為等問題線索的，及時移交有關執(zhí)法部門查處；要結合“雙隨機、一公開”抽查等工作，指導督促專利代理機構完善執(zhí)業(yè)管理制度，杜絕反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情況發(fā)生，對情節(jié)嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理；情節(jié)特別嚴重、社會影響較大的，及時報送國家知識產(chǎn)權局處理。

（四）加強對提交虛假材料等行為的整治。加大對代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為的綜合治理力度。將與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機構名義開展專利代理業(yè)務的，列為重點監(jiān)管對象，并向相關委托人發(fā)送風險提示。各區(qū)局要在專利代理隨機抽查工作中加強對專利代理機構分支機構及專利代理師備案信息、代理機構年度報告內(nèi)容真實性的檢查和監(jiān)管，及時督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件機構限期整改，對未按時完成整改或拒不整改的機構，依法依規(guī)予以處理。

（五）深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。嚴格落實各項知識產(chǎn)權代理信用監(jiān)管規(guī)定，做好信用信息采集、信用計分、信用修復審核等工作。對屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》失信情形的，及時將其列入名單，并實施相應管理措施。推動本市知識產(chǎn)權代理機構信用評價規(guī)范地方標準出臺，探索行業(yè)信用評價、公共信用評價及市場信用評價結果有機結合，積極拓展知識產(chǎn)權代理信用評價結果運用場景。

（六）進一步健全社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治多元共治格局。依托上海市“一網(wǎng)通辦”，暢通社會公眾舉報投訴渠道，依法加強監(jiān)管信息公示，指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構。支持本市知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會加強代理機構自律管理，廣泛開展守法誠信教育，引導代理機構樹立質量優(yōu)先的價值導向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織開展代理人員執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓，定期召開新設立專利代理機構、首次執(zhí)業(yè)專利代理師座談會，促進機構合法規(guī)范經(jīng)營，鼓勵代理機構拓展高質量服務。

三、工作要求

（一）加強整治行動的宣傳。各區(qū)局要加大宣傳力度，通過各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，結合“4·26知識產(chǎn)權宣傳周”等活動，向社會公眾公開“藍天行動”主要內(nèi)容和舉報投訴電話，加強對整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，進一步提升專項整治的影響力和震懾力。

（二）加強工作責任落實。各區(qū)局要落實職責分工，細化工作任務，統(tǒng)籌推進專項整治行動。結合知識產(chǎn)權代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作開展細致排查，對通報的重點監(jiān)控名單重點檢查，對上級交辦轉辦的問題線索及時調(diào)查核實。

（三）認真做好總結分析工作。請各區(qū)局于7月14日前將本地區(qū)“藍天”專項整治行動階段性情況、11月15日前將2023年“藍天”專項整治行動總結和典型案例報送市局知識產(chǎn)權監(jiān)管處。行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法請及時報送。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權局
2023年4月21日

聯(lián)系人：知識產(chǎn)權監(jiān)管處 趙鵬 23110832

PDF下載:滬知局〔2023〕11號.pdf（復制鏈接至瀏覽器下載附件https://sipa.sh.gov.cn/cmsres/3b/3b71b01256824b218fc925fc15521586/52292c735b3bfa45e6c0e2df3026e36a.pdf）

湖北省

2023年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治工作方案

為深入貫徹《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《關于加快推進知識產(chǎn)權強省建設的實施意見》決策部署，落實國家知識產(chǎn)權局《關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運函字〔2023〕51號）精神，嚴厲打擊知識產(chǎn)權代理違法違規(guī)行為，維護行業(yè)秩序，促進我省知識產(chǎn)權服務高質量發(fā)展，結合我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，以實施《湖北省知識產(chǎn)權服務能力提升工程行動計劃（2022－2025年）》為主線，轉變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進“雙隨機、一公開”檢查和跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護行業(yè)秩序，有力提升代理質量，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務業(yè)對我省創(chuàng)新創(chuàng)造的推動作用。到2023年底，查辦一批典型案件，整頓一批執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，知識產(chǎn)權服務行業(yè)秩序得到明顯規(guī)范，服務能力得到明顯提升，知識產(chǎn)權服務營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

二、主要任務

（一）加大對重點違法行為的打擊力度

1．嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為。按照《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，聚焦重點，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務及代理跨境電商業(yè)務過程中的違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為，作為全年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

2．持續(xù)整治非正常專利申請代理行為。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局監(jiān)測、提供的專利代理機構提交非正常專利申請行為情況，進行調(diào)查核實，加強對進一步規(guī)范專利代理行為的正向引導，督導專利代理機構對國家知識產(chǎn)權局通報的不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請做到應撤盡撤，對查證屬實的代理非正常專利申請行為，根據(jù)相關規(guī)定予以查處。對于反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理。

3．嚴厲打擊無資質專利代理行為。圍繞國家知識產(chǎn)權局轉辦線索及投訴舉報線索，結合日常檢查，上下聯(lián)動，重拳打擊無資質專利代理行為，嚴肅查處出租、出借資質行為，以“零容忍”的態(tài)度“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對出租、出借資質的機構，堅決執(zhí)行“雙處罰”，從嚴認定違法所得，加大發(fā)罰力度，并及時公開、集中公示行政處罰決定書。

4．加強對提交虛假材料等行為的整治。根據(jù)“雙隨機、一公開”檢查計劃，隨機抽查代理機構業(yè)務檔案，結合日常舉報投訴等情況，大力整治代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為。對于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機構名義開展專利代理業(yè)務的，應將其列為重點監(jiān)管對象。對發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴肅處理。

（二）推動知識產(chǎn)權代理信用分類管理與“雙隨機、一公開”檢查常態(tài)化運用

將“藍天”專項整治行動與專利和商標代理行業(yè)“雙隨機、一公開”檢查計劃同部署同推進，依據(jù)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》《湖北省市場監(jiān)管局關于推進企業(yè)信用風險分類管理的意見》將知識產(chǎn)權代理機構分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類，并將信用風險分類高、較高機構和人員列入“雙隨機、一公開”重點檢查對象。全面實施對重點機構和人員檢查，建立重點監(jiān)控機構、重點監(jiān)控人員名單，按照專利代理機構、專利代理師監(jiān)管檢查表逐項核實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，責令限期整改；情節(jié)嚴重涉嫌違法的，移交有權執(zhí)法機關查處。建立專利代理、商標代理“白名單”制度，加強對經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的運用，開展代理信用風險預警，推進信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（三）加強社會監(jiān)督作用

強化對創(chuàng)新主體和社會公眾的服務意識，通過各種工作渠道，指導本地創(chuàng)新主體，特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管社會共治局面。

（四）切實加強行業(yè)自律

發(fā)揮省、市、區(qū)知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會自律職能，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，對違反自律規(guī)定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業(yè)道德的非會員單位依規(guī)依責予以曝光譴責。積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議和“行風建設年”系列主題活動，完善宣誓和實習培訓制度。加強優(yōu)秀知識產(chǎn)權代理機構培育，組織開展代理典型案例推薦和先進管理經(jīng)驗交流，引導機構樹立質量優(yōu)先的價值導向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各市州要加強部門和區(qū)域協(xié)作，落實職責分工，集中力量推進整治工作。對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構及分支機構、專利代理師、商標代理機構及其他知識產(chǎn)權服務機構開展全面排查，對通報的重點監(jiān)控名單重點檢查，確保檢查對象無遺漏、檢查內(nèi)容無遺漏，促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展合法經(jīng)營。

（二）注重宣傳引導。各市州要加大宣傳力度，通過各類媒體、市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站等，向社會公眾公開“藍天”專項整治主要內(nèi)容和舉報投訴電話。要充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）及時報送信息。各市州要及時報送專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗做法，并于今年11月20日前報送年度專項行動總結報告。

附件:湖北省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《2023年知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治工作方案》的通知.pdf（復制鏈接至瀏覽器下載附件：https://zscqj.hubei.gov.cn/fbjd/zc/qtzdgkwj/202304/P020230426395273859568.pdf）

貴州省

省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《貴州省知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案》的通知

各市、自治州知識產(chǎn)權局,省局相關處室、各相關事業(yè)單位:

為認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2023〕51號)要求,深入開展我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動,我局制定了《貴州省知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2023年4月12日??

貴州省知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案

為進一步嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權代理行為,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務在激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中的重要作用,持續(xù)推進代理行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2023〕51號),結合我省實際,制定本實施方案。

一、整治重點

(一)重拳打擊商標代理違法違規(guī)行為。各地要按照《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務及通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節(jié)特別嚴重、社會影響較大,涉及商標代理機構及從業(yè)人員備案管理的,及時提請省局報送國家知識產(chǎn)權局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

(二)持續(xù)整治非正常專利申請代理行為。各地要充分履行代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責,依法依規(guī)加大對非正常專利申請代理行為的查處力度,加大跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管力度,積極配合支持其他省份協(xié)查請求。對于反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的,依法給予嚴肅處理;情節(jié)特別嚴重、社會影響較大,涉及專利代理機構及從業(yè)人員資質管理的,及時提請省局報送國家知識產(chǎn)權局處理。

(三)持續(xù)重拳打擊無資質專利代理行為。各地在案件查辦過程中要注重以申請人為突破口,及時收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關鍵證據(jù)材料，避免從事無資質代理人員通過欺騙、威脅、誘導申請人等方式轉移、銷毀證據(jù)。要按照有關規(guī)定從嚴認定違法所得,并將代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對于出租、出借資質的代理機構,嚴格實施“雙處罰”。

二、整治措施

(一)強化日常監(jiān)管。各地要依法履行好《專利法》《中華人民共和國商標法》《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》中明確的各項職責,加大執(zhí)法監(jiān)管人員培訓力度,不斷提升本地區(qū)代理監(jiān)管效能。進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道,依法加強知識產(chǎn)權代理信息公示及風險預警,指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構。各地要根據(jù)最新商標代理機構備案信息梳理形成本地區(qū)商標代理機構及從業(yè)人員名錄,會同相關部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單,完善檢查事項清單,切實加強代理機構及從業(yè)人員日常監(jiān)管。

(二)強化信用監(jiān)管。各地要嚴格落實各項知識產(chǎn)權代理信用監(jiān)管規(guī)定,做好信用信息采集、信用計分、信用修復審核等工作。對于屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》失信情形的,及時將其列入名單,并實施相應管理措施。要強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)信用評價結果運用,因地制宜制定守信激勵和失信限制細化措施,對守信主體配套給予激勵措施,充分發(fā)揮正向引領作用;對失信主體嚴格實施協(xié)同限制,實現(xiàn)代理領域“一處失信、處處受限”。

(三)強化行業(yè)自律。貴陽等市(州)知識產(chǎn)權局要加強行業(yè)組織指導,推進完善行業(yè)自律規(guī)則,組織開展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作,協(xié)同做好輿情應對,加快形成監(jiān)管合力。指導行業(yè)組織加強業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流,加大優(yōu)秀知識產(chǎn)權代理機構的培育力度,引導機構自覺抵制違法違規(guī)代理行為,樹立質量優(yōu)先的價值導向。持續(xù)發(fā)布發(fā)明專利代理授權率等代理質量排行榜,督促代理機構珍惜自身信譽,促進代理質量全面提升。

(四)強化機構自治。各地要督促代理機構及其從業(yè)人員切實履行主體責任,完善內(nèi)部質量管理、合規(guī)報告等各類制度,促進機構合法經(jīng)營,加強代理從業(yè)人員培訓,推動機構向標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化、專業(yè)化方向發(fā)展,鼓勵代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各地要高度重視知識產(chǎn)權代理行業(yè)監(jiān)管工作,按照本方案確定的重點整治內(nèi)容和工作要求,精心組織實施,嚴格落實工作責任,確保專項整治行動順利開展、取得實效。

(二)加大宣傳力度。各地要借助各類媒體向社會廣泛宣傳專項整治行動主要內(nèi)容及經(jīng)驗做法,及時曝光違法典型案例,依法加強對各類違法代理案件涉及人員、股東和負責人等的曝光力度。

(三)及時報送信息。2023年4月30前,各市(州)知識產(chǎn)權局要結合實際,細化并向省局報送本地專項整治行動工作具體措施。5月底前,報送商標代理機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查清單。每季度末報送該季度知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作情況統(tǒng)計表(附件)。11月20日前,報送專項整治行動年度工作總結。

聯(lián)系人:劉超,聯(lián)系電話:0851-85825390。郵箱:328810548@qq.com。

附件：知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作情況統(tǒng)計表（復制鏈接至瀏覽器下載附件http://amr.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/202304/t20230414_79055615.html）

江西省

江西省市場監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案》的通知

各設區(qū)市市場監(jiān)管局，各省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省市場監(jiān)督管理局辦公室
2023年4月14日

（此件公開發(fā)布）

知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動工作方案

為深入貫徹《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《關于加強知識產(chǎn)權強省建設的行動方案（2022—2035年）》相關決策部署，全面落實國家知識產(chǎn)權局《關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運函字〔2023〕51號）文件精神，推進全省知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體目標

進一步嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權代理行為，有力推動知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康有序發(fā)展。引導知識產(chǎn)權代理機構守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，營造知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，同時結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的具體要求，將專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來，為推動我省知識產(chǎn)權高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作重點

（一）嚴格落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》

去年10月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），全面細化了《商標法》、《商標法實施條例》的有關規(guī)定，為有效打擊各類違法違規(guī)商標代理，進一步規(guī)范商標代理行為提供了制度支撐。各地要認真學習、充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要意義，依法履行好《規(guī)定》中明確的各項職責，加大宣傳培訓力度，不斷提升本地區(qū)商標代理監(jiān)管效能，盡快形成商標代理機構及從業(yè)人員遵紀守法的良好局面。

（二）嚴厲打擊商標代理重點違法行為

各地要按照《規(guī)定》要求，聚焦重點，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務及代理跨境電商業(yè)務過程中的違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為，作為全年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節(jié)嚴重的，及時反饋至省局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

（三）加強商標代理機構備案情況監(jiān)管

各地要根據(jù)《規(guī)定》和國家知識產(chǎn)權局《關于商標代理機構重新備案的公告》要求，及時掌握公告期結束后反饋的最新相關備案信息，梳理形成本地區(qū)商標代理機構及從業(yè)人員名錄；要會同相關部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對商標代理機構及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未備案的商標代理機構及其代理從業(yè)人員違規(guī)招攬商標代理業(yè)務的，要依法嚴肅處理。

（四）持續(xù)整治非正常專利申請代理行為

各地要根據(jù)國家知識產(chǎn)權局監(jiān)測、提供的專利代理機構提交非正常專利申請行為情況，進行調(diào)查核實，加強對進一步規(guī)范專利代理行為的正向引導，督導專利代理機構對國家知識產(chǎn)權局通報的不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請做到應撤盡撤，對查證屬實的代理非正常專利申請行為，根據(jù)相關規(guī)定予以查處。對于反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理；情節(jié)特別嚴重、社會影響較大的，及時反饋至省局處理。

（五）嚴厲打擊無資質專利代理行為

各地要對于無資質專利代理行為，按照行政處罰法等有關規(guī)定從嚴認定違法所得，并將代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款，堅決執(zhí)行對出租、出借資質機構的“雙處罰”。

（六）加強對提交虛假材料等行為的整治

各地要結合知識產(chǎn)權代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作，隨機抽查代理機構業(yè)務檔案，結合日常舉報投訴等情況，大力整治代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為。對于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機構名義開展專利代理業(yè)務的，應將其列為重點監(jiān)管對象。對發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴肅處理。

（七）深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管

今年3月31日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》國知發(fā)運字〔2023〕10 號，各地要嚴格落實《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，做好信用信息采集、信用計分、信用修復審核等工作。對于屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》失信情形的，及時將其列入名單，并實施相應管理措施。要因地制宜制定守信激勵和失信限制細化措施，對守信主體配套給予激勵措施，充分發(fā)揮正向引領作用；對失信主體嚴格實施協(xié)同限制，實現(xiàn)代理領域“一處失信、處處受限”。

（八）加強知識產(chǎn)權代理機構日常監(jiān)管

各地要認真按照省局要求，做好知識產(chǎn)權代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作；在檢查中，要隨機抽查知識產(chǎn)權代理機構是否存在代理非正常專利申請和惡意商標申請行為。要健全完善日常舉報投訴辦理機制，特別是南昌代辦處和商標受理窗口在日常工作中對有關反映和投訴、舉報信息，要注意收集、記錄，作為線索交執(zhí)法部門處理。

（九）加強社會監(jiān)督作用

各地要強化對創(chuàng)新主體和社會公眾的服務意識，通過各種工作渠道，指導本地創(chuàng)新主體，特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管社會共治局面。

（十）強化行業(yè)自律作用

各地要加快推進成立本地知識產(chǎn)權服務業(yè)行業(yè)組織，指導完善行業(yè)自律規(guī)則，積極開展行業(yè)自律懲戒工作。加強行業(yè)自律與政府監(jiān)管銜接，加強信息共享，協(xié)同做好輿情應對。

（十一）推動代理機構提升業(yè)務水平

各地要督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內(nèi)部質量管理、合規(guī)報告等各類制度，促進代理機構合法規(guī)范經(jīng)營。指導開展本地區(qū)知識產(chǎn)權代理從業(yè)人員業(yè)務培訓，鼓勵代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。

三、實施保障

（一）強化部署。各地要站在推動我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識專項整治的必要性和重要性。切實做好組織領導和工作部署，做好督促檢查，確保專項行動取得實效。

（二）加強宣傳。各地要通過當?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會公開專項行動主要內(nèi)容，不僅要宣傳一批誠信經(jīng)營、有良好聲譽的正規(guī)代理機構，同時也要曝光一批無資質違法經(jīng)營的非正規(guī)代理機構。通過當?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等多種方式向社會公開“藍天”行動，要充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）分析總結。各地要全面記錄各項重點工作進展，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并于今年11月20日前報送正式的年度專項行動總結。（聯(lián)系人：知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用處  劉超  電話：079186355596）

專利代理行業(yè)“藍天”專項整治舉報投訴電話：079186355596
商標代理行業(yè)“藍天”專項整治舉報投訴電話：079186355659

山東省

魯市監(jiān)知促函〔2023〕107號

山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案的通知

各市市場監(jiān)督管理局，省專利代理行業(yè)協(xié)會、省知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省市場監(jiān)督管理局
2023年4月23日

（此件主動公開）

關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動實施方案

按照《國家知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》要求，為進一步嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權代理行為，有力促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康發(fā)展，今年將繼續(xù)加大打擊知識產(chǎn)權代理違法違規(guī)行為力度,有關要求通知如下。

一、持續(xù)加大商標代理重點違法打擊力度

（一）認真學習貫徹落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》。各市局要認真組織學習2022年10月國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），充分認識學習貫徹實施《規(guī)定》的重要意義。要加大宣傳培訓力度，以《規(guī)定》為制度支撐，明確各項職責，不斷提高商標監(jiān)管效能，營造我省知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員遵規(guī)守紀、守法經(jīng)營良好營商環(huán)境。

（二）持續(xù)重點打擊商標代理各類違法違規(guī)行為。按照國家局“藍天”行動要求，將惡意搶注、囤積熱詞、代理重大不良社會影響商標以及假冒國家工作人員偽造公文等違法違規(guī)行為列入重點整治對象。

（三）加強監(jiān)管，嚴格落實備案管理。國家知識產(chǎn)權局將在商標代理機構重新備案工作完成后向省局反饋相關信息，各市局要根據(jù)最新的備案信息梳理本地區(qū)商標代理機構及從業(yè)人員名錄，及時更新監(jiān)督檢查名單，完善檢查事項清單，加強對商標代理機構及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

二、嚴格規(guī)范專利代理行業(yè)秩序

（一）持續(xù)整治非正常專利申請代理行為。各市局要依法依規(guī)加大對非正常專利申請代理行為的查處力度。對反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，要依法嚴肅處理。情節(jié)特別嚴重、社會影響較大的，要及時報送省局，由省局報送國家知識產(chǎn)權局處理。

（二）繼續(xù)嚴厲打擊無資質專利代理行為。各市局要及時查處無資質專利代理行為線索，按照有關規(guī)定從嚴從重認定違法所得，從重處罰涉及代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為，可依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對于出租、出借資質的代理機構，一律嚴格實施“雙處罰”。沒有處罰權限的市局，要將案件線索固定好，及時移送省局執(zhí)法稽查局。

（三）嚴厲整治提供虛假材料等行為。各市局要加大力度整治代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為。對與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但實質上未以代理機構名義開展相關業(yè)務的，應列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，及時向社會公示檢查結果。對發(fā)現(xiàn)未落實簽名責任制等違法違規(guī)行為的，依法嚴肅處理。督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件的機構限期整改，依法依規(guī)處理未按時完成整改或拒不整改的代理機構，沒有處罰權限的市局，及時將案件線索移送省局執(zhí)法稽查局。

三、推進知識產(chǎn)權代理行業(yè)協(xié)同治理

（一）深化信用協(xié)同監(jiān)管。各市局要嚴格落實國家知識產(chǎn)權局印發(fā)的《專利代理信用評價管理辦法（試行）》、省局印發(fā)的《山東省知識產(chǎn)權領域信用風險分類管理辦法（試行）》等各項知識產(chǎn)權代理信用監(jiān)管規(guī)定。做好信用信息采集等相關工作。嚴格落實有關信用聯(lián)合懲戒規(guī)定，對違法失信機構和個人實施重點監(jiān)管，實現(xiàn)知識產(chǎn)權代理領域“一處失信、處處受限”。

（二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各市局要進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依法加強監(jiān)管信息的公示，指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選知識產(chǎn)權服務機構。發(fā)揮新聞媒體和社會公眾社會監(jiān)督作用，推動服務機構全面履行社會責任。

（三）強化行業(yè)自律。省專利代理行業(yè)協(xié)會、省知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會進一步加強會員單位管理，抵制非正常專利申請代理、惡意商標注冊等行為，提高代理質量。完善行業(yè)自律規(guī)范，強化職業(yè)道德，促進培育誠實守信、規(guī)范服務的行業(yè)自律精神。通過集中專項治理及宣傳引導，切實凈化專利代理市場，保障專利權人的合法權益。加強行業(yè)自律管理，積極配合政府部門對不規(guī)范行為實施聯(lián)動監(jiān)管。

（四）推動代理機構規(guī)范管理。推動知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員切實履行主體責任，提高依法執(zhí)業(yè)、質量至上的責任意識。完善年度報告制度，引導知識產(chǎn)權服務機構在經(jīng)營行為上全面自查、主動整改，提升自治水平，促進合法規(guī)范經(jīng)營。

按照國家知識產(chǎn)權局的通知要求，請做好行政處罰案件公示和相關案件錄入工作，11月25日前將年度總結報送省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權運用促進處，重大事項及時報告。行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法請及時報告。

聯(lián)系人：知識產(chǎn)權運用促進處林曉東  0531-51792503

省局執(zhí)法稽查局房永順      0531-51792582

電子郵箱:linxiaodong_zjj@shandong.cn

shuangdaban@shandong.cn

附件：國家知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知

黑龍江省

黑龍江省知識產(chǎn)權局關于進一步深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知

各市（地）知識產(chǎn)權局，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)：

為嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權代理行為，營造良好的知識產(chǎn)權代理環(huán)境，我省貫徹落實國家知識產(chǎn)權局相關要求，持續(xù)在專利和商標代理行業(yè)開展專項整治行動，各類違法違規(guī)代理行為得到有效遏制，成效明顯。隨著知識產(chǎn)權代理行業(yè)快速發(fā)展，一些新情況、新問題逐步顯現(xiàn)，我局按照國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一部署，決定今年在全省知識產(chǎn)權代理行業(yè)繼續(xù)開展“藍天”專項整治行動，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、以貫徹落實商標代理新規(guī)為契機，打擊商標代理行業(yè)違法代理行為

（一）深入貫徹落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》。各地要充分認識貫徹實施《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的重要意義，抓好貫徹落實，把宣告《規(guī)定》作為知識產(chǎn)權宣傳周、舉辦培訓班、檢查調(diào)研的重要內(nèi)容之一；省知識產(chǎn)權局在組織企業(yè)和代理機構培訓時，進行專題解讀。各級要履行好《規(guī)定》中明確的各項職責，不斷提升本地區(qū)商標代理監(jiān)管能力，盡快形成代理機構及從業(yè)人員遵紀守法的良好局面。

（二）嚴厲打擊突出商標代理違法違規(guī)行為。各地要暢通案源線索渠道，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，勾連商標注冊和管理工作人員，在代理跨境電商業(yè)務及通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點整治對象，會同市場監(jiān)管部門切實加大打擊力度。情節(jié)嚴重的，報送省知識產(chǎn)權局和國家知識產(chǎn)權局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。

（三）重新建立名錄完善事項清單。5月中旬，省知識產(chǎn)權局將商標代理機構及從業(yè)人員重新備案情況轉至各地，各地要根據(jù)最新備案信息，梳理形成本地區(qū)商標代理機構及從業(yè)人員名錄，會同市場監(jiān)管部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對商標代理機構及從業(yè)人員日常監(jiān)管。

二、持續(xù)整治專利代理違法違規(guī)行為，鞏固行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢

（一）持續(xù)整治非正常專利申請代理行為。及時查辦國家知識產(chǎn)權局轉辦的非正常專利申請代理案件線索。省知識產(chǎn)權局建立專利申請精準管理制度，協(xié)助國家知識產(chǎn)權局健全高效精準的非正常專利申請排查機制，印發(fā)《黑龍江省知識產(chǎn)權局關于組織申報專利申請精準管理名單的通知》，建立我省專利申請精準管理名錄；分析研究2022年非正常專利申請數(shù)據(jù)信息，給非正常申請數(shù)量較多的申請人發(fā)函，通報情況，查其原因，責令整改，督促完善專利申請管理制度；為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)重新賦予省級專利代理監(jiān)管行政權力，組織三個片區(qū)監(jiān)管培訓，提高監(jiān)管能力。各市（地）履行好專利代理監(jiān)管委托職責，依法依規(guī)加大對非正常專利申請代理行為的查處力度，對于反復代理、重復提交、代理涉外非正常專利申請等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，嚴肅處理；對情節(jié)特別嚴重、社會影響較大的，及時報送省知識產(chǎn)權局處理。

（二）持續(xù)打擊無資質專利代理和提交虛假材料等行為。依法依規(guī)查辦國家知識產(chǎn)權局轉送的案件線索，鎖定證據(jù)材料，確定違法所得，避免從事無資質代理人員銷毀證據(jù)。對于出租、出借資質的代理機構，嚴格實施“雙處罰”。加大代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為的整治力度。對于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機構名義開展專利代理業(yè)務的，列為重點監(jiān)管對象，提高日常檢查頻次，及時向社會公示檢查結果。

三、加快構建綜合監(jiān)管體系，推動形成知識產(chǎn)權代理行業(yè)多元共治格局

（一）實施代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。按照國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一部署，5月1日起，依托“專利代理管理系統(tǒng)”實施專利代理信用評價管理，對省內(nèi)專利代理機構和專利代理師進行信用等級評價，及時公示信用評價結果。對于屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》《黑龍江省知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定（試行）》失信情形的，列入失信名單，并實施相應管理。對失信主體嚴格實施協(xié)同限制，實現(xiàn)代理領域“一處失信、處處受限”。

（二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。發(fā)揮12315和黑龍江省政務服務熱線平臺投訴舉報渠道作用，加強對知識產(chǎn)權代理行業(yè)違法違規(guī)行為的信息監(jiān)控，及時受理群眾投訴舉報線索。各市（地）要暢通社會公眾舉報投訴渠道，依法進行監(jiān)管信息公示，指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選優(yōu)選代理機構。強化行業(yè)自律，自覺抵制違法違規(guī)代理行為，樹立質量優(yōu)先的價值導向。

（三）推動機構提升自治水平。二季度，省知識產(chǎn)權局舉辦專利代理師考前培訓班和專利代理機構業(yè)務能力促進培訓班，提高專利代理師考試通過率和專利代理機構服務能力。發(fā)揮代理機構專業(yè)優(yōu)勢，為代理機構和企業(yè)搭臺鋪路，促成代理機構走進企業(yè)，提升企業(yè)高價值專利培育能力。鼓勵代理機構擴展服務范圍，申報省級專利導航服務基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。倡導專利代理機構到省內(nèi)無專利代理機構的地區(qū)設立分支機構，優(yōu)選專利代理機構將服務輻射到黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地要督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內(nèi)部質量管理、合規(guī)報告等制度，促進機構合法規(guī)范經(jīng)營。

各地要加強對專項行動階段性成效和典型案例的宣傳，提升專項整治的影響力和震懾力。請各地于5月10日前將本地“藍天”行動方案、11月20日前將年度總結報送至我局知識產(chǎn)權運用促進處。行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法請及時報送。

黑龍江省知識產(chǎn)權局
2023年4月21日

聯(lián)系人：知識產(chǎn)權運用促進處?劉繼寧、姜舉娟
聯(lián)系電話：0451-82642951
郵箱：hljzlglc@126.com

（原標題：將對代理非正常申請等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請代理，重拳打擊無資質專利代理行為）

來源：IPRdaily綜合多省市知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：將對代理非正常申請等行為給予高倍數(shù)或頂格罰款！2023年持續(xù)整治非正常專利申請代理，重拳打擊無資質專利代理行為（點擊標題查看原文）

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