國家版權(quán)局即將啟動“劍網(wǎng)2015”專項行動——嚴(yán)打重罰網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)

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【小D導(dǎo)讀】

5月29日，國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長段玉萍接受南都專訪表示，國家版權(quán)局將進(jìn)一步加大對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的監(jiān)管力度，并將把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為即將啟動的“劍網(wǎng)2015”專項行動的重要任務(wù)之一，重拳查處一批網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的侵權(quán)案件。

繼國家版權(quán)局4月下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》后，南方都市報隨即響應(yīng)國家版權(quán)局《通知》要求，公布《南方都市報版權(quán)聲明》，亮明對原創(chuàng)內(nèi)容轉(zhuǎn)載使用歡迎合作、有償使用、公平合理的原則，并在近日發(fā)布的《南方都市報社發(fā)布反侵權(quán)公告（第一號）》中，對5月10日—17日“鳳凰新聞”客戶端未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)載南方都市報社作品、涉嫌侵權(quán)的行為予以譴責(zé)。

未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載一度成“行業(yè)慣例”

記者：今年4月《通知》下發(fā)以來，政策落地效果怎么樣？

段玉萍：國家版權(quán)局4月17日下發(fā)《通知》，在4月22日召開的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序座談會上，南方報業(yè)集團(tuán)等90余家傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體單位參加會議，響應(yīng)《通知》要求分別簽訂版權(quán)合作協(xié)議。其后，很多傳統(tǒng)媒體也發(fā)布版權(quán)聲明，表示將積極支持和配合國家版權(quán)局的監(jiān)管工作。

記者：你認(rèn)為《通知》帶來的最大影響是什么？

段玉萍：未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，一度成為“行業(yè)慣例”，實際上這種行業(yè)慣例是處于違法狀態(tài)的。國家版權(quán)局下發(fā)《通知》，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，重申網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的基本版權(quán)規(guī)則，明確法律責(zé)任界限，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權(quán)意識，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，除法律規(guī)定的少數(shù)例外情形外，任何包含了獨創(chuàng)性勞動的作品均受著作權(quán)法保護(hù)，均要遵循“先授權(quán)后傳播”的原則。這一原則在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載中應(yīng)該得到足夠重視和充分體現(xiàn)。

推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權(quán)機(jī)制

記者：對這種“行業(yè)慣例”，國家版權(quán)局作為監(jiān)管部門，采取了哪些相關(guān)措施？

段玉萍：未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載一直是國家版權(quán)局關(guān)注的重點問題。特別是在2014年，“劍網(wǎng)2014”打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版專項行動把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重要任務(wù)，一方面，打擊未經(jīng)許可通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品的侵權(quán)行為，另一方面，積極推動完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)各方就依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載開展合作。專項行動期間，國家版權(quán)局就北京“一點資訊”非法轉(zhuǎn)載作品依法作出罰款10萬元的行政處罰；推動“今日頭條”網(wǎng)對有關(guān)問題進(jìn)行整改，并與傳統(tǒng)媒體開展全面版權(quán)合作。在國家版權(quán)局的倡導(dǎo)和規(guī)范下，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載秩序有了明顯改觀。

6月上旬，我們將聯(lián)同相關(guān)部門啟動“劍網(wǎng)2015”專項行動，繼續(xù)把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重要任務(wù)之一，重點還在查辦案件，依法嚴(yán)打重罰，進(jìn)一步加大對未經(jīng)許可網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為的規(guī)范力度，對一些典型的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)案件進(jìn)行查處曝光。

記者：從監(jiān)管角度來說，治理網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)最大的挑戰(zhàn)是什么？

段玉萍：法律已經(jīng)很明確地規(guī)定網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載要經(jīng)過權(quán)利人的授權(quán)，最大的挑戰(zhàn)還是來自技術(shù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體使用的是海量信息，傳播內(nèi)容非常廣泛，涉及的權(quán)利人也非常多，這種傳播方式，不僅給傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權(quán)保護(hù)帶來挑戰(zhàn)，也給版權(quán)部門的監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。

記者：怎樣破解這一監(jiān)管難題？

段玉萍：一方面是需要傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)維權(quán)意識、主動維權(quán)，網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)法律意識、尊重他人權(quán)利；另一方面，要從授權(quán)模式上進(jìn)行探索和突破，推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)海量作品的授權(quán)與使用。

記者：如何實現(xiàn)這樣的突破？

段玉萍：現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載授權(quán)模式，基本都是點對點、一對一地授權(quán)，遠(yuǎn)不能滿足網(wǎng)絡(luò)傳播海量信息、涉及大量權(quán)利人的需求。實踐中，傳統(tǒng)媒體和新媒體也都呼吁通過集體授權(quán)的模式，在眾多權(quán)利人和使用人之間搭建一個橋梁：傳統(tǒng)媒體將版權(quán)交由集體管理組織行使，使用者再通過集體管理組織獲得批量授權(quán)，這種模式還需要在實踐中逐步探索。

“傳統(tǒng)媒體要勇于維權(quán)”

記者：傳統(tǒng)媒體遇到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)，普遍覺得維權(quán)比較難。目前傳統(tǒng)媒體有哪些維權(quán)渠道？

段玉萍：傳統(tǒng)媒體可以通過民事訴訟、行政投訴等方式進(jìn)行維權(quán)；在已有仲裁協(xié)議的情況下也可以到仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；對嚴(yán)重侵權(quán)、涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)行為，可以向公安部門報案。目前，傳統(tǒng)媒體的維權(quán)成本相對較高，如為了一篇文章的轉(zhuǎn)載提起民事起訴，訴訟周期長，訴訟費也很高，即便打贏了官司，所獲得的民事賠償也不高。

記者：怎樣讓維權(quán)更便利些？

段玉萍：民事訴訟的周期較長、成本較高，而通過協(xié)商和行政投訴的方式相對更快捷一些?！锻ㄖ芬蔡岢?，傳統(tǒng)媒體和新媒體要加強(qiáng)內(nèi)部版權(quán)機(jī)制的建設(shè)，配備專業(yè)人員對糾紛及時進(jìn)行處理等。同時，版權(quán)管理部門要加大對互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為。

記者：對于更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，你有什么建議？

段玉萍：傳統(tǒng)媒體要勇于維權(quán)，維權(quán)主要靠自己。目前，對加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，傳統(tǒng)媒體呼吁的多，真正拿起法律武器維護(hù)權(quán)益的少。建議傳統(tǒng)媒體首先要建立健全內(nèi)部的版權(quán)管理制度，加大維權(quán)力度，堅決追究侵權(quán)者責(zé)任。在這個基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與新媒體的合作，探索新的技術(shù)手段和商業(yè)模式。對新媒體而言，要針對互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點，積極處理投訴，建立快速處理機(jī)制；同時，探索符合網(wǎng)絡(luò)使用需求和傳播規(guī)律的授權(quán)模式。

來源：南方都市報作者：程姝雯編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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