國家版權局即將啟動“劍網(wǎng)2015”專項行動——嚴打重罰網(wǎng)絡轉載侵權

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【小D導讀】

5月29日，國家版權局版權管理司副司長段玉萍接受南都專訪表示，國家版權局將進一步加大對規(guī)范網(wǎng)絡轉載的監(jiān)管力度，并將把規(guī)范網(wǎng)絡轉載作為即將啟動的“劍網(wǎng)2015”專項行動的重要任務之一，重拳查處一批網(wǎng)絡轉載的侵權案件。

繼國家版權局4月下發(fā)《關于規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序的通知》后，南方都市報隨即響應國家版權局《通知》要求，公布《南方都市報版權聲明》，亮明對原創(chuàng)內(nèi)容轉載使用歡迎合作、有償使用、公平合理的原則，并在近日發(fā)布的《南方都市報社發(fā)布反侵權公告（第一號）》中，對5月10日—17日“鳳凰新聞”客戶端未經(jīng)許可擅自轉載南方都市報社作品、涉嫌侵權的行為予以譴責。

未經(jīng)許可的網(wǎng)絡轉載一度成“行業(yè)慣例”

記者：今年4月《通知》下發(fā)以來，政策落地效果怎么樣？

記者：你認為《通知》帶來的最大影響是什么？

段玉萍：未經(jīng)許可的網(wǎng)絡轉載，一度成為“行業(yè)慣例”，實際上這種行業(yè)慣例是處于違法狀態(tài)的。國家版權局下發(fā)《通知》，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，重申網(wǎng)絡轉載的基本版權規(guī)則，明確法律責任界限，加強傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權意識，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，除法律規(guī)定的少數(shù)例外情形外，任何包含了獨創(chuàng)性勞動的作品均受著作權法保護，均要遵循“先授權后傳播”的原則。這一原則在網(wǎng)絡轉載中應該得到足夠重視和充分體現(xiàn)。

推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權機制

記者：對這種“行業(yè)慣例”，國家版權局作為監(jiān)管部門，采取了哪些相關措施？

段玉萍：未經(jīng)授權的網(wǎng)絡轉載一直是國家版權局關注的重點問題。特別是在2014年，“劍網(wǎng)2014”打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版專項行動把規(guī)范網(wǎng)絡轉載作為重要任務，一方面，打擊未經(jīng)許可通過網(wǎng)絡轉載他人作品的侵權行為，另一方面，積極推動完善網(wǎng)絡轉載許可付酬機制，引導各方就依法依規(guī)進行網(wǎng)絡轉載開展合作。專項行動期間，國家版權局就北京“一點資訊”非法轉載作品依法作出罰款10萬元的行政處罰；推動“今日頭條”網(wǎng)對有關問題進行整改，并與傳統(tǒng)媒體開展全面版權合作。在國家版權局的倡導和規(guī)范下，網(wǎng)絡轉載秩序有了明顯改觀。

6月上旬，我們將聯(lián)同相關部門啟動“劍網(wǎng)2015”專項行動，繼續(xù)把規(guī)范網(wǎng)絡轉載作為重要任務之一，重點還在查辦案件，依法嚴打重罰，進一步加大對未經(jīng)許可網(wǎng)絡轉載行為的規(guī)范力度，對一些典型的網(wǎng)絡轉載侵權案件進行查處曝光。

記者：從監(jiān)管角度來說，治理網(wǎng)絡轉載侵權最大的挑戰(zhàn)是什么？

段玉萍：法律已經(jīng)很明確地規(guī)定網(wǎng)絡媒體轉載要經(jīng)過權利人的授權，最大的挑戰(zhàn)還是來自技術的發(fā)展。網(wǎng)絡媒體使用的是海量信息，傳播內(nèi)容非常廣泛，涉及的權利人也非常多，這種傳播方式，不僅給傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權保護帶來挑戰(zhàn)，也給版權部門的監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。

記者：怎樣破解這一監(jiān)管難題？

段玉萍：一方面是需要傳統(tǒng)媒體加強維權意識、主動維權，網(wǎng)絡媒體加強法律意識、尊重他人權利；另一方面，要從授權模式上進行探索和突破，推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權機制，促進網(wǎng)絡海量作品的授權與使用。

記者：如何實現(xiàn)這樣的突破？

段玉萍：現(xiàn)在的網(wǎng)絡轉載授權模式，基本都是點對點、一對一地授權，遠不能滿足網(wǎng)絡傳播海量信息、涉及大量權利人的需求。實踐中，傳統(tǒng)媒體和新媒體也都呼吁通過集體授權的模式，在眾多權利人和使用人之間搭建一個橋梁：傳統(tǒng)媒體將版權交由集體管理組織行使，使用者再通過集體管理組織獲得批量授權，這種模式還需要在實踐中逐步探索。

“傳統(tǒng)媒體要勇于維權”

記者：傳統(tǒng)媒體遇到網(wǎng)絡轉載侵權，普遍覺得維權比較難。目前傳統(tǒng)媒體有哪些維權渠道？

段玉萍：傳統(tǒng)媒體可以通過民事訴訟、行政投訴等方式進行維權；在已有仲裁協(xié)議的情況下也可以到仲裁機構申請仲裁；對嚴重侵權、涉嫌構成犯罪的侵權行為，可以向公安部門報案。目前，傳統(tǒng)媒體的維權成本相對較高，如為了一篇文章的轉載提起民事起訴，訴訟周期長，訴訟費也很高，即便打贏了官司，所獲得的民事賠償也不高。

記者：怎樣讓維權更便利些？

段玉萍：民事訴訟的周期較長、成本較高，而通過協(xié)商和行政投訴的方式相對更快捷一些?！锻ㄖ芬蔡岢?，傳統(tǒng)媒體和新媒體要加強內(nèi)部版權機制的建設，配備專業(yè)人員對糾紛及時進行處理等。同時，版權管理部門要加大對互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權監(jiān)管力度，嚴厲打擊未經(jīng)許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版行為。

記者：對于更好地規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序，你有什么建議？

段玉萍：傳統(tǒng)媒體要勇于維權，維權主要靠自己。目前，對加強版權保護，傳統(tǒng)媒體呼吁的多，真正拿起法律武器維護權益的少。建議傳統(tǒng)媒體首先要建立健全內(nèi)部的版權管理制度，加大維權力度，堅決追究侵權者責任。在這個基礎上，要加強與新媒體的合作，探索新的技術手段和商業(yè)模式。對新媒體而言，要針對互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點，積極處理投訴，建立快速處理機制；同時，探索符合網(wǎng)絡使用需求和傳播規(guī)律的授權模式。

來源：南方都市報作者：程姝雯編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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