標(biāo)準(zhǔn)必要專利的若干重要問題

IPR Daily，知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

標(biāo)準(zhǔn)必要專利是整個(gè)行業(yè)都必須使用的專利，在世界范圍內(nèi)都具有極高的商業(yè)價(jià)值，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的法律法規(guī)及政策，將對(duì)我國(guó)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和提升國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我國(guó)專利保護(hù)相關(guān)法規(guī)的完善過程中，也應(yīng)注意針對(duì)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行有效的保護(hù)。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利是整個(gè)行業(yè)都必須使用的專利，在世界范圍內(nèi)都具有極高的商業(yè)價(jià)值。但是，近年來國(guó)際上濫用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利牟取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了多個(gè)國(guó)家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查執(zhí)法活動(dòng)。即便如此，我國(guó)針對(duì)濫用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利的執(zhí)法及其細(xì)則仍然處于逐漸探索和研究的階段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的法律法規(guī)及政策，將對(duì)我國(guó)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和提升國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我國(guó)專利保護(hù)相關(guān)法規(guī)的完善過程中，也應(yīng)注意針對(duì)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行有效的保護(hù)。

加大創(chuàng)新保護(hù)

重視標(biāo)準(zhǔn)必要專利的價(jià)值

標(biāo)準(zhǔn)必要專利的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新。持續(xù)的研發(fā)創(chuàng)新使得企業(yè)有機(jī)會(huì)參與主流標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)主流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)是產(chǎn)生和擁有標(biāo)準(zhǔn)必要專利的基礎(chǔ)。真正的標(biāo)準(zhǔn)必要專利是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新建立全行業(yè)規(guī)則的產(chǎn)物，是目前世界上最有價(jià)值的專利。今天，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)已經(jīng)覆蓋全球絕大多數(shù)領(lǐng)域，尤其是通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等典型行業(yè)，其共同特征是，行業(yè)的全球所有參與者都必須遵守相同的標(biāo)準(zhǔn)。顯然，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，在于標(biāo)準(zhǔn)必要專利之爭(zhēng)?！耙涣鞯钠髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”的管理學(xué)諺語，是這一行業(yè)現(xiàn)實(shí)寫照，也決定了真正的標(biāo)準(zhǔn)必要專利具有極高的商業(yè)價(jià)值。

事實(shí)上，全球最重要的專利許可和交易大都圍繞標(biāo)準(zhǔn)必要專利展開，標(biāo)準(zhǔn)必要專利的商業(yè)價(jià)值也在其中獲得了充分體現(xiàn)。舉例而言，十余年來，華為遵守國(guó)際慣例和數(shù)十家行業(yè)主要權(quán)利人達(dá)成了專利交叉許可協(xié)議，真正保障了每年數(shù)百億美元國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全，這些協(xié)議的許可標(biāo)的90%以上都是國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利。僅2014年，即使華為已經(jīng)擁有全球8萬件的強(qiáng)大專利包和眾多國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，仍然需要為使用其他權(quán)利人標(biāo)準(zhǔn)必要專利支付數(shù)億美元的許可費(fèi)。與此同時(shí)，全球近十年最重要的專利交易是蘋果、微軟等公司以45億美元收購(gòu)北電專利包，谷歌公司以125億美元收購(gòu)摩托羅拉專利包及其終端業(yè)務(wù)。需要指出的是，北電和摩托羅拉作為通信行業(yè)的先驅(qū)，擁有主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，上述交易價(jià)格，除了反映出蘋果、微軟、谷歌進(jìn)入通信行業(yè)的決心，也反映出標(biāo)準(zhǔn)必要專利的實(shí)際商業(yè)價(jià)值。

歐美長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的專利保護(hù)實(shí)踐，促使這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)參與者中出現(xiàn)了許多真正的研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人，領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和繁榮。當(dāng)然，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利的巨大商業(yè)價(jià)值也的確催生了濫用者在近年的出現(xiàn)。此前國(guó)家發(fā)改委針對(duì)高通反壟斷案進(jìn)行的調(diào)查和處罰，為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人濫用行為規(guī)制作出了成功而有益的探索，也為我國(guó)繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷執(zhí)法的具體指南和細(xì)則的制定積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。必須指出的是，由于標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷問題的復(fù)雜性和個(gè)體差異，反壟斷執(zhí)法也都是在具體個(gè)案中針對(duì)具體問題進(jìn)行了具體分析、侵權(quán)認(rèn)定和處罰，而僅僅針對(duì)一種具體行為直接作出侵權(quán)認(rèn)定和給予處罰是無法實(shí)現(xiàn)的。而在國(guó)際范圍內(nèi)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中沒有明確規(guī)定濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行為，盡管也是認(rèn)定濫用的參考因素之一，但對(duì)于權(quán)利濫用的認(rèn)定，也是一個(gè)較為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程。

在我國(guó)，數(shù)十年間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)經(jīng)歷了從無到有的飛速發(fā)展，但仍然要正視當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中還普遍存在的舉證難、成本高、賠償?shù)偷痊F(xiàn)實(shí)問題。審視我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，能夠真正躋身全球市場(chǎng)的行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人還并不多見。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，必須不遺余力地加強(qiáng)專利尤其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的保護(hù)，才能鼓勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)越來越多的企業(yè)參與研發(fā)和創(chuàng)新，才可能涌現(xiàn)更多的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和主流標(biāo)準(zhǔn)制定者。以專利法修改為契機(jī)，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，加大針對(duì)權(quán)利濫用的懲治力度，強(qiáng)化針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的保護(hù)政策，是主流司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)選擇，也是我國(guó)企業(yè)提升國(guó)際話語權(quán)的重要保障。

參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必由之路

全球化背景下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才是主流，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)往往借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題的重點(diǎn)在于中國(guó)司法機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利在中國(guó)的實(shí)施進(jìn)行管轄和審判，而非削弱中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的價(jià)值，標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的本質(zhì)更多的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策，直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)能否公平參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和能否有機(jī)會(huì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)全球化的背景下，主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以移動(dòng)通信為例，無論是2G時(shí)代的GSM、CDMA95，還是3G時(shí)代的WCDMA、CDMA2000，或是4G時(shí)代的LTE，這些主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是由ETSI、TIA這些主流標(biāo)準(zhǔn)組織的成員共同制定的。離開這些主流標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商無法開發(fā)和提供產(chǎn)品，運(yùn)營(yíng)商也無法建設(shè)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)。因此，具體到中國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織主要以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方式完成的，但是，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織的成員往往只包括中國(guó)公司，即使有少量的國(guó)外公司，他們大多也是作為觀察員的角色參與，所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)完全不同。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的重心在于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而非國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果司法政策只約束國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致只有參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的中國(guó)公司受到約束，未參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)外公司卻不受約束，而國(guó)外公司因?yàn)閰⑴c了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定其持有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)必要專利直接進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的說，只是單方面繳了國(guó)內(nèi)公司的械，使國(guó)內(nèi)公司在解決全球市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題時(shí)失去重要武器，實(shí)質(zhì)性損害了中國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的本質(zhì)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略的制定。由于標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必用性，各國(guó)公司都在研發(fā)創(chuàng)新過程中積極積累標(biāo)準(zhǔn)必要專利，更是在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重視對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的運(yùn)用。例如，谷歌/摩托羅拉、三星、HTC等終端廠商，在近年來奠定競(jìng)爭(zhēng)格局的全球?qū)＠髴?zhàn)中屢屢將其標(biāo)準(zhǔn)必要專利作為殺手锏。因此，只有大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)，促使更多的中國(guó)公司研發(fā)創(chuàng)新?lián)碛行袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利包，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的中國(guó)公司成為行業(yè)在全球的領(lǐng)導(dǎo)者，才可能支撐我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中生存和崛起。放眼各國(guó)，美國(guó)單個(gè)專利侵權(quán)判賠已經(jīng)達(dá)到平均400萬美元的水平，歐盟最高法院也在近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)必要專利禁令裁決中再次明確了歐盟保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的堅(jiān)定立場(chǎng)，印度、巴西等國(guó)法院也在近期判決中頒發(fā)了針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)的禁令?？梢?，各國(guó)都在不遺余力地通過加強(qiáng)專利尤其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的司法保護(hù)，促進(jìn)本國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)本國(guó)企業(yè)占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)和規(guī)則制定的話語權(quán)，這對(duì)我國(guó)而言，同樣時(shí)不我待。

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力要靠制度及其落實(shí)來保障，立法和司法的考量已經(jīng)在事實(shí)上成為現(xiàn)代國(guó)家考量的重要組成部分。黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，明確了“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，明確了“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，是對(duì)專利保護(hù)的立法和司法力度提出了更高更強(qiáng)的要求。標(biāo)準(zhǔn)必要專利的重要價(jià)值決定了標(biāo)準(zhǔn)必要專利是我國(guó)目前加強(qiáng)專利保護(hù)的重中之重。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)，是我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新和領(lǐng)先的關(guān)鍵途徑，是落實(shí)創(chuàng)新國(guó)策和提升我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　

作者：宋柳平

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷