盤點2015版權業(yè)：版權界關注的那些事兒

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回望2015，我國在打擊網絡侵權盜版方面措施更加得力、成效更加顯著；版權相關產業(yè)蓬勃發(fā)展，版權公共服務和社會服務體系趨于完善，社會公眾的版權意識顯著增強；版權國際合作與交流不斷加強，著作權法律制度在建設創(chuàng)新型國家中的作用越來越突出。本文通過以點帶面來梳理這一年中的一些具有標志性的、備受業(yè)界或公眾關注的版權事件。

“劍網2015”完美收官

12月15日，國家版權局、國家網信辦、工信部、公安部在廣西南寧聯(lián)合召開“劍網2015”工作總結會。這標志著自今年6月10日正式啟動的我國第十一次打擊網絡侵權盜版專項行動圓滿收官。版權執(zhí)法部門通過多年的實踐，已經將手中所持的這把打擊互聯(lián)網侵權盜版的版權之劍打磨到位，依法刺向各類侵權盜版的致命要害。

“劍網2015”具有8個顯著特點：一是重點突出，對網絡版權實施分類管理。根據(jù)網絡音樂、網絡云存儲、應用程序APP、網絡廣告聯(lián)盟、網絡轉載等領域版權保護的不同特點，實施針對性強、各有特色的分類管理，效果明顯。二是目標明確，堅持把查辦案件作為專項行動的重中之重。專項行動共查處行政案件383件，行政罰款共450萬元，移送司法機關刑事處理59件，涉案金額3845萬元，關閉網站113家。三是創(chuàng)新實踐，著力解決社會關注的前沿問題。專項行動查處的應用程序APP、網盤等案件，都是網絡發(fā)展的新問題，需要版權部門執(zhí)法創(chuàng)新。四是配合緊密，各部門聯(lián)合辦案、聯(lián)合督辦等工作機制進一步完善，行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接不斷強化。五是靠前指揮，越來越多的省級版權部門直接查辦案件，發(fā)揮帶頭示范作用。六是主動監(jiān)管，充分調動發(fā)揮網絡企業(yè)自律作用。七是激勵辦案，查辦案件積極性不斷提高。利用查處案件獎勵、經費補助等途徑鼓勵地方查辦案件。八是廣接地氣，切實服務產業(yè)發(fā)展。專項行動確定的6項重點任務，都是當前網絡領域最突出、相關產業(yè)反映最強烈、現(xiàn)實性很強的幾大問題。出臺的一系列版權保護措施，對推動相關產業(yè)發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用。

最嚴音樂“版權令”出臺

7月8日，國家版權局下發(fā)《關于責令網絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》，責令各網絡音樂服務商于2015年7月31日前將未經授權傳播的音樂作品全部下線，如果在此“紅線”以后仍繼續(xù)傳播未經授權音樂作品，國家版權局將依法從嚴查處。這一通知被業(yè)界稱為中國音樂史上最嚴“版權令”，受到全社會的高度關注。截至7月31日，百度、騰訊、網易等16家直接提供內容的網絡音樂服務商主動下線未經授權音樂作品220余萬首，社會影響空前。

自8月起，國家版權局還啟動了對20家主要網絡音樂服務商的版權重點監(jiān)管工作，推動主要網絡音樂服務商就音樂作品轉授權積極洽談版權合作，促進音樂作品的廣泛傳播。9月6日，國家版權局下發(fā)《關于開展網絡音樂版權重點監(jiān)管工作的通知》，要求列入監(jiān)管名單的20家網絡音樂服務商按要求向國家版權局報送獲得獨家授權和非獨家授權的音樂作品及重點音樂作品版權預警名單，國家版權局通過官網等媒體向社會公告。9月14日，國內主要網絡音樂服務商、唱片公司和版權公司共同簽署了《網絡音樂版權保護自律宣言》。

10月13日，騰訊QQ音樂與網易云音樂聯(lián)合對外發(fā)布消息：達成版權戰(zhàn)略合作，轉授音樂版權達150萬首。這是國內音樂平臺間達成版權合作的首個案例。雙方達成的戰(zhàn)略合作，不僅是企業(yè)間的行為，對于整個中國數(shù)字音樂行業(yè)來說也是一件大事。隨后，百度音樂與太合音樂集團合并，多米音樂與咪咕文化進行戰(zhàn)略合作……政府版權執(zhí)法力度的加強，促使我國數(shù)字音樂市場版權規(guī)范化發(fā)生了質的變化。

推進軟件正版化工作

2015年，我國政府機關軟件正版化工作在初步建立了長效機制基礎上，已經進入到規(guī)范軟件使用、管理和維護的新常態(tài)。企業(yè)軟件正版化工作也取得了積極進展，中央企業(yè)和大中型金融機構率先垂范，發(fā)揮了很好的表率作用。

為了督促各地、各部門軟件正版化工作中在制度建設、經費保障、督促檢查、市場監(jiān)管、宣傳培訓等方面的落實，推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室在2015年組織了14個檢查組，抽查了12個?。▍^(qū)、市）、24家中央單位及10家中央企業(yè)軟件正版化工作，共檢查了105家單位、1687臺計算機，并以部際聯(lián)席會議名義向各?。▍^(qū)、市）和各中央單位通報了檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經驗和存在的問題。

12月15日，推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室在廣西南寧召開全國軟件正版化工作座談會。認為從全球知識產權保護狀況和我國推進創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)勢看，推進軟件正版化的方向不可逆轉，必須長期抓下去。特別是在移動互聯(lián)網、云技術和大數(shù)據(jù)等技術不斷發(fā)展和商業(yè)模式不斷更新的形勢下，推進軟件正版化工作必須防止反彈。而加強軟硬件采購源頭管理，充分利用技術手段改進管理模式，提高推進軟件正版化工作管理效率，完善長效機制，鞏固好政府機關、中央企業(yè)和大中型金融機構軟件正版化工作成果，切實落實責任制，加強監(jiān)管，維護軟件市場公平競爭秩序，加大向社會宣傳力度，營造推進軟件正版化良好輿論氛圍，無疑是未來的工作著力點。

倡議保護新聞作品版權

在今年“4·26”世界知識產權日即將來臨之際，國家版權局下發(fā)《關于規(guī)范網絡轉載版權秩序的通知》，就規(guī)范網絡轉載行為確立了9條規(guī)定。

該《通知》的下發(fā)引起了傳統(tǒng)媒體的共鳴。12月3日上午，在中國版權協(xié)會、新華社新聞研究所主辦的“第八屆中國版權年會——保護新聞作品版權論壇”上，傳統(tǒng)媒體代表呼吁：“先授權，后使用”“先授權，后傳播”是新聞傳播行為的基本底線，也是作品傳播的法律基本原則。在媒體融合的大背景下，應該進一步促使新聞媒體加強原創(chuàng)作品版權保護，提高新聞作品權利人、傳播者和使用者的版權意識。新華社社長蔡名照在論壇上發(fā)出了保護新聞作品版權五點倡議：一是要加大新聞作品版權保護宣傳力度。特別是要提升業(yè)界對新聞作品版權的認知、理解、尊重，增強公眾知識產權保護意識，支持媒體機構維護正當權益。二是要依法加大對新聞作品版權保護力度。新聞媒體要緊緊依靠國家版權行政主管部門的執(zhí)法檢查，緊緊依靠司法機關的審判裁決，緊緊依靠法治力量和法治方式，依法依規(guī)解決侵權問題，建設風清氣正的新聞作品版權市場。三是要進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，使它們在制定標準、化解糾紛等方面扮演更加積極的角色。四是要強化新聞媒體行業(yè)自律。媒體行業(yè)內部要加強合作，形成保護新聞作品版權的合力，提升媒體機構在新聞作品版權領域的話語權和議價能力。五是要研究解決傳媒技術發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，新問題，主動借鑒國際版權保護先進經驗做法，為新聞作品版權保護事業(yè)提供智力支持。

規(guī)范網盤服務版權秩序

國家版權局于10月14日發(fā)布了《關于規(guī)范網盤服務版權秩序的通知》，并于10月20日召開“規(guī)范網盤服務版權秩序座談會”。

《通知》下發(fā)后，百度網盤、360網盤、金山網盤、騰訊微云等主要網盤服務商積極進行版權自查整改，建立完善版權相關制度。一是在網盤首頁顯著位置增加版權提示信息，要求用戶遵守《著作權法》，尊重著作權人合法權益，不違法上傳、存儲并分享他人作品。二是在網盤首頁顯著位置標明權利人通知、投訴方式，并積極處理權利人的通知、投訴。百度運營的版權投訴在線平臺從10月16日至11月30日累計收到權利人投訴鏈接185173條，百度對其中符合法律要求的177588條鏈接均在一個工作日內予以刪除。三是建立完善版權審核機制，對網盤用戶分享的他人作品通過技術手段和關鍵詞屏蔽等方式進行侵權防控。四是針對網盤服務商明知及應知用戶違法上傳、存儲并分享侵權盜版作品的情況，加強版權預警和侵權處理工作，及時制止網盤用戶的侵權行為。新浪微盤共審核刪除了2.1萬余條侵權內容，并自今年5月起關閉了移動端和網頁端的視頻在線播放功能，停止了網頁端大于100M文件的保存與下載，侵權內容大幅減少。五是加強網盤用戶管理，探索凍結侵權用戶賬號、建立反復侵權用戶黑名單等侵權用戶處置機制。通過以上措施，網盤服務版權秩序得到明顯好轉，受到權利人的積極肯定。

版權登記保持平穩(wěn)增長

2015年我國著作權登記保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，截至10月，全國作品登記共計689781件，計算機軟件著作權登記191952件，著作權質權登記328件，總量已達882061件。這表明智力成果愈來愈受到社會各界的重視與認可，同時，也預示著我國作品登記工作已經進入到規(guī)范化、標準化的軌道。

據(jù)了解，2015年由全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺審核通過并公告的作品共計689781件，涉及作品712667件/系列，比2014年同期增長了50.03%，計算機軟件著作權登記191952件，同比增長29.72%，質權登記328件，延續(xù)了近年來持續(xù)高速增長的發(fā)展態(tài)勢，再創(chuàng)歷史同期新高。其中，登記量較大的?。▍^(qū)、市）分別是北京市344482件（占登記總量的48.34%）、上海市140917件（占登記總量的19.77%）、江蘇省67061件（占登記總量的9.41%）、中國版權保護中心64062件（占登記總量的8.99%）、山東省24837件（占登記總量的3.49%）和重慶市22875件（占登記總量的3.21%）。從登記作品類型看，數(shù)量最多的是攝影作品283303件（占登記總量的39.76%），其次是文字作品255527件（占登記總量的35.86%）、美術作品148746件（占登記總量的20.87%）、影視作品9787件（占登記總量的1.37%）。

國家版權交易中心聯(lián)盟成立

10月28日，中國人民大學國家版權貿易基地、北京國際版權交易中心、北京東方雍和國際版權交易中心、華中國家版權交易中心、臺兒莊國家版權貿易基地、青島國際版權交易中心、國家海峽版權交易中心、廣州市越秀區(qū)國家版權貿易基地、西部國家版權交易中心、國家版權貿易基地（上海）、成都國際版權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心等12家單位，經國家版權局批準成立“國家版權交易中心聯(lián)盟”。12家聯(lián)盟單位代表當日共同簽署加入聯(lián)盟協(xié)議書。

版權“十二五”規(guī)劃明確提出“建立一批行為規(guī)范、標準統(tǒng)一的集交易、評估、質押、投資、融資等功能為一體的綜合性版權交易平臺”，并將建立國家版權交易中心聯(lián)盟列入2015年國家版權局重點工作。近年來，在國家版權局的指導和推動下，相關省、市版權局利用區(qū)位優(yōu)勢，積極挖掘、培育、支持版權交易工作，并建設了一批綜合性版權交易平臺，北京、上海、福建、山東、廣東、陜西、四川等地國家版權交易中心、版權貿易基地的設立，對發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，集聚版權資源，減少交易成本，打造版權產業(yè)鏈都發(fā)揮了重要作用，有力地推動了版權產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設。

第八個全國版權示范城市誕生

6月11日上午，張家港全國版權示范城市授牌儀式在福建廈門舉行，張家港成為了繼杭州市、成都市、青島市、蘇州市、昆山市、廣州市、廈門市之后獲得全國版權示范城市稱號的第八座城市。

隨著版權在推動經濟轉變發(fā)展方式、促進智力成果創(chuàng)作與傳播等方面發(fā)揮的作用越來越重要，培育全國版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）成為了近年來國家版權局的重點任務之一。截至目前，國家版權局已授予8個全國版權示范城市稱號，創(chuàng)建全國版權示范城市2個，授予56個全國版權示范單位稱號、18個全國版權示范園區(qū)（基地）稱號。而從地方層面來說，各地紛紛將示范工作納入發(fā)展總體規(guī)劃，制定一系列激勵創(chuàng)新的政策措施，加強版權行政指導和執(zhí)法保護，成立專門機構，設立專項資金，形成了政府引導、企業(yè)參與、群眾支持的創(chuàng)建格局，充分顯示出版權示范工作在地方及城市經濟社會發(fā)展中的影響力和推動力。

版權示范工作的順利開展，有效發(fā)揮了版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）在版權創(chuàng)造運用、誠信守法、提升城市和單位創(chuàng)新能力、促進版權產業(yè)發(fā)展方面的引導作用，增強了全社會的版權保護意識，形成了以試點促推廣、以點帶面的格局。

來源：中國新聞出版廣電報

作者：賴名芳

編輯；IPRdaily王夢婷