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谷歌AlphaGo人工智能系統(tǒng)戰(zhàn)勝人類職業(yè)圍棋九段的熱度還未散去，谷歌與歐盟的反壟斷拉鋸戰(zhàn)也開始引發(fā)全球關注了。
其實，自2010年宣布對谷歌廣告業(yè)務展開反壟斷調(diào)查至今，在過去的六年時間里，歐盟與谷歌在反壟斷上已經(jīng)“對戰(zhàn)”多個回合，但對于谷歌各項業(yè)務在歐盟是否構成壟斷仍是懸而未決。據(jù)彭博社近日報道，歐盟可能又在準備對谷歌安卓提起反壟斷訴訟了，因為歐盟已經(jīng)要求谷歌的競爭對手刪除向監(jiān)管機構提交的文檔中的商業(yè)機密，以便隨時向谷歌出示這些文檔，證明安卓在歐盟構成壟斷。
谷歌的廣告業(yè)務、避稅措施、比較購物搜索服務以及安卓等，都遭遇到了歐盟的反壟斷調(diào)查。近日，《中國經(jīng)營報》記者針對在歐盟反壟斷調(diào)查中采取何種策略等問題向谷歌方面發(fā)去了采訪函，但谷歌方面的回復是，對相關事件不予置評。
對打六年
在接到微軟、諾基亞支持的一家業(yè)界組織的投訴之后，歐盟自2013年起就開始關注安卓。歐盟在2015年就對安卓展開正式調(diào)查，評估谷歌與智能手機、平板電腦廠商的應用預裝協(xié)議，是否違反了歐盟的反壟斷法律法規(guī)。
安卓目前已經(jīng)成為全球一家獨大的智能手機和平板電腦操作系統(tǒng)，份額超過85%。投訴組織指控，安卓系統(tǒng)已成為谷歌在移動互聯(lián)網(wǎng)的“特洛伊木馬”，谷歌壟斷市場的行為包括欺騙合作伙伴、控制用戶數(shù)據(jù)等多個方面。
眾所周知，安卓是谷歌開發(fā)的開源操作系統(tǒng)，谷歌會在安卓系統(tǒng)中預裝自身的產(chǎn)品和服務。安卓在全球的市場優(yōu)勢，可以幫助推廣谷歌的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，比如Gmail、谷歌搜索、谷歌地圖等。
實際上，不僅在歐盟，在“大本營”美國，谷歌安卓系統(tǒng)也遭遇了反壟斷訴訟。在美國，原告認為，谷歌將自己的YouTube等產(chǎn)品列為默認打開的工具，損害了市場公平競爭。
在融合網(wǎng)總編吳純勇看來，針對安卓的反壟斷調(diào)查存在一個大背景，就是傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)由固網(wǎng)時代快速進入到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，包括歐盟、美國、中國等都看到移動互聯(lián)網(wǎng)市場的巨大市場空間，并且都在重金布局。
不過，對于歐盟是否會提出正式的訴訟，目前，谷歌方面和歐盟委員會相關機構均未予以證實。
谷歌與歐盟的糾結恩怨最早始于六年之前的2010年，當時歐盟宣布對谷歌廣告業(yè)務展開反壟斷調(diào)查，原因是谷歌與一些網(wǎng)站達成排斥非谷歌廣告服務的協(xié)議。此后，歐盟和谷歌在搜索引擎排名、安卓系統(tǒng)、納稅等多個維度的反壟斷問題，都進行過多個回合的“過招”。
2015年11月，谷歌地圖等應用遭到歐盟反壟斷調(diào)查。此前在反壟斷問題上一直配合為主、半推半就的谷歌，在此次調(diào)查中開始出現(xiàn)了態(tài)度上的大轉(zhuǎn)折——針對歐盟反壟斷指控，谷歌高調(diào)發(fā)布回應文件，谷歌的母公司Alphabet也出面指責歐盟監(jiān)管部門是在未經(jīng)解釋的情況下對谷歌公司提起反壟斷指控的。
Alphabet聲稱，歐盟沒有對谷歌實施罰款的依據(jù)。谷歌的回應文件接近130頁，以大量法律意見書和判例法為依據(jù)。外界認為，這表明谷歌已經(jīng)準備好針對歐盟委員會提起的指控展開曠日持久的訴訟。歐盟隨后也更加強硬地表示，將對谷歌全面調(diào)查。
懸而未決
過去6年，谷歌曾經(jīng)三次向歐盟提交和解協(xié)議，希望達成和解，但均以失敗告終。
Transparency International數(shù)據(jù)顯示，為了影響歐盟政策制定，谷歌2014年耗費了450萬美元，同比增長了3倍。但谷歌的游說并沒有起到預期效果?！爸辽倌壳皼]有看到和解希望?！眳羌冇抡J為，谷歌面臨訴訟和高額罰款的可能性更高。
去年4月以來，歐盟和谷歌之間的反壟斷糾紛異常激烈，成為互聯(lián)網(wǎng)和媒體業(yè)界普遍關注的熱點。對于谷歌，歐盟的擔心主要是，谷歌占據(jù)歐洲90%的搜索市場份額，濫用壟斷地位打壓對手的搜索排名。
“在全球化背景下，壟斷對于各國的影響在逐步擴大，為了維護正常的市場經(jīng)濟秩序，各國較之以前更加重視從維護本國的利益出發(fā)進行反壟斷評估與審查?！辟惖项檰柣ヂ?lián)網(wǎng)研究中心分析師樊凱告訴記者。
此前，歐洲議會甚至醞釀了一份拆分谷歌歐洲業(yè)務的草案。歐洲議會此舉意味著，歐盟委員會將對谷歌采取更嚴厲的姿態(tài)，包括對谷歌反壟斷調(diào)查，以及推動某些立法對谷歌進行壓制。
“可以從中清晰地發(fā)現(xiàn)，歐盟才是這場對撕的推動者，而歐盟對谷歌的持續(xù)調(diào)查是以歐洲包括民間和各界的不滿情緒為背景的?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰幕ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)分析師對記者表示，這種情緒與歐盟相關行業(yè)企業(yè)本身表現(xiàn)不佳有關，也和金融危機后歐洲經(jīng)濟整體較低迷有關。
谷歌在2014年2月幾乎與歐盟就反壟斷問題達成和解。當時，谷歌承諾將會在特定的搜索結果排名中更加突出競爭對手。不過，馬上有競爭對手和其他批評者提出，以這種和解條件結束反壟斷調(diào)查對谷歌太仁慈了。來自多方的“非常負面”的反饋，迫使歐盟委員會在2015年9月重啟對谷歌的反壟斷調(diào)查。
谷歌在歐盟委員會面臨的壓力和該委員會競爭事務高級專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）有關。維斯塔格擔任歐盟委會員競爭事務高級專員以后，開始加大了對大型跨國公司進行反壟斷調(diào)查和訴訟的力度。
維斯塔格公開表示，歐盟將在多個方面，從廣告客戶合同到Android系統(tǒng)，抓住谷歌母公司Alphabet不放。這是目前谷歌在歐盟面臨反壟斷指控的最清晰信號。其實，維斯塔格之前已對多家美國公司采取行動，Alphabet是最新的目標。
中投顧問IT行業(yè)研究員李方庭認為，反壟斷調(diào)查多年懸而未決的原因一方面是谷歌安卓系統(tǒng)是全球最大的移動操作系統(tǒng)，占據(jù)全球85%以上的份額；另一方面也因為谷歌方面表示，依賴安卓操作系統(tǒng)的手機制造商都是自愿與谷歌合作的，并且谷歌也為消費者和制造商帶來了利益。
目前尚不清楚針對谷歌的反壟斷調(diào)查會拖延多久，但谷歌一直推動歐盟盡快做出最終裁決?？梢源_定的是，如果歐盟裁定谷歌違反了反壟斷法，那么，歐盟可以判處的罰金最高可達其全球營業(yè)額的10％，對于谷歌來說，就是超過60億美元，這也許將成為歐盟起訴微軟以來規(guī)模最大的反壟斷訴訟案。
樹大招風
谷歌與歐盟之間的糾葛久拖不決還有更深層次的原因。谷歌在搜索、安卓等方面優(yōu)勢過于明顯，歐盟之內(nèi)沒有一個公司可在這些方面與谷歌抗衡。
其實，不唯歐盟，谷歌近年以來在全球各地遭遇的反壟斷調(diào)查，包括俄羅斯以及美國本土，都是由于谷歌搜索業(yè)務以及安卓App捆綁策略的壟斷指控。
相關媒體還披露，歐盟抓著谷歌不放，也有來自于美國本土競爭對手的因素?！罢且驗槲④?、Expedia和TripAdvisor等美國競爭對手的投訴，歐盟才會對谷歌展開反壟斷調(diào)查，且已持續(xù)六年之久?！庇忻襟w稱。
微軟等競爭對手之所以對谷歌如此較真，也是因為谷歌在互聯(lián)網(wǎng)時代太過強大。
許多公司抱怨谷歌，主要癥結在于谷歌正在試圖從顯示網(wǎng)站鏈接的經(jīng)典搜索引擎轉(zhuǎn)型為信息提供商。除了“藍色鏈接”之外，谷歌越來越多地顯示實用數(shù)據(jù)——從地圖位置、天氣預報到帶有結賬鏈接的購買物品，這壓制了競爭對手相關業(yè)務的增長。
谷歌利用安卓操作系統(tǒng)在手機上植入Gmail和谷歌地圖，很容易讓人聯(lián)想起微軟的瀏覽器捆綁。歐洲消費者聯(lián)盟就表示，谷歌的做法與微軟早期努力在Windows操作系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器相似，這“不但明顯，而且令人不安”。
“谷歌在互聯(lián)網(wǎng)時代的強大是全方位的，包括搜索、安卓、地圖等各方面，而且這幾方面相互作用更加鞏固谷歌的強勢地位，這才是讓競爭對手們恐懼的地方?！鼻笆龇治鰩煾嬖V記者，谷歌的壟斷是自然逐步形成的，他的一些行為可以被理解，問題是他過于強大了，強大到客觀上壓制其他競爭主體，甚至逐步擠占競爭主體僅剩的空間。“沒人強迫用戶去使用谷歌，他們使用谷歌是覺得谷歌好用，但在反壟斷案件中，這類說辭不太管用?！鄙鲜龇治鰩煴硎?。
來源：中國經(jīng)營報
作者：吳清
編輯：IPRdaily王夢婷
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