中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》

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近日,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“七五”普法規(guī)劃),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出,全民普法和守法是依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育,是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù),是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障。

通知要求,各級(jí)黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持從青少年抓起,把法治教育納入國民教育體系,引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識(shí)、樹立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣。要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng),全面提高全社會(huì)法治化治理水平。要推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要健全普法宣傳教育機(jī)制,實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,健全媒體公益普法制度,推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效。要通過深入開展法治宣傳教育,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治文化,充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》全文如下。

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃(2011-2015年)順利實(shí)施完成,法治宣傳教育工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳,法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展,多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化,法治創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn),全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國作出了重要部署,對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。十八屆三中全會(huì)要求“健全社會(huì)普法教育機(jī)制”；十八屆四中全會(huì)要求“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作,深入開展法治宣傳教育”；十八屆五中全會(huì)要求“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”,要求法治宣傳教育“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實(shí)效”,為法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比,有的地方和部門對(duì)法治宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,普法宣傳教育機(jī)制還不夠健全,實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念,對(duì)于服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有十分重要的意義。為做好第七個(gè)五年法治宣傳教育工作,制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照全面依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,健全普法宣傳教育機(jī)制,推動(dòng)工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全,法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng),依法治理進(jìn)一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng),全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則:

——堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育,更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。

——堅(jiān)持依靠群眾,服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí),使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合,把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)中,引導(dǎo)黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī),提升法治素養(yǎng)。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn),分類實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象,帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,注重實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新,不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,力戒形式主義。

二、主要任務(wù)

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局的高度,對(duì)全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大理論和實(shí)踐問題,為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置,在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念,宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容,宣傳憲法的實(shí)施,實(shí)行憲法宣誓制度,認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng),推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí),教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,增強(qiáng)憲法觀念,堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

(三)深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù),大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī),提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī),推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重和保障人權(quán)意識(shí),促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī),推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識(shí),促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī),推動(dòng)全社會(huì)樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用等意識(shí),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī),促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī),提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳國防法律法規(guī),提高全民國防觀念,促進(jìn)國防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī),推動(dòng)美麗中國建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī),教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在傳播法律知識(shí)的同時(shí),更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí),大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,破除“法不責(zé)眾”、“人情大于國法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求,切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

(五)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨,積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣,把法治文化作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容,納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容,培育法治文化精品。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展法治文化活動(dòng),組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。

(六)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng),提高社會(huì)治理法治化水平。深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度,教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用,支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

(七)推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則,以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治精神,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德,提高全民族思想道德水平,為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

三、對(duì)象和要求

法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容,保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,切實(shí)增強(qiáng)國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。健全日常學(xué)法制度,創(chuàng)新學(xué)法形式,拓寬學(xué)法渠道。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行法律顧問制度,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,企業(yè)可設(shè)立公司律師。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從青少年抓起。切實(shí)把法治教育納入國民教育體系,制定和實(shí)施青少年法治教育大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。完善中小學(xué)法治課教材體系,編寫法治教育教材、讀本,地方可將其納入地方課程義務(wù)教育免費(fèi)教科書范圍,在小學(xué)普及憲法基本常識(shí),在中、高考中增加法治知識(shí)內(nèi)容,使青少年從小樹立憲法意識(shí)和國家意識(shí)。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”,加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展青少年法治教育,在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育,增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局,加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際需要,從不同群體的特點(diǎn)出發(fā),因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育,引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育,幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán),自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施,至2020年結(jié)束。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃,認(rèn)真制定本地區(qū)本部門規(guī)劃,深入宣傳發(fā)動(dòng),全面組織實(shí)施,確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

(一)健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,開展群眾性法治文化活動(dòng)。人民團(tuán)體、社會(huì)組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用,健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要,有針對(duì)性地組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量開展法治宣傳教育,加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè),選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍,組織開展專題法治宣講活動(dòng),充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍,暢通志愿者服務(wù)渠道,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌活動(dòng),提高志愿者普法宣傳水平。加強(qiáng)工作考核評(píng)估,建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,完善考核辦法和機(jī)制,注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收,加強(qiáng)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。圍繞貫徹中央關(guān)于法治宣傳教育的總體部署,健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)地方法治宣傳教育條例制定和修訂工作,制定國家法治宣傳教育法。

(二)健全普法責(zé)任制。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作,推動(dòng)相關(guān)部門面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任,各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任,在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告,開設(shè)法治講堂,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案(事)例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

(三)推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念,堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活,努力培育全社會(huì)法治信仰,增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。針對(duì)受眾心理,創(chuàng)新方式方法,堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合,深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),完善工作標(biāo)準(zhǔn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地,充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展法治宣傳教育,有條件的地方建設(shè)憲法法律教育中心。在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等,推送法治宣傳教育內(nèi)容。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái),加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。開展新媒體普法益民服務(wù),組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳,更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動(dòng)。加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè),建設(shè)法治宣傳教育云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。適應(yīng)我國對(duì)外開放新格局,加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績(jī)效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。高度重視基層法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。

(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報(bào)告,并報(bào)上級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各地區(qū)各部門工作實(shí)際,分析不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求,區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入基層、深入群眾調(diào)查研究,積極解決問題,努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用,推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地區(qū)要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會(huì)資金開展法治宣傳教育。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的第七個(gè)五年法治宣傳教育工作,參照本規(guī)劃進(jìn)行安排部署。

來源: 法制日?qǐng)?bào)

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷