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發(fā)布：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）
作者：Limit
供稿：專利問答微信平臺
原標題：北京市知識產(chǎn)權局2011-2016年度部門決算數(shù)據(jù)表明的新變化
隨著國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的推進，各地知識產(chǎn)權部門也加大了對知識產(chǎn)權的財政投入，并制定了貫徹執(zhí)行該戰(zhàn)略的具體政策。以北京市知識產(chǎn)權局2011-2016年度的部門決算數(shù)據(jù)為例，通過對相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以期發(fā)現(xiàn)在政策層面的一些新變化。
我們先來看看2011年-2016年北京市知識產(chǎn)權局在知識產(chǎn)權事務上支出數(shù)據(jù)如下：
對上述數(shù)據(jù)進行趨勢圖繪制如下：
從上述數(shù)據(jù)及趨勢圖可以看出，自2011年起支出出現(xiàn)較快增長，但到了2013年以后，北京市知識產(chǎn)權局對于知識產(chǎn)權事務的支出相對比較穩(wěn)定。因此，預計未來北京市知識產(chǎn)權局對于知識產(chǎn)權的各項政策支持，在總體上也會保持相對穩(wěn)定。
進一步分析在北京市知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權事務支出的分項數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)一些明顯的變化。對北京市知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權事務中與專利行業(yè)密切相關的三項支出：專利試點和產(chǎn)業(yè)化推進、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、專利執(zhí)法進行進一步的統(tǒng)計分析如下：
對上述數(shù)據(jù)進行趨勢圖繪制如下：
從上圖可以看出，北京市知識產(chǎn)權局在對于專利試點和產(chǎn)業(yè)化推進的支出在2013-2015年間出現(xiàn)大幅增長，但在2016年出現(xiàn)明顯下降的趨勢；而對于國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的支出在2015年起出現(xiàn)爆發(fā)式增長，并在2016保持平穩(wěn)；對于專利執(zhí)法的支出從2013年出現(xiàn)較大增長之后一直處于較平穩(wěn)狀態(tài)。
因此，預測未來北京市知識產(chǎn)權工作的側重是加強對服務于國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略相關工作的支持力度；與此同時，隨著專利試點工作完成度的提高，將減弱對該分項的支出投入；而對于專利執(zhí)法方面，隨著對知識產(chǎn)權侵權賠償?shù)日叩恼{(diào)整、知識產(chǎn)權糾紛的增長，支出數(shù)額可能穩(wěn)中有升。
北京市知識產(chǎn)權局在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略相關政策上，出臺了《北京市知識產(chǎn)權局等單位關于深入實施首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃(2015-2020年)》，本文將部分重點內(nèi)容摘錄如下：
二、專項工程
(一)知識產(chǎn)權運用引領工程
1.促進專利運用轉化。在財政部、國家知識產(chǎn)權局支持下，建設全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，整合專利交易信息，規(guī)范服務標準，提供專業(yè)性、權威性、公益性的知識產(chǎn)權運營服務。按照本市關于加強專利運用工作有關規(guī)定，培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、運營模式先進的知識產(chǎn)權運營機構。深入實施“在京中央企業(yè)知識產(chǎn)權領先工程”，引導在京中央企業(yè)加強專利資產(chǎn)集中管理，提升專利產(chǎn)業(yè)化水平。積極推動高等院校、科研院所與企業(yè)在專利技術產(chǎn)業(yè)化方面加強合作。搭建面向中小微企業(yè)和各類孵化器的知識產(chǎn)權托管服務平臺。強化專利運用和質量導向，培育一批專利產(chǎn)業(yè)化示范單位。
2.加強商標運用體系建設。積極建設集商標展示、咨詢、交易、轉讓和質押等功能于一體的商標運行服務平臺，建立統(tǒng)一、科學的商標評估標準和評估體系。鼓勵和支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，引導和推動企業(yè)在經(jīng)濟活動中使用自主商標，通過商標權許可、轉讓、質押、參股控股等方式開展經(jīng)營活動。
3.加強版權運用體系建設。加強版權貿(mào)易基地建設，依托北京國際版權交易中心、人民大學國家版權貿(mào)易基地等重點項目，推動版權價值評估、融資等問題研究，暢通版權輸出渠道。拓展版權利用方式，完善版權質押、作品登記和轉讓合同備案等制度，降低版權交易成本和風險。發(fā)揮版權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、代理機構等在促進版權市場化過程中的作用。加快推進北京文化產(chǎn)權交易中心建設，搭建綜合性文化產(chǎn)權交易平臺。
4.推進植物新品種運用。充分發(fā)揮市農(nóng)作物品種試驗展示基地在種業(yè)科技成果轉化中的優(yōu)勢，激勵農(nóng)作物育種工作不斷創(chuàng)新。大力開展植物新品種展示活動，每年選出具有代表性的已授權植物新品種等進行種植和展示，邀請專家、相關企業(yè)負責人、種植戶現(xiàn)場觀摩。通過示范展示活動，為植物品種權交易提供平臺，促進育種創(chuàng)新和成果轉化。
5.促進知識產(chǎn)權運用金融服務創(chuàng)新。積極探索知識產(chǎn)權證券化，建立知識產(chǎn)權質押融資市場化風險補償機制。支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務，加大對擬上市企業(yè)和中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權質押、專利保險等業(yè)務培訓力度，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權融資服務產(chǎn)品。
6.完善專利運用服務支撐體系。推動專利運用服務機構發(fā)展，引導其開展價值評估、專利轉化談判、法律風險防控等專業(yè)化服務；鼓勵引導專利運用服務機構設立運營基金，形成覆蓋專利運用全鏈條的服務支撐體系。
（二）知識產(chǎn)權保護護航工程
1.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。強化知識產(chǎn)權、工商、新聞出版廣電、公安、文化等部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權行政保護機制。加強對各類專業(yè)市場、電子商務平臺、展覽展會場所的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，并將侵權行為信息納入社會信用記錄。
2.健全知識產(chǎn)權司法保護機制。完善知識產(chǎn)權審判工作機制，推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件綜合審判試點工作。充分發(fā)揮北京知識產(chǎn)權法院在知識產(chǎn)權案件審判工作中的重要作用，加強基層法院知識產(chǎn)權審判工作，優(yōu)化訴訟程序，提升專業(yè)化審判水平。統(tǒng)一知識產(chǎn)權司法裁判標準，加大損害賠償力度，發(fā)揮好司法對知識產(chǎn)權保護的主導作用。加強司法流程和司法文書信息公開，確保知識產(chǎn)權裁判文書全部上網(wǎng)。探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權案件異地審理機制。
3.加強知識產(chǎn)權保護公共服務工作。探索建立電子商務領域知識產(chǎn)權糾紛調(diào)處機制、跨區(qū)域協(xié)作機制和展會知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制。建立涉外知識產(chǎn)權糾紛應對和救助制度。研究制定本市知識產(chǎn)權維權援助工作的相關管理辦法，開展委托鑒定、專家論證、糾紛調(diào)解等多種形式的知識產(chǎn)權維權援助工作。充分發(fā)揮北京朝陽知識產(chǎn)權快速維權中心為設計服務業(yè)企業(yè)提供快速授權、確權和維權服務的作用。扎實推進知識產(chǎn)權保護公共服務，實現(xiàn)市、區(qū)縣、企業(yè)三級知識產(chǎn)權保護工作平臺全覆蓋。依托首都保護知識產(chǎn)權志愿者隊伍，做好志愿服務工作。
4.推動知識產(chǎn)權糾紛多元調(diào)解機制建設。在加強行政調(diào)解和司法調(diào)解工作基礎上，積極推進人民調(diào)解工作，在重點區(qū)域、重點行業(yè)開展知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解工作試點；充分發(fā)揮行業(yè)組織在調(diào)解知識產(chǎn)權糾紛、應對國際知識產(chǎn)權訴訟等方面的優(yōu)勢，建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元調(diào)解工作體系。
5.健全版權保護推進機制。研究制定本市政府機關使用正版軟件管理辦法。完善軟件資產(chǎn)管理制度，制定出臺使用正版軟件示范單位評選辦法，建立健全軟件正版化工作長效機制。建立互聯(lián)網(wǎng)版權保護技術聯(lián)盟，加大對數(shù)字版權保護技術的研發(fā)和推廣力度。推進北京數(shù)字版權保護服務平臺等項目建設，建立版權侵權受理系統(tǒng)和版權預警應急機制。深入開展“版權保護百城聯(lián)動計劃”，形成覆蓋京津冀、輻射全國的版權保護協(xié)作工作機制。設立北京版權保護基金，完善基金管理辦法。
6.加強植物新品種權保護機制建設。在農(nóng)業(yè)植物新品種權保護方面，加強監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，依法打擊違法銷售授權品種等侵權行為。在林業(yè)植物新品種權保護方面，加大執(zhí)法力度，將相關執(zhí)法工作納入園林綠化行政綜合執(zhí)法范疇，重點查處侵犯植物新品種權的典型案件。
（三）知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
1.加快實施專利引導發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施國家專利導航試點工程，通過專利信息分析、專利優(yōu)化布局和專利協(xié)同運營，實現(xiàn)專利對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的全過程引導。建立首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，實現(xiàn)知識產(chǎn)權與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效對接，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的知識產(chǎn)權集群；鼓勵聯(lián)盟單位實現(xiàn)“產(chǎn)學研用”全過程對接，在關鍵技術領域形成一批專利組合，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)專利交叉許可和聯(lián)盟外專利組合運營。
2.推動知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，科學制定配套政策措施，促進具有北京特色的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構提供有力支撐。
3.促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)品牌化建設，培育一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌。在文化創(chuàng)意與設計服務等重點領域，集中開展科技攻關，掌握更多擁有自主知識產(chǎn)權的技術。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建立涉及專利、商標等各類知識產(chǎn)權的舉報投訴、維權援助服務平臺；建立版權服務平臺，為企業(yè)提供集版權登記、作品推廣展示、交易信息發(fā)布、侵權投訴舉報等于一體的快捷高效服務。加大對老字號品牌的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，提升其影響力。加強對文物保護單位和不可移動文物在商標注冊、運用、管理等方面的保護，防止有關名稱和標志性建筑、圖案等被搶注商標。
4.服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵高等院校、科研院所通過入股、期權激勵等形式與種業(yè)企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，發(fā)揮種質資源和育種人才優(yōu)勢，開展植物新品種商業(yè)化培育。指導農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品商標為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。加強對地理標志產(chǎn)品使用專用標志的指導，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收。
5.促進園林綠化事業(yè)發(fā)展。開展園林綠化林木、花卉育種，培育一批優(yōu)新植物品種，支持具有自主植物新品種權的生產(chǎn)示范基地建設。完善園林綠化植物新品種權利益分享機制，使品種權人、品種生產(chǎn)經(jīng)營單位和品種使用人共同受益。探索建立公益性園林綠化植物新品種的政府補貼制度。
6.助推商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權海外維權熱點問題研究，幫助企業(yè)提升應對解決知識產(chǎn)權海外糾紛的能力，為企業(yè)“走出去”提供服務。深入開展出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對外貿(mào)轉型升級示范基地的支持力度，促進產(chǎn)業(yè)水平提升。充分利用中國(北京)國際服務貿(mào)易交易會平臺，促進服務貿(mào)易發(fā)展，塑造“北京服務”品牌。
7.開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議。推動建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度，明確評議內(nèi)容，規(guī)范評議程序。建立健全跨部門知識產(chǎn)權評議工作機制，加強知識產(chǎn)權主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，編制知識產(chǎn)權評議指導手冊，提升知識產(chǎn)權服務機構評議服務水平。引導企業(yè)自主開展知識產(chǎn)權評議工作，規(guī)避知識產(chǎn)權風險。
（四）知識產(chǎn)權服務業(yè)培育工程
1.培育知識產(chǎn)權服務機構。實施知識產(chǎn)權品牌服務培育計劃，培育一批業(yè)務能力強、輻射范圍廣、示范效果好的知識產(chǎn)權服務機構，進一步提升服務能力和水平。引導知識產(chǎn)權服務機構與科研院所、高等院校開展協(xié)作，培育一批知識產(chǎn)權與技術轉移機構融合發(fā)展的新型服務業(yè)態(tài)。
2.擴展知識產(chǎn)權服務模式。支持知識產(chǎn)權服務機構開展集知識產(chǎn)權代理、法律援助、管理咨詢等業(yè)務于一體的綜合性服務，與相關技術轉移機構加強合作，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權整體解決方案和綜合咨詢服務。
3.制定和推廣知識產(chǎn)權服務標準。制定發(fā)布本市知識產(chǎn)權代理機構等級評定地方標準，使相關服務更加規(guī)范有序。建立知識產(chǎn)權服務標準管理機制，加大宣傳力度，加強培訓指導，推動知識產(chǎn)權服務標準實施。建立知識產(chǎn)權服務質量評估機制，促進服務質量提升。
4.加強知識產(chǎn)權行業(yè)監(jiān)管與自律。加強對知識產(chǎn)權代理行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范機構審批、年度報告和懲戒制度。完善知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會組織體系，強化行業(yè)協(xié)會自治自律能力建設。建立定位明確、分工合理、相互協(xié)調(diào)、運轉有效的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結合。
（五）重點區(qū)域知識產(chǎn)權建設工程
1.推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專利戰(zhàn)略發(fā)展。建設中關村專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，搭建綜合服務平臺，構建中關村移動互聯(lián)網(wǎng)專利儲備運營網(wǎng)絡，研究出臺中關村專利導航移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。建設中關村國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，加快知識產(chǎn)權和標準化示范街建設，吸引國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權服務機構進駐。充分發(fā)揮中關村知識產(chǎn)權投融資服務聯(lián)盟作用，促進示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機構對接，擴大知識產(chǎn)權質押貸款融資規(guī)模。加快推進中關村專利保險試點工作，擴大試點范圍。實施中關村知識產(chǎn)權領軍企業(yè)培育計劃，打造一批知識產(chǎn)權領軍企業(yè)。
2.加強中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標準化建設?；I建國家技術標準創(chuàng)新基地。強化分類指導和服務，推動示范區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與制定一批國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)標準。發(fā)揮中關村標準創(chuàng)新服務中心優(yōu)勢，為示范區(qū)企業(yè)提供多層次、高水平的專業(yè)化服務。推薦和鼓勵示范區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及專家參與國際標準化活動，增強國際話語權和規(guī)則制定權。
3.支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)商標戰(zhàn)略發(fā)展。加強對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的指導和服務，擴大企業(yè)品牌、示范區(qū)品牌影響力。充分發(fā)揮國家工商總局商標局駐中關村辦事處的平臺優(yōu)勢，在商標變更、轉讓、續(xù)展、注銷等方面為示范區(qū)企業(yè)提供更加便捷的服務。提高示范區(qū)商標數(shù)據(jù)信息使用效率，探索建立全市性商標數(shù)據(jù)庫，為全面推進商標戰(zhàn)略打牢基礎。
4.實施北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權工作推進計劃。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設，組建以專利創(chuàng)研為核心的重點產(chǎn)業(yè)研究院，在集成電路、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)構建專利池。建立北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權運營體系和服務體系，推進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。創(chuàng)建知識產(chǎn)權國際交流合作引領區(qū)，打造外向型產(chǎn)業(yè)國際知識產(chǎn)權保護區(qū)。
5.推進區(qū)縣知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。完善區(qū)縣知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全知識產(chǎn)權評價指標體系，開展知識產(chǎn)權年度發(fā)展狀況評估工作。依托市知識產(chǎn)權公共信息服務平臺，建設區(qū)縣分平臺。支持知識產(chǎn)權工作成效突出的區(qū)縣建設國家知識產(chǎn)權示范區(qū)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（六）知識產(chǎn)權國際影響力提升工程
1.加強知識產(chǎn)權對外交流合作。建立知識產(chǎn)權涉外信息交流機制，拓展知識產(chǎn)權交流渠道，加強與世界知識產(chǎn)權組織等國際組織及其他國家和地區(qū)知識產(chǎn)權機構的交流合作，積極承辦有影響力的國際活動。建設首都知識產(chǎn)權國際交流合作基地，加強涉外人才培養(yǎng)、政策研究、交流研討等方面工作。
2.培育外向型知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。積極開展外向型知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育項目，編制外向型企業(yè)知識產(chǎn)權工作指引，組織涉外知識產(chǎn)權培訓和研討，培育一批能夠靈活運用知識產(chǎn)權制度和規(guī)則、積極參與國際競爭的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。
（七）京津冀知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展工程
1.推進京津冀知識產(chǎn)權保護合作和轉化運用。建立京津冀專利執(zhí)法協(xié)作機制，加強三地在立案協(xié)作、委托取證、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方面的合作。建立京津冀知識產(chǎn)權舉報投訴跨區(qū)域轉辦協(xié)作機制和京津冀知識產(chǎn)權新聞發(fā)布聯(lián)動機制。加強政策引導和服務支撐，聯(lián)合組織開展專利、商標、版權的展示、推介和交易活動，推進知識產(chǎn)權轉化運用。支持京津冀金融機構聯(lián)合搭建專利投融資服務平臺，擴大資金渠道和規(guī)模。
2.探索京津冀知識產(chǎn)權服務戰(zhàn)略合作模式。整合京津冀知識產(chǎn)權服務資源，實現(xiàn)信息資源共享，促進三地企業(yè)享受同等標準的知識產(chǎn)權專業(yè)化服務。組建京津冀知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟，支持和引導本市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所和相關服務機構為河北省、天津市提供更多知識產(chǎn)權服務支撐。
注：獲得《北京市知識產(chǎn)權局等單位關于深入實施首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃(2015-2020年)》全文，請點擊右邊“閱讀原文”鏈接。
發(fā)布：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）
作者：Limit
供稿：專利問答微信平臺
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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