國知局：關(guān)于實(shí)施專利扶貧工程，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的答復(fù)

原標(biāo)題：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第8324號(hào)建議答復(fù)的函

張桂平代表：

您提出的《關(guān)于實(shí)施專利扶貧工程，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的建議》收悉，結(jié)合財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和我局均高度重視扶貧工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求。中央財(cái)政設(shè)有專門用于扶貧開發(fā)的資金。銀保監(jiān)會(huì)有針對(duì)性地出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見、做好三農(nóng)和扶貧金融服務(wù)工作的通知、做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知等政策文件，并先后印發(fā)《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》和《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵(lì)包括郵儲(chǔ)銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。2016年8月，原銀監(jiān)會(huì)同意郵儲(chǔ)銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用，積極加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投放。2015年至2019年3月，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)投放金融精準(zhǔn)扶貧貸款1194億元。

我局遵循“真扶貧，扶真貧”的工作方針，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色，積極開展科技扶貧、教育扶貧、智力扶貧、技術(shù)扶貧。自1995年以來，持續(xù)24年定點(diǎn)扶貧桑植縣，2007年起定點(diǎn)扶貧張家口市崇禮區(qū)，始終如一、堅(jiān)持不懈地圍繞貧困群眾迫切需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題開展扶貧項(xiàng)目，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，通過舉辦科技培訓(xùn)班、專利技術(shù)培訓(xùn)班、專利技術(shù)推廣應(yīng)用交流會(huì)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化洽談會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)，促進(jìn)定點(diǎn)扶貧縣技術(shù)專利化、專利成果化。已指導(dǎo)桑植縣申請(qǐng)專利47項(xiàng)，成功轉(zhuǎn)化12項(xiàng)，其中“生物質(zhì)制氣爐”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目每年為企業(yè)實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)200多萬元，節(jié)約木材12萬立方米。協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)為殘疾人貧困戶創(chuàng)辦的蜂傳萬里有限公司進(jìn)行技術(shù)挖掘，并資助申請(qǐng)4項(xiàng)發(fā)明專利，為其養(yǎng)蜂技術(shù)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)其擴(kuò)展市場(chǎng)收益。在崇禮開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全區(qū)企業(yè)和群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)，促使崇禮實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量零的突破。研究制定《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，充分發(fā)揮地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，特別是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)方面不可替代的作用。開展地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧宣講活動(dòng)，介紹地方政府在運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域公共品牌建設(shè)推廣中的成功經(jīng)驗(yàn)，介紹相關(guān)部門在運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧中的作用和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)培訓(xùn)等，積極運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

同時(shí)，以專利密集型產(chǎn)業(yè)為主要對(duì)象，以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，于2013 年啟動(dòng)實(shí)施國家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，如今已形成《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行）》《企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行）》系列指導(dǎo)性文件，建立了專利導(dǎo)航園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)運(yùn)營的工作模式。積極推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)立項(xiàng)，指導(dǎo)支持地方建設(shè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利化、集約化、高效化。

下一步，我局將全力配合扶貧辦等部門，繼續(xù)推動(dòng)專利技術(shù)在貧困縣的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在專利導(dǎo)航現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，綜合運(yùn)用專利信息分析和市場(chǎng)價(jià)值分析手段，實(shí)現(xiàn)專利信息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)決策。在開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)搭建及有關(guān)政策制定方面，將給予專利扶貧重點(diǎn)傾斜，根據(jù)不同需求，搭建有關(guān)專題數(shù)據(jù)庫或信息專欄，開展有關(guān)專利信息幫扶、專利信息推送等服務(wù)，為扶貧工作提供必要的技術(shù)和信息支持。

銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大金融扶貧支持力度，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融模式，探索對(duì)采用專利技術(shù)的建檔立卡貧困人口及其符合規(guī)定的主體發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款。

財(cái)政部表示，按照國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)，整合目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的要求，不宜再新設(shè)專利扶貧專項(xiàng)資金，建議由地方按有關(guān)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道解決專利扶貧問題。

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年7月5日

（聯(lián)系單位及電話：辦公室 010—62089307）

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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