江蘇省推進(jìn)2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)

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原標(biāo)題：江蘇省關(guān)于推進(jìn)2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)若干具體事項(xiàng)的函

“藍(lán)天”行動(dòng)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。5月30日，江蘇省發(fā)布關(guān)于推進(jìn)2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)若干具體事項(xiàng)的函。

關(guān)于推進(jìn)2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)若干具體事項(xiàng)的函

各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）安排，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出推進(jìn) 2019年專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的若干具體事項(xiàng)如下：

一、基本要求

依法履行《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《條例》《辦法》）賦予的專利代理監(jiān)管職責(zé)，建立與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在專項(xiàng)行動(dòng)中深化綜合治理。

通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容，在本單位政府網(wǎng)站顯著位置持續(xù)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話。結(jié)合《方案》中有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的具體要求，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)。

二、整治工作重點(diǎn)

（一）打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為

開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，梳理江蘇省營(yíng)業(yè)范圍有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，摸清各類機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員情況等底數(shù)，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺(tái)，運(yùn)用“天眼查” “企查查”等商業(yè)化企業(yè)信息查詢軟件，重點(diǎn)掌握已在市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的、經(jīng)營(yíng)范圍包括專利代理的企業(yè)信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式，對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查。對(duì)涉嫌存在無(wú)資質(zhì)專利代理行為的單位或者個(gè)人，根據(jù)《條例》第二十七條、 《辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。

（二）打擊代理非正常專利申請(qǐng)行為

根據(jù)國(guó)家局提供專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)測(cè)情況，組織調(diào)查核實(shí)，需要時(shí)對(duì)相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談， 對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒。日常監(jiān)管中，通過(guò)其他有效方式發(fā)現(xiàn)專利代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)行為的，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第七十五號(hào)）有關(guān)規(guī)定，給合《條例》第二十五條、《辦法》第五十一條的規(guī) 定予以查處。

（三）打擊專利代理“掛證"行為

主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政等有關(guān)單位，獲取公民身份信息、工作單位、社會(huì)保障等信息，與代理機(jī)構(gòu)和代理師信息進(jìn)行比對(duì)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索，給合舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)書(shū)面檢查和實(shí)地檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，重點(diǎn)針對(duì)專利代理師在專利代理機(jī)構(gòu)中是否專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為進(jìn)行核實(shí)，按照《行政許可 法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四條、二十五條、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定， 對(duì)查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。

（四）打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為

通過(guò)舉報(bào)投訴、實(shí)地檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，針對(duì)代理過(guò)程中詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)《條例》笫二十五條、《辦法》笫五十一條規(guī)定，查證核實(shí)并予佚處理， 特殊情況的，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。

（五）扎實(shí)推進(jìn)”雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作

根據(jù)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局《2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》的部署，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立江蘇省專利代理監(jiān)管檢 查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)，按照《方案》提出的檢查要求，確定抽查數(shù)量，搖號(hào)抽取檢查人員和檢查對(duì)象，并將檢查人員和檢查對(duì)象隨機(jī)匹配，重點(diǎn)結(jié)合《辦法》第三十七條、第四十條至四十三條的規(guī)定，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、主體資格、執(zhí)業(yè) 資質(zhì)、變更事項(xiàng)、登記信息一致性、分支機(jī)構(gòu)備案、代理師備案等情況進(jìn)行檢查，并按要求在檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)將檢查處理結(jié)果記錄在企業(yè)公示信息中。發(fā)現(xiàn)異常的，報(bào)國(guó)家局按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)違法違規(guī)的， 依法嚴(yán)肅查處。

三、做好數(shù)據(jù)報(bào)送與案例分析

各設(shè)區(qū)市要于每月25日前，以電子郵件形式報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，全面記錄各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。并于2019年11月30日前報(bào)送正式的年度專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作交流，梳理典型案件進(jìn)行深入研討，總結(jié)并推廣開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升監(jiān)管能力。

四、舉報(bào)途徑

舉報(bào)電話：025-12330

舉報(bào)地址：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào)省政務(wù)服務(wù)中心二期二樓大廳H12窗口中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心

特此致函。

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局服務(wù)處

2019年5月30日

來(lái)源：江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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