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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：王函 王則周 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察
原標(biāo)題：從《專利申請集中審查管理辦法（試行）》簡析我國專利加快審查制度
我國現(xiàn)有的幾種專利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優(yōu)勢，申請人如何選擇性地利用這些專利加快審查制度，來加快企事業(yè)單位的專利布局，推進(jìn)企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，是值得研究和思考的。
專利現(xiàn)今已被越來越多的人所了解，為保護專利權(quán)人的合法利益，國家早在1984年就制訂和頒布了《中華人民共和國專利法》，之后進(jìn)行了多次修改使之完善。申請專利獲得專利權(quán)是對科研成果的保護，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和科技的進(jìn)步。近日，為了落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意要求，支持培育核心專利，加快產(chǎn)業(yè)專利布局，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布了《專利申請集中審查管理辦法（試行）》，該試行辦法的頒布引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。下面本文就簡單解讀《專利申請集中審查管理辦法（試行）》并對我國幾種現(xiàn)有的專利加快審查制度進(jìn)行對比分析。
一、解讀《專利申請集中審查管理辦法（試行）》
筆者整理了《專利申請集中審查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）與《專利申請集中審查管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的條文對照表，并簡略分析其中的實質(zhì)性修改內(nèi)容，具體如下：
據(jù)筆者了解，集中審查制度主要是為了推動國家重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如通信5G、人工智能AI、電動汽車等領(lǐng)域的專利申請，《辦法》中規(guī)定的“同一批次內(nèi)申請數(shù)量不低于50件”的必要條件并不是所有技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埗既菀走_(dá)到的，例如生物醫(yī)藥領(lǐng)域。對于華為、中興通信這一類專利申請量占絕對優(yōu)勢的企業(yè)可以利用集中審查制度來獲得圍繞同一項關(guān)鍵技術(shù)的專利申請組合的加快集中審查。筆者認(rèn)為，《辦法》中對于集中審查的審查時限，答復(fù)期限等并沒有做出規(guī)定，例如，啟動集中審查后什么時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出審查意見通知書，收到集中審查的審查意見通知書后申請人在什么時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)答復(fù)審查意見，這些尚未明確的細(xì)節(jié)我們期待有關(guān)細(xì)則的出臺。
二、我國現(xiàn)有的幾種專利加快審查制度對比分析
我國的三種類型的專利申請審查時間有所不同，實用新型通常在6-10個月，外觀設(shè)計通常在4-8個月，發(fā)明專利審查周期更長，通常在2-3年，即便要求提前公開、實審請求放棄主動修改的權(quán)利并在申請時請求實審，發(fā)明審查一般也要一兩年時間。為縮短部分領(lǐng)域?qū)＠膶彶橹芷?，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布和實施了《專利優(yōu)先審查管理辦法》、《專利申請集中審查管理辦法（試行）》。中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護中心等推出專利快速預(yù)審制度（以下就中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心推出的專利快速預(yù)審制度做具體分析）。下面就我國現(xiàn)有的這幾種專利加快審查制度進(jìn)行簡要對比和分析。
筆者整理了三種專利加快審查制度的對照表，具體如下：
從上述對比表可見，優(yōu)先審查的適用范圍是最廣的，除了符合一定條件的專利申請外，還有符合一定條件的專利復(fù)審和專利無效宣告案件。集中審查制度和浦東快速預(yù)審制度的適用范圍相對較窄，兩者都僅適用于符合一定條件的專利申請，集中審查制度要求同一批次內(nèi)申請數(shù)量不低于50件，且實質(zhì)審查請求生效時間跨度不超過一年，對于申請數(shù)量的要求還是比較嚴(yán)苛的。而浦東快速預(yù)審制度適用地域有限：要求注冊地和稅收戶管地均在浦東，且適用領(lǐng)域也有限：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域屬于生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。據(jù)筆者了解，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原來僅適用于生物醫(yī)藥、高端裝備制造，從近期開始拓展到新一代信息技術(shù)。
從申請材料看，集中審查制度的申請材料需要提供專利申請清單以及每一件專利申請與專利申請組合的對應(yīng)關(guān)系,這是關(guān)鍵。優(yōu)先審查制度的申請材料需要提供現(xiàn)有技術(shù)文件，即必須提前檢索。浦東快速預(yù)審制度的流程相對復(fù)雜，具體如下：
浦東快速預(yù)審制度的流程：先備案、再預(yù)審、然后遞交申請且當(dāng)天一次性繳清官費、最后進(jìn)入快審綠色通道。符合預(yù)審要求的專利申請，提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局后，獲得受理通知書當(dāng)天需繳納相關(guān)申請費、實質(zhì)審查費等官費以及授權(quán)后第一年年費和印花稅，繳費成功后需通知浦東預(yù)審中心，才能進(jìn)入快審綠色通道。
從審查時間看，浦東快速預(yù)審制度的審查時間是最短的，發(fā)明最快縮短至三個月內(nèi)；實用新型最快縮短至一個月內(nèi)；外觀設(shè)計最快縮短至一周內(nèi)。對于優(yōu)先審查的專利申請，發(fā)明通常會在一年內(nèi)結(jié)案，實用和外觀在兩個月內(nèi)結(jié)案，很大程度上縮短專利審查周期。集中審查制度目前對于審查時間沒有規(guī)定。
筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的幾種專利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優(yōu)勢，申請人如何選擇性地利用這些專利加快審查制度，來加快企事業(yè)單位的專利布局，推進(jìn)企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，是值得研究和思考的。
（張齊會對本文亦有貢獻(xiàn)）
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：王函 王則周 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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