企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（三十）│ 俄羅斯專利制度概況及特點(diǎn)

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“盡管美國和歐洲與俄羅斯在政治上交鋒激烈，但是從專利申請量來看，美國和歐洲仍然視俄羅斯為重要的專利布局市場?！?br/>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張博媛 中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

俄羅斯是中國共建“一帶一路”合作中最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴之一，中國與俄羅斯在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作也逐漸深化。俄烏沖突爆發(fā)，使俄羅斯成為全球的關(guān)注中心，美國等西方國家與俄羅斯的一系列制裁與反制裁措施對俄羅斯乃至全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。

一、專利概況

俄羅斯是歐亞專利組織（EAPO）的成員國，因此俄羅斯的發(fā)明專利申請可以通過俄羅斯國家申請和歐亞專利組織申請兩種方式進(jìn)行。俄羅斯是巴黎公約、專利合作條約（PCT）和海牙協(xié)定的成員國，對于俄羅斯國家申請，發(fā)明和實(shí)用新型申請可以通過巴黎公約途徑、PCT途徑和俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接申請途徑進(jìn)行；工業(yè)外觀設(shè)計(jì)可以通過巴黎公約途徑、直接申請途徑和根據(jù)《海牙協(xié)定》指定在俄羅斯進(jìn)行生效。

筆者分析了自1992年俄羅斯聯(lián)邦成立之始，俄羅斯國家申請及歐亞專利組織專利申請量的逐年變化趨勢，如圖1所示。

圖1. 俄羅斯國家申請及歐亞專利組織專利申請量（1992-2020年）

*incopat數(shù)據(jù)庫中歐亞專利組織數(shù)據(jù)僅更新到2022年3月31日，因此圖中2020年歐亞專利組織的申請量并不準(zhǔn)確。據(jù)歐亞專利組織發(fā)布的2020年年度報(bào)告，與2019年相比，2020年專利申請量僅下降了3%。

受到蘇聯(lián)解體所致政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定的影響，俄羅斯專利申請量在最初幾年處于緩慢發(fā)展的趨勢，專利申請量在每年2-3萬件之間波動(dòng)。自1998年開始，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，俄羅斯專利申請呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，申請量逐年上升，在2006年超過了6萬件。此后十年間（2006-2015年），發(fā)展略微放緩，但專利申請量基本保持在相對高位。然而，自2016年開始，俄羅斯專利申請量逐年下降。盡管尚無法獲取近兩年的數(shù)據(jù)，但可以想見，受到全球疫情和俄烏戰(zhàn)爭的影響，俄羅斯的專利申請量勢必會(huì)進(jìn)一步下降。

另外，自1996年開始，一部分申請人選擇通過向歐亞專利局遞交申請的方式來獲得包括俄羅斯在內(nèi)的各成員國的專利權(quán)。相對于俄羅斯總申請量，歐亞專利局的申請量始終處于相對低的比例（5%左右），這說明相對于歐亞專利組織的其他幾個(gè)國家，俄羅斯始終是最為重要的專利布局市場。從圖1中可見，歐亞專利局的專利申請量整體上與俄羅斯保持一致，但是在近幾年，歐亞專利局的申請量并未像俄羅斯一樣逐年明顯下降，而是相對穩(wěn)定，這似乎表明各國申請人對于歐亞專利組織或?qū)τ谄涑蓡T國的發(fā)展持相對穩(wěn)定的態(tài)度和信心。

另外，筆者分析了2011-2020年這十年間，俄羅斯專利局和歐亞專利局專利申請的產(chǎn)出國別，如圖2和圖3所示。

圖2. 俄羅斯國家專利申請產(chǎn)出國別分布（2011-2020年）

圖3. 歐亞專利組織專利申請產(chǎn)出國別分布（2011-2020年）

從圖2可見，在向俄羅斯專利局遞交的專利申請中，俄羅斯本國的申請占絕對主導(dǎo)。外國申請人中，美國以10%的比例占據(jù)第一位，德國、日本、法國和中國分列二至五位。在申請量前十位的國家中，歐洲國家占大多數(shù)，歐洲國家的申請量總和超過了美國。

從圖3可見，在向歐亞專利局遞交的專利申請中，美國以32%的比例占絕對優(yōu)勢，俄羅斯僅以6%的比例位列第二，英國、德國和中國分列三至五位。與圖2中相對集中的分布不同，歐亞專利局的申請人國別分布相對比較分散，但是從整體上看，外國申請人中仍是美國、歐洲、中國和日本占據(jù)主要地位。

盡管美國和歐洲與俄羅斯在政治上交鋒激烈，但是從專利申請量來看，美國和歐洲仍然視俄羅斯為重要的專利布局市場。

二、俄羅斯專利法律制度

在蘇聯(lián)解體后俄羅斯聯(lián)邦成立初期的一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要依據(jù)1992-1993年間頒布的六部主要單行法：《俄羅斯聯(lián)邦專利法》、《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志和商品原產(chǎn)地名稱法》、《俄羅斯聯(lián)邦計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)法律保護(hù)》、《俄羅斯聯(lián)邦版權(quán)和鄰接權(quán)法》和《俄羅斯聯(lián)邦育種成果法》。

2006年12月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)簽署了第230號(hào)“關(guān)于《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分生效”的聯(lián)邦法律，宣布自2008年1月1日起，廢除知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中原有的一系列單行法，此后，《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分即“知識(shí)產(chǎn)權(quán)編”成為俄羅斯全部和唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的法律關(guān)系將完全由這個(gè)一法律調(diào)整。自此，俄羅斯成為當(dāng)時(shí)世界上唯一將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度完全民法典化的國家。

2014年3月12日，俄羅斯總統(tǒng)簽署第230-FZ號(hào)聯(lián)邦法律，對《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分做出多項(xiàng)修改，此次修訂的大部分內(nèi)容于2014年10月1日生效。此次修訂增加了許多與歐洲專利局（EPO）和美國專利商標(biāo)局（USPTO）類似的新規(guī)則，修訂的主要內(nèi)容包括：

1.新增了發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利之間相互轉(zhuǎn)化的規(guī)定。
2.第三方可在專利申請的審查過程中對申請的專利性提出異議。
3.要求申請的說明書描述應(yīng)充分詳盡。
4.對實(shí)用新型進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查（新穎性、工業(yè)實(shí)用性和披露充分性）。
5.外觀設(shè)計(jì)申請的寬限期從6個(gè)月延長到12個(gè)月。
6. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或處理備案程序簡化。
7. 詳細(xì)規(guī)定了發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)可用的補(bǔ)救方法，更容易使侵權(quán)人做出賠償。

2020年7月31日，俄羅斯總統(tǒng)簽署第262-FZ號(hào)聯(lián)邦法律，修訂了民法典中有關(guān)發(fā)明和實(shí)用新型專利實(shí)質(zhì)審查的部分條款，此次修訂的大部分內(nèi)容于2021年8月1日生效。此次修訂的主要內(nèi)容包括：

1、可專利性初步檢索及報(bào)告

申請人可以向俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可的任何學(xué)術(shù)或研究所請求對專利的可專利性進(jìn)行初步檢索和出具專利性報(bào)告。俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以使用該檢索結(jié)果和報(bào)告來對專利申請進(jìn)行審查，且僅收取50%的審查費(fèi)。

2、對免費(fèi)申請的限制

如果專利權(quán)人在提交申請的同時(shí)，簽署了在市場條件下向任何有興趣的國家居民出讓所授予的專利的義務(wù)，依舊需要支付一筆官方費(fèi)用。

3、增加主動(dòng)修改的機(jī)會(huì)

民法典第1378條增加在提交實(shí)質(zhì)審查請求時(shí)進(jìn)行主動(dòng)修改的機(jī)會(huì)。

三、專利授權(quán)確權(quán)

俄羅斯聯(lián)邦民法典第1350條發(fā)明專利、第1351條實(shí)用新型、第1352條工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)俄羅斯發(fā)明、實(shí)用新型和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。根據(jù)民法典，發(fā)明的可專利性條件包括新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性；實(shí)用新型的可專利條件包括新穎性和實(shí)用性；外觀設(shè)計(jì)的可專利性條件包括新穎性和原創(chuàng)性（也譯為“獨(dú)創(chuàng)性”，originality）。

俄羅斯發(fā)明專利的申請和審查程序與我國大同小異，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查階段。提交的申請首先經(jīng)形式審查，在形式審查合格后，申請將在申請日起18個(gè)月內(nèi)公開。申請人應(yīng)在申請日3年內(nèi)提交實(shí)審請求。在實(shí)審階段，專利局發(fā)出審查意見，申請人應(yīng)在發(fā)文日起3個(gè)月內(nèi)答復(fù)審查意見，專利局在收到答復(fù)后發(fā)出授權(quán)通知或者駁回決定。

在收到駁回決定（發(fā)文日起）7個(gè)月內(nèi)，申請人可以向?qū)＠麪幾h委員會(huì)上訴，經(jīng)聽證程序后，專利爭議委員會(huì)發(fā)出最終決定。在收到最終決定（發(fā)文日起）3個(gè)月內(nèi)，申請人可以向法院起訴，進(jìn)入訴訟程序。

俄羅斯實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的申請和審查程序與我國的最大區(qū)別在于，俄羅斯實(shí)用新型和外觀專利采用實(shí)質(zhì)審查制。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請通過形式審查后，繼續(xù)接受實(shí)質(zhì)審查。與發(fā)明申請類似，經(jīng)審查意見和答復(fù)后，專利局發(fā)出授權(quán)通知或者駁回決定。同樣，申請人后續(xù)可以發(fā)起上訴和起訴程序。

自專利申請最初提交日起算，俄羅斯發(fā)明專利的保護(hù)期限是20年（藥品和農(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)明專利可延長至多5年）；實(shí)用新型的保護(hù)期限是10年；外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限是15年，可以申請延期，每次延期5年，最長保護(hù)期限為25年。

民法典第1398條規(guī)定了專利可被宣告全部或部分無效的情況。對于任何類型的專利，任何人如果對授予專利權(quán)的決定不服，均可以依照行政程序向?qū)＠麪幾h委員會(huì)提出異議，也可以向法院起訴，要求宣告該專利授權(quán)無效。法典并未規(guī)定行政程序是司法程序的必要前置程序。依據(jù)主管機(jī)關(guān)的決定或生效法院判決宣告專利權(quán)全部或部分無效。

中俄專利審查高速路（PPH）試點(diǎn)于2012年7月1日啟動(dòng)，雙方申請人可以向中俄兩局提出PPH請求。2023年5月24日中俄會(huì)談后在背景簽署了一攬子文件，其中包括關(guān)于延長《俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利審查高速路試點(diǎn)計(jì)劃》的意向聯(lián)合聲明。根據(jù)所簽署的文件，從2023年7月1日起，兩部門間的《專利審查高速路試點(diǎn)計(jì)劃》無限期生效。

四、專利維權(quán)

俄羅斯民法典第1359條規(guī)定了不屬于專利侵權(quán)的情況：臨時(shí)過境；科研或?qū)嶒?yàn)；在非常情況下（自然災(zāi)害、慘禍、事故）實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造，在最短時(shí)間內(nèi)告知專利權(quán)人，并隨后支付相應(yīng)補(bǔ)償；為滿足個(gè)人、家庭、居家或其他非經(jīng)營目的的使用；按醫(yī)生處方在藥房應(yīng)用發(fā)明一次性地配制藥品；權(quán)利用盡情況下的使用。

除此之外，民法典還規(guī)定了對專利權(quán)的幾項(xiàng)限制：國防安全需要使用；在先使用；強(qiáng)制許可。關(guān)于國防安全需要使用，民法典規(guī)定，俄羅斯政府可以為國防安全需要，不經(jīng)專利權(quán)人同意而使用發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，但應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

俄羅斯民法典引入了強(qiáng)制性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛審前爭端解決程序，規(guī)定權(quán)利人在提起與侵犯專有權(quán)相關(guān)的損失賠償訴求之前，需要向潛在的被告方發(fā)送要求函。作為例外，民法典允許不尋求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)脑媛赃^這樣的審前程序。但是，在大多數(shù)情況下，權(quán)利人會(huì)向涉嫌侵權(quán)人尋求某種形式的賠償，因此在訴諸法院之前必須向潛在侵權(quán)人發(fā)出要求函。

俄羅斯民法典第1358條對專利侵權(quán)做出了規(guī)定，即未經(jīng)許可，也缺乏免責(zé)理由，而以生產(chǎn)經(jīng)營為目的實(shí)施侵犯專有權(quán)的行為。民法典具體規(guī)定了與專利權(quán)保護(hù)有關(guān)的爭議可以交由法院予以處理，包括確定專利持有人爭議、侵犯專有權(quán)爭議、專利轉(zhuǎn)讓合同和使用許可合同爭議、在先使用權(quán)爭議、后來使用權(quán)爭議和支付補(bǔ)償金的爭議等。

五、歐亞專利申請

作為俄羅斯專利申請途徑之一，《歐亞專利公約》簽署于1994年并于1995年8月1日生效。根據(jù)協(xié)議，1996年成立了歐亞專利組織（EAPO），為在締約國生效的歐亞發(fā)明專利實(shí)行統(tǒng)一的法律保護(hù)。

盡管同為區(qū)域性專利合作組織申請途徑，歐亞專利申請與歐洲專利局（EPO）專利申請并不完全相同，其中最大的區(qū)別在于，歐亞專利在授權(quán)之后無需經(jīng)過生效程序，而自動(dòng)在各個(gè)成員國獲得保護(hù)，專利權(quán)人只需繳納相應(yīng)國家的年費(fèi)即可，程序更為簡單。

EAPO總部位于俄羅斯莫斯科，審查工作由俄羅斯專利局進(jìn)行，官方語言為俄語。EAPO目前包括8個(gè)成員國：俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦。摩爾多瓦作為前成員國，于2012年申請退出，但是退出之前授權(quán)的歐亞專利依然在摩爾多瓦生效。

對于非成員國申請人來說，可以通過PCT途徑和巴黎公約途徑申請歐亞專利。目前，歐亞專利僅涵蓋兩種類型，發(fā)明專利和外觀設(shè)計(jì)，即實(shí)用新型專利不能通過歐亞專利途徑獲得保護(hù)。

與發(fā)明專利相比，歐亞專利組織的外觀設(shè)計(jì)法律保護(hù)體系建立相對較晚。2019年9月9日，在努爾蘇丹舉行的外交會(huì)議上通過了《歐亞專利公約工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)議定書》，歐亞專利局于2021年6月1日開始受理歐亞設(shè)計(jì)專利申請。迄今為止，《議定書》已在除土庫曼斯坦之外的七個(gè)歐亞專利組織成員國生效。

俄羅斯國家專利與歐亞專利申請實(shí)踐的主要區(qū)別如下：

1、專利并存

俄羅斯：具有相同優(yōu)先權(quán)的相同發(fā)明和/或?qū)嵱眯滦蛯＠荒苡行Р⒋?。如果不同的申請人就相同的主題以相同的優(yōu)先權(quán)提出了幾件申請，則只能授予一件發(fā)明專利。只能授予一件發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠▽?shí)用新型專利應(yīng)在注冊相同主題的發(fā)明專利之前由專利權(quán)人撤銷）。

歐亞：具有相同優(yōu)先權(quán)的發(fā)明或發(fā)明和實(shí)用新型的歐亞專利和俄羅斯專利可以并存。如果屬于不同的專利權(quán)人，則在使用時(shí)應(yīng)注意所有各方的利益；如果屬于同一專利權(quán)人，則應(yīng)一并許可。

2、外觀設(shè)計(jì)

俄羅斯：對一件申請中提出的外觀設(shè)計(jì)的單一性要求嚴(yán)格；對所要求保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)的專利性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

歐亞：在符合單一性要求的情況下，一件申請中最多可以提交100件外觀設(shè)計(jì)；歐亞專利局默認(rèn)不對專利性（新穎性和原創(chuàng)性）進(jìn)行審查。

3、異議/無效

對于歐亞專利，第三方可以在專利公布后6個(gè)月內(nèi)通過歐亞專利局對歐亞專利提起異議；此后，可以向締約國的主管當(dāng)局根據(jù)國家程序提起異議/無效。

4、費(fèi)用

通常情況下，如果目的國包含兩個(gè)或更多個(gè)成員國，則采用歐亞專利途徑比單獨(dú)進(jìn)入兩個(gè)或多個(gè)國家更節(jié)省申請費(fèi)用。

5、侵權(quán)

與侵犯歐亞專利有關(guān)的爭議在各成員國按照國家程序?qū)徖?，但以歐亞公約和專利條例為基礎(chǔ)。賠償責(zé)任根據(jù)適用于國家專利的相同規(guī)則確定。

2018年4月1日起，EAPO與中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局之間的專利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2023年，經(jīng)中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和歐亞專利局的共同決定，將自2023年4月1日起無限期延長中歐亞PPH試點(diǎn)項(xiàng)目。此次延長后的中歐亞PPH試點(diǎn)將在原有常規(guī)PPH合作的基礎(chǔ)上增加PCT-PPH合作模式，雙方申請人可以利用PCT國際階段的工作結(jié)果向中歐亞兩局提出PPH請求。

六、中俄專利制度比較

中國與俄羅斯專利制度的主要區(qū)別在于以下幾方面：

1、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造

中國專利法在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的界定主要基于“執(zhí)行職務(wù)”和“主要利用單位物質(zhì)條件”這兩個(gè)原則，而俄羅斯民法典對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的界定完全遵循“執(zhí)行職務(wù)”原則。對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬問題，俄羅斯民法典的歸屬模式是“約定優(yōu)先”，由此，俄羅斯民法典的規(guī)定則更加注重保護(hù)公民的智力成果和合法權(quán)益，更能夠調(diào)動(dòng)公民的積極性和創(chuàng)造性。傳統(tǒng)上，中國專利法的歸屬模式是“雇主優(yōu)先”，由此，中國專利法的規(guī)定最大限度地考慮了發(fā)明單位的利益，并保證技術(shù)能夠迅速投入市場，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在第四次專利法修改中，修改了關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的法條。學(xué)者認(rèn)為，第四次修改對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬制度的發(fā)展路徑，是在延續(xù)“雇主優(yōu)先”模式的基礎(chǔ)上，通過增加對相應(yīng)處置權(quán)的授權(quán)規(guī)定，賦予當(dāng)事人在實(shí)現(xiàn)“雇員優(yōu)先”方面更為廣泛的意思自治空間，對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬的認(rèn)定也能夠更為靈活。由此，可以體現(xiàn)科研單位和科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施中有更為平等的權(quán)利義務(wù)，使職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制能更好地反映當(dāng)事人在科技成果研發(fā)與實(shí)施過程中的貢獻(xiàn)度。

2、當(dāng)然許可與開放許可

俄羅斯民法典規(guī)定了當(dāng)然許可制度。當(dāng)然許可，是指由專利權(quán)人向?qū)＠鞴懿块T提出許可任何人實(shí)施專利并支付相關(guān)費(fèi)用申請的一種許可制度。當(dāng)然許可制度可以構(gòu)建資金和技術(shù)的對接機(jī)制，促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化和實(shí)施。在第四次專利法修改之前，中國專利法中并沒有當(dāng)然許可制度。第四次修改時(shí)，引入了“開放許可”相關(guān)規(guī)定（第50-52條）。當(dāng)然許可和開放許可實(shí)質(zhì)上都是促進(jìn)專利實(shí)施運(yùn)用，推動(dòng)專利權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度。中俄開放許可/當(dāng)然許可制度的運(yùn)行模式和原理大體相同，在開放許可/當(dāng)然許可的申請、使用費(fèi)、撤回條件等細(xì)節(jié)上存在一些區(qū)別。

3、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的審查

中國對于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)只在事后救濟(jì)的時(shí)候才進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而俄羅斯對于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)實(shí)行實(shí)質(zhì)審查制。因此，在中國的有效專利構(gòu)成中，處于不穩(wěn)定狀態(tài)的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)占多數(shù)，高質(zhì)量的發(fā)明專利占少數(shù)。相對而言，在俄羅斯的有效專利構(gòu)成中，發(fā)明的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

七、最新動(dòng)向

1、關(guān)于“強(qiáng)制許可”的新法案

2021年6月11日，聯(lián)邦法第212-FZ修正案在民法典中附加了一條新條款（第1360條第（1）款），授權(quán)政府決定在未經(jīng)專利權(quán)人同意的情況下（并給與適當(dāng)補(bǔ)償）使用專利發(fā)明來制造出口到其他國家的藥物。該修正案基于TRIPs協(xié)議第31條之二，旨在為最不發(fā)達(dá)國家提供重要的醫(yī)藥產(chǎn)品。

2022年6月4日，俄羅斯聯(lián)邦政府第947號(hào)法案正式生效，該法案對如何在未經(jīng)專利所有人同意的情況下做出生產(chǎn)決定的規(guī)則、如何確定專利權(quán)的歸屬、如何向?qū)＠麢?quán)所有人支付賠償金以及如何進(jìn)行支付等問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。制定該法案的目的主要是為了落實(shí)上述第212-FZ聯(lián)邦法案所提出的要求。

根據(jù)這部有關(guān)“強(qiáng)制許可”的法案，俄羅斯政府將會(huì)有權(quán)根據(jù)其所簽訂的國際條約來決定是否需要在未獲得專利權(quán)所有人同意的情況下在本國境內(nèi)使用相應(yīng)的發(fā)明成果來生產(chǎn)藥物，并以此來用于出口目的。同時(shí)，俄羅斯也會(huì)向?qū)＠麢?quán)所有人發(fā)出通知并支付一定的補(bǔ)償費(fèi)用。一般來說，專利權(quán)所有人可以獲得的補(bǔ)償金將會(huì)是相應(yīng)藥品出口價(jià)格的0.5%。

2、俄烏沖突對俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的影響

俄烏沖突爆發(fā)以來，美國等西方國家與俄羅斯之間采取了一些列制裁與反制裁措施，對俄羅斯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境乃至國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境產(chǎn)生了顯著的影響。

2022年3月1日，歐洲專利局（EPO）在官網(wǎng)上宣布，EPO決定立即凍結(jié)與俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯國家專利局及歐亞專利組織的合作活動(dòng)。

2022年3月4日，美國專利商標(biāo)局（USPTO）在官網(wǎng)上宣布，USPTO終止與俄羅斯負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)、俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（Rospatent）官員以及與歐亞專利組織的業(yè)務(wù)往來。

2022年3月7日，俄羅斯修改了法律中關(guān)于專利賠償金的規(guī)定，如果專利持有人來自“不友好國家和地區(qū)”，其發(fā)明、實(shí)用新型或工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)在未經(jīng)授權(quán)的情況下被使用，則所需支付的賠償金為生產(chǎn)和銷售商品、完成工作和提供服務(wù)的實(shí)際收益的0%，即無需為非授權(quán)使用專利做出任何賠償。俄羅斯批準(zhǔn)的不友好國家和地區(qū)名單包括美國、歐盟成員國、英國、烏克蘭、日本和其他一些國家及地區(qū)。

2022年3月11日，USPTO宣布不再批準(zhǔn)基于俄羅斯專利局提出的全球?qū)＠麑彶楦咚俾罚℅PPH）申請。2022年5月5日，美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）發(fā)布了第31號(hào)通用許可證，在現(xiàn)行的制裁制度下OFAC允許俄羅斯專利權(quán)人在美國申請專利、維權(quán)。

2022年6月21日，俄國家杜馬（議會(huì)下院）全體會(huì)議批準(zhǔn)了由俄聯(lián)邦政府提交的一項(xiàng)法律修正案，規(guī)定“平行進(jìn)口”在俄羅斯合法化。該法律修正案規(guī)定，對“平行進(jìn)口”商品中體現(xiàn)的專利成果、品牌標(biāo)志的使用不構(gòu)成侵權(quán)，未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人許可“平行進(jìn)口”商品的俄羅斯公司不承擔(dān)相關(guān)民事、行政和刑事責(zé)任。6月22日，俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）審議并快速批準(zhǔn)了這項(xiàng)名為《俄羅斯聯(lián)邦平行進(jìn)口商品合法化法草案》的法案。6月28日，普京總統(tǒng)簽署該法律草案，標(biāo)志著俄政府、社會(huì)完全有權(quán)通過“平行進(jìn)口”來抗衡“不友好國家”對俄羅斯實(shí)施的制裁。

美國等西方國家與俄羅斯之間的制裁和反制裁措施對俄羅斯乃至全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?？赡苊媾R的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)包括在俄專利等權(quán)益受到損害，技術(shù)跨境傳輸受阻，在俄專利費(fèi)用支付與續(xù)費(fèi)，限制或阻止俄羅斯專利的申請、起訴和維護(hù)等等。但是筆者從處理俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的事務(wù)所了解到，目前至少在專利的常規(guī)業(yè)務(wù)中，包括授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)，俄羅斯國內(nèi)的運(yùn)行基本上保持正常，俄羅斯法院的判決也并未受到政治因素的影響。

參考文獻(xiàn)：
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（原標(biāo)題：俄羅斯專利制度概況及特點(diǎn)）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張博媛 中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（三十）│ 俄羅斯專利制度概況及特點(diǎn)（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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