知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

【小D導(dǎo)讀】

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

一、設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，是國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的趨勢(shì)

設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，審理技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，是國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)趨勢(shì)。1982年，美國設(shè)立聯(lián)邦巡回上訴法院，統(tǒng)一受理全美國的專利二審案件。1991年，英國在倫敦設(shè)立專門的專利法院，管轄來自英格蘭和威爾士的專利侵權(quán)案件。1997年，日本將涉及專利、實(shí)用新型、集成電路布圖設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)軟件的案件，集中到東京和大阪的地方法院審理。2005年，日本又設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院，統(tǒng)一受理來自上述兩個(gè)地方法院的上訴案件。2001年，歐盟頒布《歐共體外觀設(shè)計(jì)條例》，要求歐盟成員國設(shè)立專門的“外觀設(shè)計(jì)法院”，包括一審法院和二審法院。 2012年以來，歐盟又在探索建立統(tǒng)一的專利法院，審理有關(guān)歐洲專利的糾紛案件。此外，我國臺(tái)灣地區(qū)也于2008年設(shè)立了智慧財(cái)產(chǎn)法院，專門審理包括專利、商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

我國于1993年在北京市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，專門審理有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。隨后，最高人民法院和各省、市、自治區(qū)的高級(jí)人民法院，以及很多地級(jí)市和縣級(jí)市的人民法院，也設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。在此基礎(chǔ)之上，最高人民法院還指定一些中級(jí)人民法院和基層人民法院，作為專利案件、植物新品種案件和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件的一審或者二審法院。截至2013年底，全國可以管轄專利一審案件的中級(jí)人民法院有87個(gè)，可以管轄植物新品種一審案件的中級(jí)人民法院有45個(gè)，可以管轄集成電路布圖設(shè)計(jì)一審案件的中級(jí)人民法院有46個(gè)，可以管轄實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利糾紛案件的基層人民法院有7個(gè)。

從美國、歐盟、日本設(shè)立專門法院，審理技術(shù)性較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的情形來看，這是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)趨勢(shì)。至于我國，自1993年以來設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，并且指定一些中級(jí)和基層人民法院集中審理專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件，也順應(yīng)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的趨勢(shì)。而且，更為重要的是，中國設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，集中審理技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，能夠極大地提升了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水準(zhǔn)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

我國自1978年改革開放以來，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成績。然而，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來越依賴于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。2006年，我國提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年，黨的十八大報(bào)告提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的戰(zhàn)略。與此相應(yīng)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新成果，也成了擺在我們面前的一大任務(wù)。2008年6月，國務(wù)院發(fā)布了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，提出了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的戰(zhàn)略措施。2012年，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的決定，再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)”，同時(shí)提出了要探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。正是在這樣一個(gè)歷史背景之下，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議于2014年6月審議通過了《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》，全國人大常委會(huì)于2014年8月審議通過了《關(guān)于在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》。

設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，首先是為了滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。全國人大常委會(huì)的《決定》開宗明義指出，為推動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，切實(shí)依法維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院主要管轄專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，也顯示了保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨。

設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，另一個(gè)目的是集中審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，盡可能統(tǒng)一司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國人大常委會(huì)的《決定》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)本省或者直轄市的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，實(shí)行跨區(qū)域的管轄。以廣東省為例，按照原來的做法，全省有關(guān)專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)的一審案件，分別由廣州、深圳、佛山等市的中級(jí)人民法院管轄。而在設(shè)立了廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院以后，所有這類案件的一審，均由新設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法受理，然后上訴到廣東省高級(jí)人民法院。顯然，這樣的集中審理，有助于提高技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判水平，在很大的程度上統(tǒng)一裁判的尺度，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。

三、繼續(xù)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，深化司法改革

全國人大常委會(huì)決定在北京、上海和廣州設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判的歷史進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)而重大的意義。在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，進(jìn)一步集中管轄所在省或者直轄市的專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)和技術(shù)秘密的案件，在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判的發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑的意義。

毫無疑問，在北京、上海和廣州設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，僅僅是探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)程中的第一步。關(guān)于這一點(diǎn)，黨的十八屆三中全會(huì)的決定是“探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”，并沒有局限于在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。最高人民法院院長周強(qiáng)在提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議《決定》草案時(shí)也指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立必須堅(jiān)持逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，僅僅是改革探索的起步階段。三個(gè)法院設(shè)立以后，將積極探索專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在?。ㄖ陛犑校┯騼?nèi)的集中管轄，認(rèn)真總結(jié)跨區(qū)域整合審判資源和審理案件的經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院職能，進(jìn)而不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)?？梢灶A(yù)見，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國將繼續(xù)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，并在探索的過程中解決與此相應(yīng)的一系列問題。縱觀世界各國設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，主要是為了集中和統(tǒng)一審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，如專利、植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件和技術(shù)秘密的案件。美國設(shè)立聯(lián)邦巡回上訴法院統(tǒng)一受理專利糾紛的二審案件，英國設(shè)立專利法院審理專利糾紛案件，日本設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院統(tǒng)一受理有關(guān)專利、計(jì)算機(jī)軟件和商業(yè)秘密的二審案件，以及歐盟設(shè)立統(tǒng)一的專利法院審理有關(guān)歐盟專利的案件，都說明了這一點(diǎn)。而隱藏在這些舉措后面的動(dòng)因則是不言而喻的。因?yàn)椋瑢＠?、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件和技術(shù)秘密，與一個(gè)國家的核心競爭力密切相關(guān)。集中管轄技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，統(tǒng)一裁判尺度，不僅有助于保護(hù)已有的創(chuàng)新成果，而且會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)相關(guān)的市場(chǎng)主體積極創(chuàng)新，獲取更多的創(chuàng)新成果。

中國在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的背景之下，由全國人大常委會(huì)作出決定，在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，集中審理專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)和技術(shù)秘密的民事和行政案件，顯然是為了落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。由此看來，我國設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，專門審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，不僅順應(yīng)了國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的趨勢(shì)，而且反映了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)然，目前在北京、上海和廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，僅僅是探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)程中的第一步。探索建立符合中國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系，包括在全國范圍內(nèi)合理布局專門審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法院，集中和統(tǒng)一相關(guān)案件的上訴審理，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的審判尺度，仍然有很長的道路要走。毫無疑問，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系的建立和完善，將會(huì)強(qiáng)有力地保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，進(jìn)而鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，最終促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng) ? 作者：李明德整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：globalwellnesspartner.com

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