工商總局：對淘寶白皮書為會議記錄無法律效力

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【小D導(dǎo)讀】

1月30日晚間消息，國家工商總局局長張茅在工商總局會見了阿里巴巴董事局主席馬云。而在晚間，國家工商總局發(fā)言人正式表態(tài)，稱1月28日工商總局網(wǎng)監(jiān)司發(fā)布的“白皮書”文章并非白皮書，實(shí)質(zhì)是行政指導(dǎo)座談會會議記錄，不具有法律效力。

【事件經(jīng)過】

1月23日 ?| 工商總局抽檢購物網(wǎng)站：淘寶網(wǎng)正品率最低僅為37.25%

1月27日 ?| 80后淘寶小二致信工商總局司長：抽檢程序存疑

1月27日晚間| 工商總局新聞發(fā)言人：依法行政開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法

1月28日上午| 工商總局發(fā)布白皮書：阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存5大問題

1月28日下午| 淘寶回應(yīng)工商總局：正式投訴網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮

1月28日下午 | 馬云:假貨不由淘寶造成但認(rèn)了設(shè)300人專職打假

1月29日上午 | 工商總局回應(yīng)淘寶投訴：暫未收到投訴流程

1月30日 ? | 工商總局局長張茅會見阿里巴巴董事局主席馬云

1月30日晚間 | 工商總局:對淘寶白皮書為會議記錄無法律效力

1月30日晚間消息，國家工商總局局長張茅在工商總局會見了阿里巴巴董事局主席馬云。而在晚間，國家工商總局發(fā)言人正式表態(tài)，稱1月28日工商總局網(wǎng)監(jiān)司發(fā)布的“白皮書”文章并非白皮書，實(shí)質(zhì)是行政指導(dǎo)座談會會議記錄，不具有法律效力。

該發(fā)言人表示，“2014年7月16日，工商總局網(wǎng)監(jiān)司在在浙江省召開阿里巴巴集團(tuán)行政指導(dǎo)座談會……會后根據(jù)座談情況，網(wǎng)監(jiān)司形成《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》并于2015年1月28日發(fā)布。其實(shí)質(zhì)是座談會的會議記錄，并不是白皮書。該記錄不具有法律效力?！蓖瑫r，他補(bǔ)充表示，“2009年11月，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，2014年，全國工商系統(tǒng)共實(shí)施了1萬余次行政指導(dǎo)。”

“白皮書”是工商總局網(wǎng)監(jiān)司與淘寶網(wǎng)就抽檢問題引發(fā)的系列爭議的一部分。1月23日，網(wǎng)監(jiān)司公布了一份《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》，隨后的1月27日，淘寶網(wǎng)一名工作人員發(fā)文質(zhì)疑網(wǎng)監(jiān)司操作有問題。次日上午，網(wǎng)監(jiān)司“鑒于目前監(jiān)管情勢，為廓清種種認(rèn)知，”遂發(fā)布了《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》。當(dāng)天下午，淘寶回應(yīng)正式投訴網(wǎng)監(jiān)司司長“情緒執(zhí)法”。而這份“白皮書”也于當(dāng)天傍晚在國家工商總局官方網(wǎng)站悄然撤下，并在次日中午刪除。

一般來說，白皮書是一國政府或議會正式發(fā)表的以白色封面裝幀的重要文件或報告書別稱。但國家工商總局開了向企業(yè)發(fā)布一份白皮書的先河。此舉引發(fā)了海內(nèi)外廣泛的關(guān)注，并成為該事件失控的關(guān)鍵。

“白皮書”發(fā)布次日，國際媒體關(guān)注到這一現(xiàn)象后將其視作中國政府意見。解讀為“即便是新興科技企業(yè)，也面臨政府的干涉?！币约百|(zhì)疑阿里巴巴在IPO之前隱瞞了自己遭遇政府調(diào)查的信息。不少機(jī)構(gòu)投資者開始懷疑中國企業(yè)是否處于“非市場化競爭環(huán)境”。

此舉使得阿里巴巴連同中國概念股集體下跌，接連兩天時間里，中概股蒸發(fā)600億美元，其中阿里巴巴跌去330億美元市值。

盡管阿里巴巴集團(tuán)董事局執(zhí)行副主席蔡崇信在面對投資者詢問時強(qiáng)調(diào)，(白皮書)內(nèi)容只是一次日常性的和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的會談，未曾要求機(jī)構(gòu)延遲披露報告。但外界投資者既有認(rèn)識難以廓清，1月30日，四家律師事務(wù)所宣布代表阿里巴巴股東權(quán)益就阿里可能對投資者提供不實(shí)商業(yè)信息等問題展開調(diào)查。

國家工商總局發(fā)言人此番回應(yīng)意味著阿里巴巴并未向投資者隱瞞信息，因此，美四家律所提起的訴訟將失去證據(jù)支撐。(木南)

　以下為工商總局官方發(fā)布的《國家工商總局新聞發(fā)言人就行政指導(dǎo)答記者問》：

中國工商報記者: 近年來工商總局開展行政指導(dǎo)的情況如何？

新聞發(fā)言人：2009年11月，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，在全系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。2013年1月，發(fā)布了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對行政指導(dǎo)的適用范圍、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等進(jìn)行了規(guī)范。

2014年，全國工商系統(tǒng)共實(shí)施了1萬余次行政指導(dǎo)。通過行政指導(dǎo)，較好地幫助經(jīng)營者樹立守法意識，促進(jìn)企業(yè)自律，緩解和避免了傳統(tǒng)行政管理方式在實(shí)施過程中可能引發(fā)的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。

中國工商報記者：請介紹一下工商總局對阿里巴巴集團(tuán)開展行政指導(dǎo)的有關(guān)情況。

新聞發(fā)言人：2014年7月16日，工商總局網(wǎng)監(jiān)司在浙江省召開阿里巴巴集團(tuán)行政指導(dǎo)座談會，目的在于指導(dǎo)、督促阿里巴巴集團(tuán)加強(qiáng)自律，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。網(wǎng)監(jiān)司根據(jù)座談會的會議記錄，于2015年1月28日發(fā)布了《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》。其實(shí)質(zhì)是座談會的會議記錄，并不是白皮書，該記錄不具有法律效力。

來源：新浪科技整理：IPRdaily黃坤

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