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原標(biāo)題:知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇分析
企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求在很大程度上決定了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活躍程度。企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求會越來越高對于中國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)來講,既是一種機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。下面我們將從國家、地方、企業(yè)三個層面對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇進(jìn)行詳細(xì)的介紹。
近年來,國家大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,中國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)展迎來了機(jī)遇。
首先,2008年6月,《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布,意味著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略己經(jīng)與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略共同構(gòu)成我國的四大重要戰(zhàn)略。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的提出,將專利、版權(quán)、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略,也讓有關(guān)專利、版權(quán)、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)構(gòu)成了整個大的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的概念的興起也由此產(chǎn)生。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,將“知識產(chǎn)權(quán)的中介服務(wù)”概念衍生到“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)”,極大提高了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和重要性。
其次,國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了新的契機(jī),國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是以高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨更緊迫的需求。同時,由于資源、環(huán)境等條件的約束,中國實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,迫切需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè),知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫性和重要意義也逐漸突出。
最后,知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新的基本保障和重要助推劑的重要作用也為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大、十八屆三中、四中全會高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,這就迫切需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)全面融入知識產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié),大力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
2011年來,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》四個重要文件從宏觀上指明了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的主要問題,確定了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和重要舉措。
從整個國家層面來看,對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)影響最為深遠(yuǎn)的是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,從宏觀指導(dǎo)上看,上述四個文件將在一段時間指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)借助高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展大潮,可以有效推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)的完善,促使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施的大背景下,地方政府也緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè),試點(diǎn)地方知識產(chǎn)權(quán)體制改革,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展贏得較好的契機(jī)。
一是國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)
2004年以來,國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,按照“城市引領(lǐng)、典型帶動”的總體原則、“以試點(diǎn)促推廣普及、以示范促深化發(fā)展”的工作思路,引導(dǎo)、指導(dǎo)中心城市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在支撐城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。各地方知識產(chǎn)權(quán)局對試點(diǎn)示范城市工作給予高度重視、密切配合。在全系統(tǒng)的共同努力下,經(jīng)過10年的發(fā)展,初步探索出了“城市帶動縣域、城市輻射區(qū)域、城市引領(lǐng)全國”的知識產(chǎn)權(quán)地方行政管理工作路徑,特色鮮明,成效顯著。
目前,全國共有國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市53個(其中副省級城市14個,地級市34個,縣級市5個),試點(diǎn)城市156個(其中副省級城市1個,地級市78個,縣級市77個),共計209個,覆蓋除青海、西藏之外全國各個省區(qū)市的中心城市。試點(diǎn)示范城市工作的開展,特別是最近3年對示范城市的評選、直接聯(lián)系指導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè),取得了明顯的成效。
試點(diǎn)示范城市工作的開展,極大地提高了知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)生活中的作用和地位,使得黨委政府更加重視,社會輿論更加關(guān)注,體制機(jī)制更加健全,政策體系更加完善,支撐產(chǎn)業(yè)更加有效,服務(wù)發(fā)展更加有力。據(jù)統(tǒng)計,第一、第二批41個示范城市2013年申請總量和發(fā)明專利申請量均占到全國的52%。試點(diǎn)示范城市工作已經(jīng)成為國家知識產(chǎn)權(quán)局最具社會認(rèn)知度的工作品牌,在各級黨委政府、全系統(tǒng)以及社會公眾中具有較強(qiáng)的影響力。
從內(nèi)在發(fā)展需求看,截止2014年第三批示范城市評定完成后,示范城市將共計53家。按照每年評定10個示范城市的規(guī)模,3-5年內(nèi)示范城市將達(dá)到80-100個左右。而我司預(yù)定明年對第一批示范城市進(jìn)行復(fù)核,絕大部分示范城市亦將符合示范城市復(fù)核評價指標(biāo)體系要求。因此,推動高水平建設(shè)示范城市有兩大現(xiàn)實(shí)需要:一是經(jīng)過前一輪示范城市創(chuàng)建工作,相當(dāng)部分的城市從編制、經(jīng)費(fèi)上得到較大改觀,迫切需要通過新的目標(biāo)牽引,推動示范城市工作向中高端水平邁進(jìn)。二是少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作停滯不前,由創(chuàng)牌、爭牌到消極保牌;甚至隨著領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視程度下降,迫切需要創(chuàng)新工作機(jī)制,更好地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)可以作為示范城市未來工作的重要抓手予以推進(jìn),有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。
國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作在很大程度上提高了知識產(chǎn)權(quán)工作的社會影響力,也使得知識產(chǎn)權(quán)工作在各級政府和黨委中的重要性得以提高,各試點(diǎn)示范城市的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)發(fā)展速度較快,預(yù)計未來的示范城市將成為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地,在很大程度上帶動整個區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是地方知識產(chǎn)權(quán)體制改革
知識產(chǎn)權(quán)體制改革理論上談?wù)撦^多,但在實(shí)踐上還是較難突破的,比較典型的是深圳借助“大部制”改革的發(fā)展契機(jī),建立大知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。上海市借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)的發(fā)展契機(jī),在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)“三合一”。
從2002年在深圳市科技局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子到2004年成立單獨(dú)的深圳市知識產(chǎn)權(quán)局,到2009年成立深圳市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一行使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)職責(zé),再到2012年在深圳市市場監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上加掛知識產(chǎn)權(quán)局的牌子--正是在此前10余年“深圳市知識產(chǎn)權(quán)局”牌匾的“變遷”過程中,深圳市知識產(chǎn)權(quán)管理體制走出了一條先行先試的改革之路,為全國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施擎起了一面旗幟。借“大部制”改革的契機(jī),深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委整合原工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管等部門職能,在全國率先構(gòu)建專利、商標(biāo)、版權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)、品牌統(tǒng)一管理統(tǒng)一執(zhí)法的大知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)扶持、統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的質(zhì)量明顯提升。同時,“大部制”改革使市場和質(zhì)量監(jiān)管委融合了原工商部門的商標(biāo)管理和原質(zhì)監(jiān)部門的品牌建設(shè)兩大職能,創(chuàng)新帶來的企業(yè)信譽(yù)和商品服務(wù)質(zhì)量上的領(lǐng)先優(yōu)勢,得以在商標(biāo)和品牌上雙重鞏固?!按蟛恐啤币彩乖ど滩块T的執(zhí)法隊伍和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,得以運(yùn)用于專利和版權(quán)領(lǐng)域。市場和質(zhì)量監(jiān)管委在系統(tǒng)內(nèi)部建立市局、區(qū)局和監(jiān)管所三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系,區(qū)局能辦理專利、商標(biāo)、版權(quán)三類行政執(zhí)法案件,其中區(qū)局一級辦理的專利案件占全系統(tǒng)同類案件總數(shù)的60%以上,成為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法的新的主力軍。
上海市借助自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的契機(jī),在上海自貿(mào)區(qū)管委會成立了知識產(chǎn)權(quán)局,統(tǒng)一行使自貿(mào)區(qū)內(nèi)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)“三合一”的行政管理和執(zhí)法職能,構(gòu)建了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政管理與保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。浦東新區(qū)政府也成立集專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)局,建立“一個部門管理、一個窗口服務(wù)、一支隊伍執(zhí)法”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理新機(jī)制。原來分別由3個部門承擔(dān)的職責(zé),現(xiàn)在由1個部門來承擔(dān)。把商標(biāo)、版權(quán)和專利合在一起,行政管理和行政執(zhí)法合在一起,是兩個統(tǒng)一。在中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理的歷史上還是首例。
知識產(chǎn)權(quán)的體制改革在很大程度上能夠有效解決原有知識產(chǎn)權(quán)行政資源分散,統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,知識產(chǎn)權(quán)工作能夠有效推進(jìn),使得知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)取得較大的發(fā)展。這種知識產(chǎn)權(quán)體制改革為今后地方開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)工作創(chuàng)造了典范,可以學(xué)習(xí)和借鑒,有效提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)工作的行政力度。
三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)
2012年,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施辦法(試行)》,在蘇州高新區(qū)、北京中關(guān)村和上海漕河涇3個地區(qū)設(shè)立首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū),發(fā)揮集中效應(yīng)、集約效應(yīng)和引領(lǐng)示范作用,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。截止2014年底,國家知識產(chǎn)權(quán)局先后在蘇州高新區(qū)、北京中關(guān)村、上海漕河涇、深圳福田區(qū)、河南鄭州市、四川成都、廣東佛山市設(shè)立了7個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū),兩年多來各集聚區(qū)開展了大量卓有成效的工作,推動我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工作取得了顯著成效。
2015年,南京市鼓樓區(qū),廣西南寧,重慶高新區(qū),廣東順德區(qū)也啟動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè),通過培育和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),做大做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)要素資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)開展建設(shè),重點(diǎn)內(nèi)容包括5個方面:根據(jù)集聚區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,營造促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展新舉措;整合優(yōu)化資源,集聚服務(wù)力量,構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條,具備知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力;聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,挖掘知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,組織服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體供求對接,激活服務(wù)市場,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用;通過激勵與引導(dǎo),提升服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,培育品牌機(jī)構(gòu),規(guī)范服務(wù)市場;深化交流,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念,培養(yǎng)高端服務(wù)人才。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,也是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求的主體,企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求在很大程度上決定著知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求不斷增大,《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)》全面推進(jìn),在很大程度上能夠帶動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
一是全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》
2015年7月知識產(chǎn)權(quán)局等八部委印發(fā)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范〉國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的通知,指導(dǎo)企業(yè)通過策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)4個環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全流程,進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,提升企業(yè)核心競爭力,有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》能夠加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,尤其是在國有企業(yè)、科技型中小企業(yè)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。要求建立貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的咨詢服務(wù)體系,形成遵循市場化機(jī)制的第三方認(rèn)證體系,培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊伍,為知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的發(fā)展提供機(jī)遇,有利于挖掘企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求,帶動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求不斷增加
企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求與其所處的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展階段密切相關(guān),全球經(jīng)營的科技型企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求最為迫切。通常,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求可以分為權(quán)利管理、糾紛管理、競爭力管理和投資管理。權(quán)利管理是主要作用是固化公司研發(fā)成果,并打造成有競爭力專利資產(chǎn),或者高水平專利組合及國際布局;糾紛管理是主要職能,包括幫助企業(yè)處理各類糾紛,確保企業(yè)長期經(jīng)營。糾紛分為現(xiàn)實(shí)糾紛與潛在糾紛;競爭力管理是主干和關(guān)鍵,是它定義了公司在全球市場中地位和作用,是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn),知識產(chǎn)權(quán)是競爭力管理必要手段;投資管理是較高級的職能,包括自有權(quán)利的運(yùn)營和外購權(quán)利形成專利組合,確保公司經(jīng)營的合法性。
通常,我們認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中代理服務(wù)、法律服務(wù)是企業(yè)需求的最主要服務(wù),其他的信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、商用化服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)相對較弱,但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段之后,其服務(wù)的重心也逐漸轉(zhuǎn)移。以華為例,最初華為還沒打出國門的時候,基本也不申請專利,由于公司戰(zhàn)略上的國際化,才開始和國外專利巨頭打交道,只有開始一邊交納高額專利費(fèi),然后一邊自主研發(fā)布局專利。到現(xiàn)在,逐漸布局核心專利,打入國際標(biāo)準(zhǔn)體系,確定全球領(lǐng)先地位。
因此,企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求在很大程度上決定了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活躍程度,伴隨著中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升,全球化經(jīng)營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求會越來越高,對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高,對于中國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)來講,既是一種機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。
來源:強(qiáng)國院
作者:楊旭日
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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