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發(fā)布：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：Limit
供稿：專利問答微信平臺
原標題：北京市知識產權局2011-2016年度部門決算數據表明的新變化
隨著國家知識產權戰(zhàn)略的推進，各地知識產權部門也加大了對知識產權的財政投入，并制定了貫徹執(zhí)行該戰(zhàn)略的具體政策。以北京市知識產權局2011-2016年度的部門決算數據為例，通過對相關數據的統(tǒng)計分析，以期發(fā)現在政策層面的一些新變化。
我們先來看看2011年-2016年北京市知識產權局在知識產權事務上支出數據如下：
對上述數據進行趨勢圖繪制如下：
從上述數據及趨勢圖可以看出，自2011年起支出出現較快增長，但到了2013年以后，北京市知識產權局對于知識產權事務的支出相對比較穩(wěn)定。因此，預計未來北京市知識產權局對于知識產權的各項政策支持，在總體上也會保持相對穩(wěn)定。
進一步分析在北京市知識產權局知識產權事務支出的分項數據，可以發(fā)現一些明顯的變化。對北京市知識產權局知識產權事務中與專利行業(yè)密切相關的三項支出：專利試點和產業(yè)化推進、國家知識產權戰(zhàn)略、專利執(zhí)法進行進一步的統(tǒng)計分析如下：
對上述數據進行趨勢圖繪制如下：
從上圖可以看出，北京市知識產權局在對于專利試點和產業(yè)化推進的支出在2013-2015年間出現大幅增長，但在2016年出現明顯下降的趨勢；而對于國家知識產權戰(zhàn)略的支出在2015年起出現爆發(fā)式增長，并在2016保持平穩(wěn)；對于專利執(zhí)法的支出從2013年出現較大增長之后一直處于較平穩(wěn)狀態(tài)。
因此，預測未來北京市知識產權工作的側重是加強對服務于國家知識產權戰(zhàn)略相關工作的支持力度；與此同時，隨著專利試點工作完成度的提高，將減弱對該分項的支出投入；而對于專利執(zhí)法方面，隨著對知識產權侵權賠償等政策的調整、知識產權糾紛的增長，支出數額可能穩(wěn)中有升。
北京市知識產權局在知識產權戰(zhàn)略相關政策上，出臺了《北京市知識產權局等單位關于深入實施首都知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2015-2020年)》，本文將部分重點內容摘錄如下：
二、專項工程
(一)知識產權運用引領工程
1.促進專利運用轉化。在財政部、國家知識產權局支持下，建設全國知識產權運營公共服務平臺，整合專利交易信息，規(guī)范服務標準，提供專業(yè)性、權威性、公益性的知識產權運營服務。按照本市關于加強專利運用工作有關規(guī)定，培育建設一批產業(yè)特色突出、運營模式先進的知識產權運營機構。深入實施“在京中央企業(yè)知識產權領先工程”，引導在京中央企業(yè)加強專利資產集中管理，提升專利產業(yè)化水平。積極推動高等院校、科研院所與企業(yè)在專利技術產業(yè)化方面加強合作。搭建面向中小微企業(yè)和各類孵化器的知識產權托管服務平臺。強化專利運用和質量導向，培育一批專利產業(yè)化示范單位。
2.加強商標運用體系建設。積極建設集商標展示、咨詢、交易、轉讓和質押等功能于一體的商標運行服務平臺，建立統(tǒng)一、科學的商標評估標準和評估體系。鼓勵和支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，引導和推動企業(yè)在經濟活動中使用自主商標，通過商標權許可、轉讓、質押、參股控股等方式開展經營活動。
3.加強版權運用體系建設。加強版權貿易基地建設，依托北京國際版權交易中心、人民大學國家版權貿易基地等重點項目，推動版權價值評估、融資等問題研究，暢通版權輸出渠道。拓展版權利用方式，完善版權質押、作品登記和轉讓合同備案等制度，降低版權交易成本和風險。發(fā)揮版權聯盟、行業(yè)協會、代理機構等在促進版權市場化過程中的作用。加快推進北京文化產權交易中心建設，搭建綜合性文化產權交易平臺。
4.推進植物新品種運用。充分發(fā)揮市農作物品種試驗展示基地在種業(yè)科技成果轉化中的優(yōu)勢，激勵農作物育種工作不斷創(chuàng)新。大力開展植物新品種展示活動，每年選出具有代表性的已授權植物新品種等進行種植和展示，邀請專家、相關企業(yè)負責人、種植戶現場觀摩。通過示范展示活動，為植物品種權交易提供平臺，促進育種創(chuàng)新和成果轉化。
5.促進知識產權運用金融服務創(chuàng)新。積極探索知識產權證券化，建立知識產權質押融資市場化風險補償機制。支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產權金融服務，加大對擬上市企業(yè)和中小微企業(yè)的知識產權質押、專利保險等業(yè)務培訓力度，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產權融資服務產品。
6.完善專利運用服務支撐體系。推動專利運用服務機構發(fā)展，引導其開展價值評估、專利轉化談判、法律風險防控等專業(yè)化服務；鼓勵引導專利運用服務機構設立運營基金，形成覆蓋專利運用全鏈條的服務支撐體系。
（二）知識產權保護護航工程
1.加強知識產權行政執(zhí)法。強化知識產權、工商、新聞出版廣電、公安、文化等部門之間的行政執(zhí)法協作，形成統(tǒng)一協調的知識產權行政保護機制。加強對各類專業(yè)市場、電子商務平臺、展覽展會場所的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，并將侵權行為信息納入社會信用記錄。
2.健全知識產權司法保護機制。完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件綜合審判試點工作。充分發(fā)揮北京知識產權法院在知識產權案件審判工作中的重要作用，加強基層法院知識產權審判工作，優(yōu)化訴訟程序，提升專業(yè)化審判水平。統(tǒng)一知識產權司法裁判標準，加大損害賠償力度，發(fā)揮好司法對知識產權保護的主導作用。加強司法流程和司法文書信息公開，確保知識產權裁判文書全部上網。探索跨地區(qū)知識產權案件異地審理機制。
3.加強知識產權保護公共服務工作。探索建立電子商務領域知識產權糾紛調處機制、跨區(qū)域協作機制和展會知識產權糾紛快速處理機制。建立涉外知識產權糾紛應對和救助制度。研究制定本市知識產權維權援助工作的相關管理辦法，開展委托鑒定、專家論證、糾紛調解等多種形式的知識產權維權援助工作。充分發(fā)揮北京朝陽知識產權快速維權中心為設計服務業(yè)企業(yè)提供快速授權、確權和維權服務的作用。扎實推進知識產權保護公共服務，實現市、區(qū)縣、企業(yè)三級知識產權保護工作平臺全覆蓋。依托首都保護知識產權志愿者隊伍，做好志愿服務工作。
4.推動知識產權糾紛多元調解機制建設。在加強行政調解和司法調解工作基礎上，積極推進人民調解工作，在重點區(qū)域、重點行業(yè)開展知識產權糾紛人民調解工作試點；充分發(fā)揮行業(yè)組織在調解知識產權糾紛、應對國際知識產權訴訟等方面的優(yōu)勢，建立健全知識產權糾紛多元調解工作體系。
5.健全版權保護推進機制。研究制定本市政府機關使用正版軟件管理辦法。完善軟件資產管理制度，制定出臺使用正版軟件示范單位評選辦法，建立健全軟件正版化工作長效機制。建立互聯網版權保護技術聯盟，加大對數字版權保護技術的研發(fā)和推廣力度。推進北京數字版權保護服務平臺等項目建設，建立版權侵權受理系統(tǒng)和版權預警應急機制。深入開展“版權保護百城聯動計劃”，形成覆蓋京津冀、輻射全國的版權保護協作工作機制。設立北京版權保護基金，完善基金管理辦法。
6.加強植物新品種權保護機制建設。在農業(yè)植物新品種權保護方面，加強監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，依法打擊違法銷售授權品種等侵權行為。在林業(yè)植物新品種權保護方面，加大執(zhí)法力度，將相關執(zhí)法工作納入園林綠化行政綜合執(zhí)法范疇，重點查處侵犯植物新品種權的典型案件。
（三）知識產權支撐產業(yè)發(fā)展工程
1.加快實施專利引導發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施國家專利導航試點工程，通過專利信息分析、專利優(yōu)化布局和專利協同運營，實現專利對產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的全過程引導。建立首都戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權聯盟，實現知識產權與戰(zhàn)略性新興產業(yè)有效對接，形成覆蓋全產業(yè)鏈的知識產權集群；鼓勵聯盟單位實現“產學研用”全過程對接，在關鍵技術領域形成一批專利組合，實現聯盟內專利交叉許可和聯盟外專利組合運營。
2.推動知識產權密集型產業(yè)發(fā)展。開展知識產權密集型產業(yè)調查統(tǒng)計，科學制定配套政策措施，促進具有北京特色的知識產權密集型產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快構建“高精尖”經濟結構提供有力支撐。
3.促進文化產業(yè)發(fā)展。加快推動文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)品牌化建設，培育一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌。在文化創(chuàng)意與設計服務等重點領域，集中開展科技攻關，掌握更多擁有自主知識產權的技術。在文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建立涉及專利、商標等各類知識產權的舉報投訴、維權援助服務平臺；建立版權服務平臺，為企業(yè)提供集版權登記、作品推廣展示、交易信息發(fā)布、侵權投訴舉報等于一體的快捷高效服務。加大對老字號品牌的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，提升其影響力。加強對文物保護單位和不可移動文物在商標注冊、運用、管理等方面的保護，防止有關名稱和標志性建筑、圖案等被搶注商標。
4.服務現代農業(yè)發(fā)展。鼓勵高等院校、科研院所通過入股、期權激勵等形式與種業(yè)企業(yè)協作創(chuàng)新，發(fā)揮種質資源和育種人才優(yōu)勢，開展植物新品種商業(yè)化培育。指導農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)實施以農產品商標為核心的產業(yè)化經營模式。加強對地理標志產品使用專用標志的指導，提升農產品附加值，帶動農民增收。
5.促進園林綠化事業(yè)發(fā)展。開展園林綠化林木、花卉育種，培育一批優(yōu)新植物品種，支持具有自主植物新品種權的生產示范基地建設。完善園林綠化植物新品種權利益分享機制，使品種權人、品種生產經營單位和品種使用人共同受益。探索建立公益性園林綠化植物新品種的政府補貼制度。
6.助推商貿服務業(yè)發(fā)展。加強知識產權海外維權熱點問題研究，幫助企業(yè)提升應對解決知識產權海外糾紛的能力，為企業(yè)“走出去”提供服務。深入開展出口產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進出口優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。加大對外貿轉型升級示范基地的支持力度，促進產業(yè)水平提升。充分利用中國(北京)國際服務貿易交易會平臺，促進服務貿易發(fā)展，塑造“北京服務”品牌。
7.開展重大經濟活動知識產權評議。推動建立重大經濟活動知識產權評議制度，明確評議內容，規(guī)范評議程序。建立健全跨部門知識產權評議工作機制，加強知識產權主管部門和產業(yè)主管部門間的溝通協作，編制知識產權評議指導手冊，提升知識產權服務機構評議服務水平。引導企業(yè)自主開展知識產權評議工作，規(guī)避知識產權風險。
（四）知識產權服務業(yè)培育工程
1.培育知識產權服務機構。實施知識產權品牌服務培育計劃，培育一批業(yè)務能力強、輻射范圍廣、示范效果好的知識產權服務機構，進一步提升服務能力和水平。引導知識產權服務機構與科研院所、高等院校開展協作，培育一批知識產權與技術轉移機構融合發(fā)展的新型服務業(yè)態(tài)。
2.擴展知識產權服務模式。支持知識產權服務機構開展集知識產權代理、法律援助、管理咨詢等業(yè)務于一體的綜合性服務，與相關技術轉移機構加強合作，為企業(yè)提供知識產權整體解決方案和綜合咨詢服務。
3.制定和推廣知識產權服務標準。制定發(fā)布本市知識產權代理機構等級評定地方標準，使相關服務更加規(guī)范有序。建立知識產權服務標準管理機制，加大宣傳力度，加強培訓指導，推動知識產權服務標準實施。建立知識產權服務質量評估機制，促進服務質量提升。
4.加強知識產權行業(yè)監(jiān)管與自律。加強對知識產權代理行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范機構審批、年度報告和懲戒制度。完善知識產權行業(yè)協會組織體系，強化行業(yè)協會自治自律能力建設。建立定位明確、分工合理、相互協調、運轉有效的監(jiān)督管理機制，實現行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結合。
（五）重點區(qū)域知識產權建設工程
1.推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專利戰(zhàn)略發(fā)展。建設中關村專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，搭建綜合服務平臺，構建中關村移動互聯網專利儲備運營網絡，研究出臺中關村專利導航移動互聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。建設中關村國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，加快知識產權和標準化示范街建設，吸引國內外高端知識產權服務機構進駐。充分發(fā)揮中關村知識產權投融資服務聯盟作用，促進示范區(qū)內企業(yè)與金融機構對接，擴大知識產權質押貸款融資規(guī)模。加快推進中關村專利保險試點工作，擴大試點范圍。實施中關村知識產權領軍企業(yè)培育計劃，打造一批知識產權領軍企業(yè)。
2.加強中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標準化建設。籌建國家技術標準創(chuàng)新基地。強化分類指導和服務，推動示范區(qū)企業(yè)、產業(yè)聯盟參與制定一批國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)標準。發(fā)揮中關村標準創(chuàng)新服務中心優(yōu)勢，為示范區(qū)企業(yè)提供多層次、高水平的專業(yè)化服務。推薦和鼓勵示范區(qū)企業(yè)、產業(yè)聯盟及專家參與國際標準化活動，增強國際話語權和規(guī)則制定權。
3.支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)商標戰(zhàn)略發(fā)展。加強對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的指導和服務，擴大企業(yè)品牌、示范區(qū)品牌影響力。充分發(fā)揮國家工商總局商標局駐中關村辦事處的平臺優(yōu)勢，在商標變更、轉讓、續(xù)展、注銷等方面為示范區(qū)企業(yè)提供更加便捷的服務。提高示范區(qū)商標數據信息使用效率，探索建立全市性商標數據庫，為全面推進商標戰(zhàn)略打牢基礎。
4.實施北京經濟技術開發(fā)區(qū)知識產權工作推進計劃。加強產業(yè)創(chuàng)新聯盟建設，組建以專利創(chuàng)研為核心的重點產業(yè)研究院，在集成電路、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)構建專利池。建立北京經濟技術開發(fā)區(qū)知識產權運營體系和服務體系，推進知識產權與產業(yè)發(fā)展深度融合。創(chuàng)建知識產權國際交流合作引領區(qū)，打造外向型產業(yè)國際知識產權保護區(qū)。
5.推進區(qū)縣知識產權戰(zhàn)略實施。完善區(qū)縣知識產權統(tǒng)籌協調機制，健全知識產權評價指標體系，開展知識產權年度發(fā)展狀況評估工作。依托市知識產權公共信息服務平臺，建設區(qū)縣分平臺。支持知識產權工作成效突出的區(qū)縣建設國家知識產權示范區(qū)，助推區(qū)域經濟發(fā)展。
（六）知識產權國際影響力提升工程
1.加強知識產權對外交流合作。建立知識產權涉外信息交流機制，拓展知識產權交流渠道，加強與世界知識產權組織等國際組織及其他國家和地區(qū)知識產權機構的交流合作，積極承辦有影響力的國際活動。建設首都知識產權國際交流合作基地，加強涉外人才培養(yǎng)、政策研究、交流研討等方面工作。
2.培育外向型知識產權優(yōu)勢企業(yè)。積極開展外向型知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育項目，編制外向型企業(yè)知識產權工作指引，組織涉外知識產權培訓和研討，培育一批能夠靈活運用知識產權制度和規(guī)則、積極參與國際競爭的知識產權優(yōu)勢企業(yè)。
（七）京津冀知識產權協同發(fā)展工程
1.推進京津冀知識產權保護合作和轉化運用。建立京津冀專利執(zhí)法協作機制，加強三地在立案協作、委托取證、聯合執(zhí)法、案件移送等方面的合作。建立京津冀知識產權舉報投訴跨區(qū)域轉辦協作機制和京津冀知識產權新聞發(fā)布聯動機制。加強政策引導和服務支撐，聯合組織開展專利、商標、版權的展示、推介和交易活動，推進知識產權轉化運用。支持京津冀金融機構聯合搭建專利投融資服務平臺，擴大資金渠道和規(guī)模。
2.探索京津冀知識產權服務戰(zhàn)略合作模式。整合京津冀知識產權服務資源，實現信息資源共享，促進三地企業(yè)享受同等標準的知識產權專業(yè)化服務。組建京津冀知識產權服務業(yè)聯盟，支持和引導本市知識產權優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所和相關服務機構為河北省、天津市提供更多知識產權服務支撐。
注：獲得《北京市知識產權局等單位關于深入實施首都知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2015-2020年)》全文，請點擊右邊“閱讀原文”鏈接。
發(fā)布：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：Limit
供稿：專利問答微信平臺
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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