明確專利代理禁止條款及罰則

　近年來,包括專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人在內(nèi)的專利公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)方面不斷取得新進(jìn)展,但是與快速增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間仍存在較大差距。在全國人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查中,不少地方部門和相關(guān)人員向執(zhí)法檢查組建議,要深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我國從專利大國向?qū)＠麖?qiáng)國轉(zhuǎn)變,必須進(jìn)一步提高專利公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)能力,切實(shí)為我國走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路提供重要保障。　

6月12日至13日,由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)主辦、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承辦的2014年專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力促進(jìn)培訓(xùn)(廣州班)在廣州市舉行。廣東全省38個(gè)代理機(jī)構(gòu)112名專利代理人參加了此次培訓(xùn)。

專利代理力量薄弱范圍狹窄

　　專利代理是整個(gè)專利工作體系中不可缺少的重要一環(huán),是專利申請(qǐng)人與專利局之間的“橋梁”。

　　我國的專利代理制度建立于1984年,至今僅有30年歷史。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示,僅在2006年至2013年間,報(bào)名參加專利代理人資格考試的人數(shù)增長(zhǎng)就達(dá)152%。

　　如果僅從我國專利制度較短的歷史來看,我國專利代理隊(duì)伍已具相當(dāng)規(guī)模,可是與發(fā)達(dá)國家相比,我國專利代理力量還很薄弱,同時(shí)也存在著很多問題。浙江省在向?qū)＠▓?zhí)法檢查匯報(bào)情況時(shí)說,專利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。目前,專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)以專利代理為主,業(yè)務(wù)范圍狹窄,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)警分析、運(yùn)營、評(píng)估和價(jià)值分析等高端中介機(jī)構(gòu)。

　　4月15日,浙江省翔龍專利事務(wù)所所長(zhǎng)戴曉翔在杭州市召開的專利法實(shí)施貫徹情況座談會(huì)上向?qū)＠▓?zhí)法檢查組“訴苦”:目前為國內(nèi)提供服務(wù)的專利所收取的費(fèi)用普遍偏低,然而工作量比較大。一個(gè)代理人每年平均代理100件,年收入不足10萬元,很多優(yōu)秀人才不愿來,來了不愿待。與此同時(shí),服務(wù)質(zhì)量高的大型專利代理機(jī)構(gòu)似乎主要是為國外企業(yè)服務(wù),導(dǎo)致我國大部分涉外專利代理機(jī)構(gòu)涉外專利申請(qǐng)代理量與國內(nèi)專利申請(qǐng)代理量比例失調(diào)。專利代理機(jī)構(gòu)相對(duì)于律師事務(wù)所邊緣化明顯,基本上處于自生自滅狀態(tài),幾十年沒有明確的技術(shù)職稱評(píng)選。　　 ?“國家級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先我們也往往被排除在外,這樣難以在專利代理從業(yè)人員心中建立職業(yè)榮譽(yù)感?！贝鲿韵枵f。

　　談起職業(yè)榮譽(yù)感,杭州金通專利事務(wù)所執(zhí)行董事劉曉春也認(rèn)為,這對(duì)專利代理行業(yè)發(fā)展很重要。部分專利代理質(zhì)量已異化為比市場(chǎng)、比速度。而某些代理公司在專業(yè)領(lǐng)域沒有多少優(yōu)勢(shì),為了賺錢,采用低價(jià)戰(zhàn)略增加業(yè)務(wù)量,這種惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)發(fā)展影響很大。

　　遼寧省向?qū)＠▓?zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)也指出,遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全,專利人才缺乏。專利人才面臨著“三少”困難:市級(jí)機(jī)關(guān)專職專利工作人員少、企業(yè)專利管理人員少、專利服務(wù)高級(jí)人才少。

加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)職業(yè)規(guī)范 ? 　　在經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)專利化的今天,如何運(yùn)用專利制度規(guī)則獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),占據(jù)市場(chǎng)有利地位,已成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。充分利用和發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,則可以較好解決企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的此類困難。執(zhí)法檢查中,相關(guān)部門和人員對(duì)專利代理的發(fā)展提出意見和建議。

　　寧波市中級(jí)人民法院建議,專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的職業(yè)規(guī)范和責(zé)任制度建設(shè),如同樣的技術(shù)、外觀設(shè)計(jì)是委托同一家專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)而導(dǎo)致在后專利申請(qǐng)無效的,代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,以此來約束專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。

　　廣東省向執(zhí)法檢查組建議,明確專利代理禁止性條款及相應(yīng)的罰則。一些不具備專利代理資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,未經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)擅自從事專利代理業(yè)務(wù),嚴(yán)重?cái)_亂專利代理市場(chǎng)秩序,損害當(dāng)事人合法權(quán)益,有必要在法律上加以規(guī)制。同時(shí),充分發(fā)揮地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)方面的作用。

　　寧波市甬致專利代理事務(wù)所所長(zhǎng)李迎春建議,由工商局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行行政管理?，F(xiàn)在很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司僅在工商部門注冊(cè)登記后,在沒有取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的資格證書情況下,就開始代理業(yè)務(wù),造成一種形式上合法的“黑代理”。同時(shí),他建議,完善行業(yè)管理機(jī)制,借鑒律協(xié)管理模式,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理能力和協(xié)調(diào)能力。

行業(yè)自律機(jī)制不健全不規(guī)范 ? 　　在4月3日召開的專利法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在匯報(bào)時(shí)指出,目前我國專利服務(wù)和社會(huì)服務(wù)方面存在的主要問題是,專利基礎(chǔ)信息資源開放程度不夠,服務(wù)內(nèi)容單一,高質(zhì)量的專利信息平臺(tái)建設(shè)滯后。服務(wù)企業(yè)海外專利布局和維權(quán)的能力不強(qiáng),不足以支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體處于發(fā)展初期,行業(yè)自律機(jī)制還不健全,市場(chǎng)運(yùn)行秩序不夠規(guī)范。

　　地方專利管理機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門,全國32個(gè)省(區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中,機(jī)構(gòu)為政府組成部門或直屬機(jī)構(gòu)的有10個(gè),歸口科技部門的有22個(gè)。其中,行政部門19個(gè),事業(yè)單位13個(gè)。從級(jí)別上看,正廳級(jí)11個(gè),副廳級(jí)17個(gè),正處級(jí)4個(gè)。這種體制導(dǎo)致公共管理能力和水平參差不齊,專業(yè)化程度不高,無法形成合力。在條件保障方面,專利審查、行政執(zhí)法、專利運(yùn)用能力建設(shè)、專利基礎(chǔ)信息平臺(tái)等方面的資金保障不充分,履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)難以到位。高層次和實(shí)務(wù)人才匱乏,不能適應(yīng)專利事業(yè)快速發(fā)展的需要。

推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放 ? 　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,不斷完善專利公共服務(wù)體系,是適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新形勢(shì)需要。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局介紹說,下一步將加強(qiáng)專利規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,完善發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。設(shè)立全國知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),幫助創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,加快培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源的開放和利用,指導(dǎo)地方提高專利信息公共服務(wù)能力,滿足公眾需求。加強(qiáng)專利人才培養(yǎng),實(shí)施重點(diǎn)人才工程計(jì)劃,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育逐步納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育及高等教育體系。

　　浙江省溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良則建議,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面,我國正在探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。而我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門政出多頭、散在各處,影響行政效率,妨礙科學(xué)行政。他建議在修改專利法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律的進(jìn)程中,可以考慮論證和探討建設(shè)我國從中央到地方統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門。

記者：席鋒宇來源：法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào)(北京)　 整理：iprdaily 網(wǎng)站：http://globalwellnesspartner.com/

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