作者:知了網(wǎng) ?劉化冰 ? 【小D導(dǎo)讀】
2014年8月12日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,其中,國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng),改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)共計(jì)31項(xiàng)。
2014年8月12日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,其中,國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng),改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)共計(jì)31項(xiàng)。
此外,還有包括注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和企業(yè)法律顧問在內(nèi)的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定被取消。
對(duì)此,人力資源社會(huì)保障部給出了如下的解釋:“取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。”。
筆者不由得回想起2003年2月27日,《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》明確說明,取消的第二批行政審批項(xiàng)目406項(xiàng),改變管理方式的行政審批項(xiàng)目82項(xiàng)。這其中,就包括取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批。
當(dāng)年那次行政審批調(diào)整之后,由于商標(biāo)代理行業(yè)門檻降低,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長,2013年6月16日,新華網(wǎng)曾報(bào)道:“自2003年取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批以來,中國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
截至目前,全國共有備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.7萬家,數(shù)量是十年前的20倍。”。而數(shù)量多就一定是好事嗎?眾所周知,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,服務(wù)價(jià)格混亂,行業(yè)自律差等問題,造成了今天我國商標(biāo)代理行業(yè)整體發(fā)展水平不高。
2014年8月8日,中國政府網(wǎng)另一篇文章《讓簡政放權(quán)不“走過場(chǎng)”》提到:“在全面深化改革的任務(wù)當(dāng)中,進(jìn)一步簡政放權(quán)是本屆政府開門第一件大事。去年‘兩會(huì)’,李克強(qiáng)總理承諾:本屆政府決心再削減行政審批事項(xiàng)三分之一以上。今年,國務(wù)院要求的改革目標(biāo),是再取消和下放200項(xiàng)以上含金量高、能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的行政審批事項(xiàng)?!?
中央政府力推簡政放權(quán),許許多多的行業(yè),或許都將經(jīng)歷,從行政審批到市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的商標(biāo)代理行業(yè),10年前已開始這場(chǎng)變革,如今,其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)呢?
對(duì)此,筆者有如下兩個(gè)觀點(diǎn):
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)市場(chǎng)化可能成為未來趨勢(shì)
近年來,不論是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還是一些地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局都在努力推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的認(rèn)證納入到“國家隊(duì)”或“地方隊(duì)”當(dāng)中。從目前的形勢(shì)看,這種可能性確實(shí)不容樂觀。相比較而言,推動(dòng)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化運(yùn)作,建立具有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系,卻是大有可為。
2、專利代理行政審批面臨“被取消”的潛在風(fēng)險(xiǎn)
雖然專利代理不論從從業(yè)人員要求,專業(yè)技術(shù)復(fù)雜程度等各個(gè)方面,都和商標(biāo)代理有很大不同,但卻同樣面臨在“簡政放權(quán)”大形勢(shì)下的壓力。筆者了解到的信息是,在美國,有接近4萬人的專利律師和專利代理人(專利律師同樣具有專利代理人資格),而大大小小的專利代理機(jī)構(gòu)卻有2萬多家。同樣,美國專利商標(biāo)局只對(duì)專利律師和專利代理人主體資格進(jìn)行審查,并不要求必須設(shè)立專門的專利代理機(jī)構(gòu)。未來,專利代理行業(yè)的行政管理模式如果說可能會(huì)有變化,大致會(huì)是兩種可能:
(1)專利代理人資格審查保留,專利代理機(jī)構(gòu)完全市場(chǎng)化或?qū)徟路诺絽f(xié)會(huì)。
(2)更極端一點(diǎn),專利代理人和代理機(jī)構(gòu)均由具有公信力的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審查審批。
以上分析僅為筆者個(gè)人觀點(diǎn),歡迎大家指正!
作者:知了網(wǎng) ?劉化冰 整理:IPRdaily 周海峰 網(wǎng)站:globalwellnesspartner.com
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