十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風馳電掣

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“從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

政策是引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向，回顧近十年來新能源產(chǎn)業(yè)相關政策，從最初的嘗試探索到后面建立技術優(yōu)勢、全方位深化知識產(chǎn)權保護，我國的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展風口，產(chǎn)業(yè)之間的融合愈發(fā)緊密，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機遇。

一、乘政策東風，中國新能源產(chǎn)業(yè)揚帆起航

新能源汽車的十年發(fā)展對我國新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展有著重要的意義。2009年3月，國務院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，首次提出大規(guī)模發(fā)展新能源汽車的目標。同年啟動“十城千輛”工程也拉開新能源汽車補貼大幕。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了其上下游相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2012年國務院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》指出：加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。

2013年，國務院先后發(fā)布《關于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，指出要加快形成具有自主知識產(chǎn)權的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，培育一批技術研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)，培育10—15家掌握核心技術、擁有知識產(chǎn)權和知名品牌的半導體龍頭企業(yè)。

在2014年，國家能源局印發(fā)《2014年能源工作指導意見》，其中指出，堅持自主創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導、以企業(yè)為主體，推動能源裝備國產(chǎn)化，打造能源科技裝備“升級版”。而國務院辦公廳則出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》《關于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》，要求積極引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，加大對基礎技術、核心技術的攻關力度，以自主知識產(chǎn)權引領新能源汽車發(fā)展。加強技術攻關，力爭新一代核電等核心技術取得重大突破。加強科技自主創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，打造能源科技創(chuàng)新升級版，建設能源科技強國。

加快形成新能源自主知識產(chǎn)權是這一段時間的主旋律，中國從國家頂層政策規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關鍵著力點，強調(diào)以科技自主創(chuàng)新推動能源科技強國建設，以能源創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)活力。

總之，到2015年，經(jīng)過“十五”到“十二五”十五年的努力，在新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起的時代背景下，我國電動汽車技術研發(fā)能力也從無到有、從弱到強，自主創(chuàng)新取得重要進展，基本建立了適合中國國情、能有效聯(lián)合產(chǎn)學研力量與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家競爭的國家創(chuàng)新體系，搭建了自主知識產(chǎn)權的電動汽車動力系統(tǒng)技術研發(fā)平臺，初步構成了關鍵零部件的配套研發(fā)體系。

二、知產(chǎn)“導航”，新能源發(fā)展高歌猛進

在綠色發(fā)展的潮流下，依托國家政策的支持，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。進入“十三五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭更加強勢。2016年，國家發(fā)展改革委、國務院、國家能源局等多個部門相繼發(fā)布《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等數(shù)個針對新能源產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃從多個角度強調(diào)，加強能源互聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)品和模式等的知識產(chǎn)權管理與保護，加強能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全政策法規(guī)及標準體系建設；形成具有國際先進水平的核電技術研發(fā)、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自主知識產(chǎn)權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產(chǎn)業(yè)鏈；強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護和運用。

支持成立企業(yè)間風電技術專項國際合作項目，做好國際風電技術合作間的知識產(chǎn)權工作；加強與國際知名研究機構在國際前沿、共性技術聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權等領域的合作等。

為完善新能源知識產(chǎn)權服務，2017年，國務院辦公廳發(fā)布《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中提到建立健全知識產(chǎn)權質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，研究設立國家級無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺。之后，發(fā)改委等部門相繼出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，要求開展動力電池相關技術研究，知識產(chǎn)權布局和儲備研究，為行業(yè)提供技術開發(fā)、標準制定、人才培養(yǎng)和國際交流等方面的支撐；應用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權的儲能技術和產(chǎn)品，鼓勵通過參與國外應用市場拉動國內(nèi)裝備制造水平提升。

隨著風能、太陽能、電能等技術創(chuàng)新在不斷深入，新能源汽車發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?018年，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中提到，在純電動汽車整車投資項目中，企業(yè)法人要擁有純電動汽車核心技術發(fā)明專利和知識產(chǎn)權，并得到授權或確認；股東對關鍵零部件具有較強掌控能力，擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等關鍵零部件的知識產(chǎn)權和生產(chǎn)能力。2020年，國務院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，提到，強化知識產(chǎn)權保護，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領域高價值核心知識產(chǎn)權成果。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權保護制度，加大對侵權行為的執(zhí)法力度。構建新能源汽車知識產(chǎn)權運營服務體系，加強專利運用轉(zhuǎn)化平臺建設，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對綠色發(fā)展理念的貫徹，發(fā)改委發(fā)布的《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》提到，加強新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進新能源生產(chǎn)服務與設備制造協(xié)同發(fā)展。多地也相繼出臺政策推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如江蘇省人民政府發(fā)布的《省政府關于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到，到2022年，在綠色新興產(chǎn)業(yè)領域培育形成3－5家百億級龍頭企業(yè)，20家左右技術領先的骨干企業(yè)，30家左右具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的重點企業(yè)。

“十三五”期間的這五年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術取得了顯著的創(chuàng)新與進步，從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、藍圖新規(guī)劃，新能源引領工業(yè)設計新征程

為進一步提升我國儲能產(chǎn)業(yè)競爭力，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》，指出通過重大項目建設引導提升儲能核心技術裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設、運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

加快新能源科技成果轉(zhuǎn)化、促進先進科技成果轉(zhuǎn)化是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，完善可再生能源創(chuàng)新鏈。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加強知識產(chǎn)權保護，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉(zhuǎn)移機構和技術經(jīng)理人隊伍，促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學研展洽會等多種形式，加強國內(nèi)外先進科技成果轉(zhuǎn)化對接。

之后，在國家關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策導向下，國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》，其中提到完善創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，在國家重點研發(fā)計劃中設立碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。推進國家綠色技術交易中心建設，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強綠色低碳技術和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。完善綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。此外，科技部、國家發(fā)改委等多部門共同研究制定了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。其中提到，新能源低碳企業(yè)要加強低碳技術知識產(chǎn)權服務。建設低碳技術知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權信息檢索分析利用能力。支持建設一批低碳技術專利導航服務基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。

在國家“十四五”規(guī)劃指引下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等等相繼出臺，從多個角度提出打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強國內(nèi)外先進科技成果轉(zhuǎn)化對接；培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、掌握清潔生產(chǎn)核心技術裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務機構；建立自主知識產(chǎn)權以及完善能源技術創(chuàng)新市場導向機制，健全知識產(chǎn)權保護運用體制，實施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度等。

氫能成為新能源產(chǎn)業(yè)的一大趨勢。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，其中提到著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務機構，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證綜合服務、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導航等工作服務行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。之后，部分省市，如安徽省也跟進出臺了《安徽省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中提到鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務機構，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證綜合服務、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理等公共服務平臺。

今天，新能源已經(jīng)成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源行業(yè)的國際競爭將會隨著時間的推移愈加激烈。而隨著科技的發(fā)展，新能源行業(yè)的生產(chǎn)成本正在逐步降低，新能源的產(chǎn)品市場也將進一步打開，全球新能源革命正處于爆發(fā)增長期。在新政策和科技發(fā)展的推動下，中國新能源綠色發(fā)展正在書寫新的時代答卷。體現(xiàn)核心技術的新能源技術專利以及新能源企業(yè)知識產(chǎn)權的應用與保護，都是新能源企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。未來，知識產(chǎn)權一定會更好地服務新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

（原標題：十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風馳電掣）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風馳電掣（點擊標題查看原文）

十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風馳電掣

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