人社部：11月再取消一批職業(yè)資格，無法律依據(jù)職業(yè)資格許可明年全部取消

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IPRdaily11年前

人社部：11月再取消一批職業(yè)資格，無法律依據(jù)職業(yè)資格許可明年全部取消

【小D導讀】

本月，國務院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務師等11項職業(yè)資格許可和認定事項。到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項的工作，職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。

昨日，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議，結合審議國務院關于深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告進行專題詢問。在回答委員的提問時，人社部負責人透露上述信息。

各類職業(yè)證書催生考證熱

1994年，職業(yè)資格證書制度作為科學評價人才的一項制度，被寫入勞動法。此后，各類職業(yè)資格證書應運而生，并催生了各種培訓熱、考證熱。

昨日下午，國務院14個部門的負責人坐成一排，接受全國人大常委會委員詢問。

有委員提出，目前的職業(yè)資格許可領域，一個行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。職業(yè)資格過多的同時，有關方面也借機斂財，通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓費、教材費、考試費?，F(xiàn)在，在青年中有一股“考證熱”，青年人不僅要取得高學歷，還要去考各種各樣的資格證，手上拿著一大把證，可就是找不到工作。

全國人大常委會委員向現(xiàn)場的國務院工作人員提問：現(xiàn)在我國職業(yè)資格的種類究竟有多少？哪些需要保留？哪些需要取消？

11月再取消一批職業(yè)資格許可

人社部負責人回答說，針對減少職業(yè)資格的許可和認定，國務院要求2013年、2014年分批取消職業(yè)許可事項，到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。

今年的6月和8月，國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格許可等。

上述負責人說，今年11月份再取消一批職業(yè)資格許可。目前，準入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項，對于其中不符合要求的要繼續(xù)取消。

人社部負責人介紹，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消。根據(jù)下一步的清理計劃，國務院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經(jīng)過批準后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學會承擔。

取消職業(yè)資格許可讓勞動更自由

且舉一例：去年初，保監(jiān)會發(fā)布《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，規(guī)定保險銷售人員須具備大專及以上學歷，并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知，賣保險并不是一個“知識含量”很高的工作，它需要從業(yè)者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞，至于有沒有大專以上學歷則并不重要。無疑，這樣的職業(yè)資格認定，剝奪了一些低學歷者從事保險銷售的機會，并有干涉企業(yè)自主經(jīng)營權之嫌。

另一種情況是，有些職業(yè)資格的必要性、合理性難以說清楚，由于沒有法律依據(jù)，同樣應該予以取消。

綜上可以看出，國務院取消11種職業(yè)資格許可具有多重積極意義。

其一，約束政府權力，促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管，近年來國務院不斷縮減行政審批事項，就是不斷朝這個方向作出努力，唯有恪守“法無授權不可為”，才能真正打造法治政府。

其二，讓市場更具活力，讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭，職業(yè)資格過多過濫會阻礙人才自由流動。社會上大部分工作并不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、干得好不好，用人單位、服務對象都會作出評價，市場“無形之手”就能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種基于市場機制的競爭，遠比行政審批的做法更具活力。

其三，遏制權力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言，當前有些職業(yè)資格認定嚴重變味、名不副實，從業(yè)者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書，一些部門則通過職業(yè)資格認定大發(fā)其財。因此，取消一些如同雞肋的職業(yè)資格許可，可以達到“釜底抽薪”之效，讓各種亂象失去生存土壤。

來源：騰訊新聞綜合重慶日報報道新京報首席記者關慶豐整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：globalwellnesspartner.com

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