入世后我國的原產(chǎn)地名稱保護初探

【小D導(dǎo)讀】

由于對原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認(rèn)識和缺乏明確的法律依據(jù)，入世前的我國在原產(chǎn)地名稱保護方面幾乎一直是空白，所以我國在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。

【內(nèi)容摘要】?由于對原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認(rèn)識和缺乏明確的法律依據(jù)，入世前的我國在原產(chǎn)地名稱保護方面幾乎一直是空白，所以我國在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。加入世界貿(mào)易組織（WTO），對中國而言，既是一個機遇，同時又是一個挑戰(zhàn)。TRIPS協(xié)議明確將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）納入了法律的保護。因此，中國在原產(chǎn)地名稱保護方面勢必要加強力度。通過對我國入世前的原產(chǎn)地名稱保護上存在的問題及保護狀況的分析，并結(jié)合當(dāng)今世界原產(chǎn)地名稱保護的國際保護經(jīng)驗，在立法模式、具體操作等問題上提出了入世后我國在原產(chǎn)地名稱保護方面應(yīng)采取的一些必要措施。

【關(guān)鍵詞】原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）；產(chǎn)地名稱；商標(biāo) 為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的要求，并與TRIPS協(xié)議接軌，修改后的《商標(biāo)法》最顯著的特點，就是將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）納入了法律保護的軌道，它成為我國新商標(biāo)法的一個亮點。因為這既是我國加入WTO遵守義務(wù)、履行承諾的要求，也是我國加大對原產(chǎn)地產(chǎn)品的保護力度，爭取在WTO的下一輪談判中謀取主動的必然。（關(guān)于原產(chǎn)地名稱的問題，已經(jīng)成為WTO下一輪談判的重要議題之一）

將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）明確納入法律保護的范圍。這既是我國加入世界貿(mào)易組織遵守義務(wù)、履行承諾的應(yīng)然之舉，更是我國參與全球經(jīng)濟一體化，充分利用自身巨大歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮其巨大經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略之舉。原產(chǎn)地產(chǎn)品大多數(shù)表現(xiàn)為在特定地域所出產(chǎn)、制造的具有特定品質(zhì)（包括特定的質(zhì)量、信譽或者其他特征）的農(nóng)產(chǎn)品，或者一些輕工類產(chǎn)品。在我國，絕大多數(shù)原產(chǎn)地產(chǎn)品經(jīng)過漫長的市場“洗禮”，都已經(jīng)成為了家喻戶曉、享譽中外的名優(yōu)特產(chǎn)，如：貴州茅臺酒、景德鎮(zhèn)瓷器等。

加強原產(chǎn)地名稱保護，既可以充分利用我國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn)，像法國香檳一樣，創(chuàng)建本國自己的世界品牌。又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟強國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，從而起到提高中國原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。最大限度地實現(xiàn)我國的經(jīng)濟利益。因為加入WTO，無論我國在原產(chǎn)地名稱保護方面是否愿意，是否采取了充分必要的措施，都要充分遵守TRIPS協(xié)議第三節(jié)中關(guān)于“地理標(biāo)志”的相關(guān)規(guī)定，并給予WTO各成員國以地理標(biāo)志方面的保護。與其被動的適應(yīng)規(guī)則，不如主動地去利用規(guī)則。即：按照WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則，如果產(chǎn)品在本國未獲得原產(chǎn)地保護，則不能要求在其他成員國內(nèi)獲得此項保護，反之則可行。此外，由于中國長期忽略了對原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）的保護，不僅造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費，而且還在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中遭受了.巨大的損失。例如：意大利生產(chǎn)的許多石料和石制品，在國際市場上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷，而中國的有關(guān)企業(yè)對此卻無可奈何。(1(在國際上，還有很多假冒我國原產(chǎn)地名稱，牟取高額利潤的現(xiàn)象。而這一切毫無顧忌地假冒原產(chǎn)地名稱的行為，不但嚴(yán)重?fù)p害了我國原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益，而且還使我國一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽受到了近乎毀滅地影響。比如：歐洲國家將生產(chǎn)的檔次很低的瓷器或劣質(zhì)瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標(biāo)注等等。還有一部分國內(nèi)企業(yè)假冒原產(chǎn)地名稱，以次充好、粗制濫造，也使我國原產(chǎn)地產(chǎn)品由于缺乏了穩(wěn)定的特定品質(zhì)，從而使外國消費者再不敢問津，漸漸地失去了國際市場，失去了我國將原產(chǎn)地產(chǎn)品全面推向世界的機會。因此，在我國加強原產(chǎn)地名稱保護，給予其強有力的保護，具有非常明顯的緊迫性和現(xiàn)實的重要性。

在國際上隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的增強和不同國家地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來的頻繁，原產(chǎn)地名稱作為巨大的無形資產(chǎn)，其商業(yè)價值不斷上升。如何加強對原產(chǎn)地名稱的保護、充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益日益成為整個國際社會關(guān)注和重視的問題。正是在這樣的背景下，原產(chǎn)地名稱保護的相關(guān)問題成為了WTO各成員國下一輪談判的重要議題。此外加強原產(chǎn)地名稱保護“有利于我國的貿(mào)易、投資得到公正的待遇，避免一些國家在缺乏國際規(guī)則約束的情況下，任意利用原產(chǎn)地規(guī)則作為保護的手段和貿(mào)易壁壘，從而對貿(mào)易和投資造成扭曲和障礙，損害我國的正當(dāng)經(jīng)濟利益?！?2(加強原產(chǎn)地名稱保護，同時也可充分保護我國在國際上知名的原產(chǎn)地產(chǎn)品不受非法的侵權(quán)。

一、原產(chǎn)地名稱的概述及其相關(guān)概念 在我國對“原產(chǎn)地”這一術(shù)語有兩種解釋：其一：是海關(guān)管理及其他對外貿(mào)易管制中的進口物原產(chǎn)地即世界組織貨物規(guī)則項下的原產(chǎn)地(the Origin of goods)。這種產(chǎn)地僅僅是指貨物的來源地，并且這里指的來源地，并非一定是貨物真正的出產(chǎn)地，它也可能是貨物的轉(zhuǎn)讓地即第二次加工地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)地是指某一貨物的完全生產(chǎn)地，當(dāng)一個以上的國家參與了某一貨物的生產(chǎn)時，那個對產(chǎn)品進行了最后的實質(zhì)性加工的地區(qū)，即為原產(chǎn)地。而且確定原產(chǎn)地的目地是為了征收關(guān)稅或者采取其他貿(mào)易管制措施。在這種意義上講，原產(chǎn)地與產(chǎn)地標(biāo)記、貨源標(biāo)記同義。比如：美國制造、中國制造等。它被形象地稱為“經(jīng)濟國籍”；其二：是從它含有的無形財產(chǎn)權(quán)的意義上講的，乃WTO下TRIPS協(xié)議提出給予法律保護的一種商業(yè)標(biāo)記，即相當(dāng)于TRIPS協(xié)議等國際公約中所使用的地理標(biāo)志意義上的原產(chǎn)地。本文所指的原產(chǎn)地名稱，即地理標(biāo)志(geographical indications)，而非國際貨物貿(mào)易中的原產(chǎn)地。如我國新修改的商標(biāo)法中就使用了地理標(biāo)志一詞。(3(

（一）原產(chǎn)地名稱 (Applications of Origin)的概述 原產(chǎn)地名稱又稱地理標(biāo)志，對于其內(nèi)涵世界各國尚未有統(tǒng)一的界定。最早指出原產(chǎn)地名稱這一術(shù)語的是：1883年通過的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》其首次將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）作為了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。而1958年通過的《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》第2條第1款則首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵。即“原產(chǎn)地名稱是用于標(biāo)示一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，該商品來源于這些地方，其質(zhì)量特征取決于該地區(qū)的地理環(huán)境?！?993年GATT各成員國達成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡稱TRIPS協(xié)議）其第22條第1款就規(guī)定：“本協(xié)議的地理標(biāo)志，系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某種商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。”依據(jù)以上關(guān)于原產(chǎn)地名稱的多種含義，可以推知構(gòu)成原產(chǎn)地名稱至少應(yīng)包括以下條件：首先，從語義學(xué)角度分析，原產(chǎn)地名稱是一種由地理名稱所構(gòu)成的區(qū)別標(biāo)志。(4(而且它必須是實際客觀存在的?！霸a(chǎn)地名稱所代表的地域范圍雖沒有限制，可以是一個場所、地方、地區(qū)或國家的名稱，也可以是歷史名稱。但必須是確實存在的地名。”(5(由此，可見原產(chǎn)地名稱不能是隨意虛構(gòu)而實際沒有存在或從來都不曾存在過的地名。通常，大多數(shù)原產(chǎn)地名稱是由兩部分組成的。即：地理名稱和商品名稱。如：“金華火腿”，這一原產(chǎn)地名稱中，金華是浙江省的一個市名，火腿則是一種食品。其次，構(gòu)成原產(chǎn)地名稱的地理名稱，與產(chǎn)于該地的特定商品間存在著某種特定的聯(lián)系。這種特定的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：具有特定品質(zhì)的某種特定商品是由其產(chǎn)出地的地理環(huán)境所決定的，而這種地理環(huán)境，或者包括諸如水質(zhì)、土壤、氣候等在內(nèi)的自然因素或者包括當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技術(shù)、特殊工藝和制造方法等在內(nèi)的人文因素。而該特定商品所具有的特定品質(zhì)，是除原產(chǎn)地以外的其他地域所無法達到的。因為原產(chǎn)地以外的其他地域缺乏獨特的自然因素，或者沒有諸如：傳統(tǒng)工藝、獨特技術(shù)等在內(nèi)的人文因素。最后從基本功用角度言，原產(chǎn)地名稱往往象商標(biāo)一樣，在國際經(jīng)濟貿(mào)易中成為了一種標(biāo)示商品或服務(wù)基本來源的重要標(biāo)志。從這個角度言，原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱的含義等同。

綜上所述，原產(chǎn)地名稱是一種標(biāo)示商品來源和質(zhì)量的商業(yè)標(biāo)記。不同于產(chǎn)地標(biāo)記，它不僅僅是一般的標(biāo)識品來源地的標(biāo)志，而且還對其所標(biāo)指的商品或服務(wù)具有證明、擔(dān)保其品質(zhì)、產(chǎn)地、制造工藝、精確度以及具備其所表明的出處（原產(chǎn)地）直接相關(guān)的特定品質(zhì)的作用。因此，原產(chǎn)地名稱在長期的經(jīng)濟交往中，成為了某種特定產(chǎn)品（具有特定品質(zhì)）的代稱。它的存在使消費者一見到標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質(zhì)。而這對消費者的購物選擇，往往起著決定性作用。因此，漸漸地原產(chǎn)地名稱就象商品的其他標(biāo)志諸如商標(biāo)一樣，成為了消費者所重視，有時甚至成為了消費者購物時的唯一選擇，即認(rèn)牌購物。而這樣就意味著標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品，具有巨大的潛在的市場購買力，從而使原產(chǎn)地名稱具有了財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，和商標(biāo)一樣。作為能夠給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益的原產(chǎn)地名稱，同時又成為了企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。因此就性質(zhì)言，原產(chǎn)地名稱是一種財產(chǎn)權(quán)。

（二）原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）和產(chǎn)地標(biāo)記（產(chǎn)地名稱）的關(guān)系 原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱，雖然兩者只有一字之差。但內(nèi)涵卻大不相同。第一：兩者的含義不同。原產(chǎn)地名稱是“指一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，用于標(biāo)識來源于此，并完全和主要因其地理環(huán)境，包括自然和人文因素產(chǎn)生的品質(zhì)和特征。”而產(chǎn)地名稱，又稱產(chǎn)地標(biāo)記，是“指用來向公眾表明某種商品或服務(wù)，來源于特定的國家地區(qū)或地方的一種文字?！崩纾撼Ｒ姷纳唐坊蚱浒b上所標(biāo)識的制造國，制造地落款，如美國制造等。即：是一種產(chǎn)地名稱。然而也并非說，凡是國名就統(tǒng)統(tǒng)只可能是制造國落款（產(chǎn)地名稱）的組成部分。即原產(chǎn)地名稱有時可以涵蓋制造國標(biāo)記，但反過來用制造地標(biāo)記，涵蓋原產(chǎn)地名稱卻不行。第二，兩者的側(cè)重點不同。前者側(cè)重表明商品的特定質(zhì)量與信譽，表明該商品與在異地生產(chǎn)的或用異地原料所生產(chǎn)的商品，具有不同的品質(zhì)和特點。第三：兩者的保護方式不同。前者在許多國家都可以作為商標(biāo)的一種進行注冊，受法律保護。而后者按照國際慣例，一般都禁止將其作為商標(biāo)注冊，因為其是一種純粹的地理標(biāo)志，缺乏明確的顯著性，如上海制造、中國制造等。因此，絕大多數(shù)國家都禁止將其作為商標(biāo)注冊。如我國新商標(biāo)法第10條、第16條都有相應(yīng)的規(guī)定。第四：保護水平和范圍不同。在國際上一般原產(chǎn)地名稱要比產(chǎn)地名稱所受的保護范圍更廣、水平更高、措施更強。

除了以上不同外，兩者之間仍然具有很多的相似之處。例如：兩者都標(biāo)識商品或服務(wù)的特定來源；在國際上都受法律保護；都是一種集體性權(quán)利，一個國家或地區(qū)內(nèi)的任何一個企業(yè)都有權(quán)利在自己的商品上標(biāo)明商品的來源地。在某些情況下，產(chǎn)地名稱也可隨其知名度的提升，當(dāng)其具備了原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成要素后，便可以發(fā)展成為原產(chǎn)地名稱，從而理所當(dāng)然地受原產(chǎn)地名稱的法律保護。例如：波斯地毯、法國香檳，當(dāng)初就是隨著聲譽的不斷上升，穩(wěn)定而又長期地存在，從而使其由當(dāng)初的產(chǎn)地名稱上升為原產(chǎn)地名稱，發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這種變化中的兩者關(guān)系，類似于普通商品和知名商品間的關(guān)系?！耙罁?jù)我國現(xiàn)行法律，普通商品的包裝、裝潢，若未申請專利是得不到法律保護的，其他人均可使用。而知名商品的特有包裝、裝潢，卻可以得到法律的保護。商品的知名度是逐步提高的，當(dāng)普通商品的知名度不斷上升，符合知名商品的構(gòu)成要件時，其特有的包裝、裝潢便可以得到法律的保護了?！?6）

（三）原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的關(guān)系 原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)一樣，作為商業(yè)標(biāo)識，都可以起到指示、區(qū)分不同商品生產(chǎn)者的作用和使消費者選擇商品或服務(wù)的作用。同時，兩者作為一種財產(chǎn)權(quán)，又都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，運用得當(dāng)都可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤。并且兩者作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)都受法律的保護。然而，兩者除了具備以上相似之處外。還有下列不同：第一：權(quán)利主體不同。前者作為一種地方性、集體性權(quán)利，其權(quán)利主體是特定地區(qū)內(nèi)符合特定生產(chǎn)條件的多個生產(chǎn)、經(jīng)營者。而后者。則為申請注冊它的一個企業(yè)所獨有。具有排它性。是一種專用權(quán)。第二：標(biāo)識功能不同。前者只具有標(biāo)識具有特定品質(zhì)的商品來源和質(zhì)量的功用，而生產(chǎn)該商品的企業(yè)可能是一個，也可能是多個。而后者則可以具體區(qū)分特定商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者。第三：轉(zhuǎn)讓許可的條件不同。前者只能由特定地域內(nèi)的經(jīng)營制造者使用，不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。而后者在特定條件下則可以轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。第四：保護的方式不同。前者只能在法律上從禁的角度出發(fā)，禁止對其的不正當(dāng)使用，從而保護正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)利。而后者可以從禁與行兩方面，對權(quán)利人給予保護。即商標(biāo)權(quán)利人既可以積極行使自己的權(quán)利，又可以禁止他人的不正當(dāng)使用。如：假冒等侵犯權(quán)利人的現(xiàn)象。(7(盡管原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)存在著以上四點的不同，然而兩者在本質(zhì)上仍是相同的，都是一種私權(quán)，只不過專有范圍有大有小而已。如：原產(chǎn)地名稱作為一種地方性、集體性權(quán)利，只要在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)符合特定條件的企業(yè)，都有權(quán)使用該原產(chǎn)地名稱，而商標(biāo)范圍則是由某一特定企業(yè)所享有，而其他企業(yè)則既不能在相同或類似的商品或服務(wù)上使用該注冊商標(biāo)，也不能在相同或類似的商品或服務(wù)上，使用與該注冊商標(biāo)想近似的商標(biāo)。（對馳名商標(biāo)保護則更加嚴(yán)格）然而對原產(chǎn)地名稱言，其仍然是一種范圍較大的專有權(quán)，即由在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)的，并且必須是符合特定條件（能夠生產(chǎn)高質(zhì)量原產(chǎn)地產(chǎn)品）的企業(yè)所擁有。在本質(zhì)上仍是一種私權(quán)。

二入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程及其現(xiàn)存的問題

（一）入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程

1 、入世前我國原產(chǎn)地名稱的相關(guān)法律保護

在國外很多國家，對原產(chǎn)地名稱的法律保護已經(jīng)有上百年的歷史，并且目前已經(jīng)形成了一套比較完整、有力的原產(chǎn)地保護制度，與此相比入世前我國對原產(chǎn)地名稱方面的法律保護幾乎是一片空白。

就基本法律規(guī)定而言，迄今為止，由于我國尚未建立起一套比較完整的原產(chǎn)地保護制度，再加之我國的原產(chǎn)地名稱保護起步晚、水平低，所以入世前我國沒有明確的法律規(guī)定對原產(chǎn)地名稱給予保護。而是多集中在行政機關(guān)的一些行政決定和管理辦法中。如我國現(xiàn)行法規(guī)中最早涉及原產(chǎn)地名稱的是1986年11月6日國家工商行政管理局商標(biāo)局就“縣級以上行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)等問題的復(fù)函”（復(fù)安徽省工商局），其中明確規(guī)定：“行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)與保護原產(chǎn)地名稱產(chǎn)生矛盾?！?987年10月29日國家工商局商標(biāo)局又發(fā)布了一個關(guān)于《保護原產(chǎn)地名稱的函》對原產(chǎn)地名稱權(quán)作出了進一步的規(guī)定。(8(然而，上面這些規(guī)定，只是提及了原產(chǎn)地名稱，并在行政機關(guān)作出的行政決定層面上給原產(chǎn)地名稱了以適當(dāng)?shù)姆杀Ｗo。這些規(guī)定無論從影響范圍，還是從保護力度上，對原產(chǎn)地名稱的法律保護都是很不夠的。

隨著國內(nèi)一些企業(yè)假冒法國原產(chǎn)地名稱“香檳”的現(xiàn)象日益泛濫，在相關(guān)權(quán)利人的強烈要求下，我國工商局在1989年10月26日發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用“香檳”或Champagne字樣的通知》明確指出，香檳不是葡萄酒的通用名稱，而是屬于法國的原產(chǎn)地名稱。原產(chǎn)地名稱是工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的對象之一，我國作為巴黎公約的成員國之一，有保護他國原產(chǎn)地名稱（如法國香檳或Champagne字樣）的義務(wù)。這一行政規(guī)定，只在一定程度上解決了原產(chǎn)地名稱保護中，大量侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，同時也使人們對原產(chǎn)地名稱有了一定的認(rèn)識。然而這種認(rèn)識畢竟是很狹窄的。隨后我國1993年頒布的《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條增加了有關(guān)集體證明商標(biāo)的內(nèi)容，1994年底國家工商行政管理局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對集體、證明商標(biāo)有作了明確的規(guī)定。這些關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定，使原產(chǎn)地名稱可以作為商標(biāo)進行注冊，從而使其獲得了較為完善的法律保護，并且這一規(guī)定，一直調(diào)整著我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐活動。此外還有1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（后并入國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局）發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》同樣也對原產(chǎn)地名稱提供了一定程度上的法律保護。

對于我國其它一些法律、法規(guī)中關(guān)于原產(chǎn)地名稱的間接規(guī)定。比如產(chǎn)《品質(zhì)量法》第4條規(guī)定的：“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”，《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定的：“禁止經(jīng)營者偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解、虛假的表示的不正當(dāng)競爭行為?！薄镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第5條規(guī)定的：“企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或異地地名作字號，但不得使用縣級以上的行政區(qū)劃作字號?！钡鹊取膰?yán)格意義上講，上述法律規(guī)定中的原產(chǎn)地或地名，并不是真正意義上的原產(chǎn)地名稱，而是包含原產(chǎn)地名稱和原產(chǎn)地標(biāo)記這兩者，即它包括、大于本文所講的原產(chǎn)地名稱。因此，依據(jù)上述法律規(guī)定，雖然可以在一定程度上給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護，但這種未明確的法律保護，顯得有些牽強附會。

通過以上的分析，不難看出，入世前的中國，就基本法律規(guī)定而言，對原產(chǎn)地名稱的法律保護，只是初步的、不明確的給予其一定程度的保護。并且這種法律保護，多是從禁止非法使用的角度講的，而對于原產(chǎn)地名稱的概念及相關(guān)概念的辨析、如何加強原產(chǎn)地名稱保護等方面，則沒有任何規(guī)定。很顯然上述法律規(guī)定，對于保護我國的原產(chǎn)地名稱，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且在實踐中大量假冒原產(chǎn)地名稱.的侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的事實，也正好佐證了這一點。

2，入世前，我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐探索 中華五千年的悠久歷史，孕育了我國許多原產(chǎn)地名稱意義上的原產(chǎn)地產(chǎn)品——名優(yōu)特產(chǎn)。如：紹興黃酒、蘇州刺繡等。這些名優(yōu)特產(chǎn)都屬原產(chǎn)地產(chǎn)品，可以而且應(yīng)該得到原產(chǎn)地名稱法律保護。由于我國的商標(biāo)制度起步晚、水平低，并且入世前一直未對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律保護，所以我國眾多名優(yōu)特產(chǎn)的存在、發(fā)展不是通過商標(biāo)宣傳起來的，而是靠長期的經(jīng)營，連續(xù)的使用，（包括幾代甚至十幾代）正是這些獨具特色的名優(yōu)特產(chǎn)，長期而又穩(wěn)定地維持自身特定品質(zhì)，使得它們贏得了良好的市場信譽，從而成為生產(chǎn)這些名優(yōu)特產(chǎn)的企業(yè)的一項最重要的無形資產(chǎn)。原產(chǎn)地名稱所蘊藏的巨大的市場潛力，使得假冒原產(chǎn)地名稱“搭便車”的現(xiàn)象大量發(fā)生。加之，由于缺乏法律中的強有力的支持，即：缺乏明確的法律規(guī)定，致使我國在原產(chǎn)地名稱保護上出現(xiàn)了無法可依的現(xiàn)象。例如：在“金華火腿”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中。據(jù)報道，從1984年至1985年這一生產(chǎn)年度，浙江省食品公司的“金華火腿”商標(biāo)專用權(quán)，就曾十八次受到了其他企業(yè)的侵犯。(9(短短的一年，侵權(quán)就多達十八次。雖然正如前面所述，工商行政管理局前后曾發(fā)布了幾個關(guān)于原產(chǎn)地名稱的決定，但殘酷的社會現(xiàn)狀，又從另一個側(cè)面反映出我國入世前原產(chǎn)地名稱保護的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

入世前，我國在原產(chǎn)地名稱保護上存在這兩種途徑。一是國家工商行政管理局商標(biāo)局進行的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護，另一是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局進行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。由于中國行政機關(guān)管轄的條塊分割，結(jié)果造成了很多本可以避免發(fā)生的權(quán)利沖突。此外兩者之間的權(quán)力還存在著交叉，從而浪費了不少國家的行政資源，使中國在原產(chǎn)地名稱保護上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制，被不同的行政主管機關(guān)因各自的部門利益所分解。法律是嚴(yán)肅的，不應(yīng)當(dāng)用跑馬圈地的方式，劃分政府對某一問題管轄的統(tǒng)一性。為此，我國在加強原產(chǎn)地名稱保護的同時，還應(yīng)加強原產(chǎn)地名稱企業(yè)的商標(biāo)意識，從而使它們的產(chǎn)品不但可以受到原產(chǎn)地名稱的保護，還可以受自身商標(biāo)的雙重保護。

隨著近些年來的經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，域名日益成為一個企業(yè)對外交往的重要標(biāo)志。惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)刮到了原產(chǎn)地名稱，外國投機商人除了惡意搶注中國的知名品牌外，還將魔爪伸向了在中國仍未得到有效法律保護的原產(chǎn)地名稱。幾乎所有的中國原產(chǎn)地名稱在進軍國際市場、走向世界時，都曾受過惡意搶注的厄運，領(lǐng)教過無可奈何退出市場的苦澀滋味。在日益增多的惡意搶注的趨勢前，加強原產(chǎn)地名稱保護已經(jīng)成為了緊迫之舉。

與惡意搶注相比，假冒原產(chǎn)地名稱的冒牌貨現(xiàn)象，則是危脅原產(chǎn)地名稱的又一大毒瘤。鑒于原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力，使許多不法之徒為了賺取高額利潤而假冒他人的原產(chǎn)地名稱。這一方面，嚴(yán)重地?fù)p害了合法權(quán)利人的權(quán)益。另一方面，更嚴(yán)重的是，使我國為數(shù)眾多的原產(chǎn)地名稱的信譽，受到了極大的影響，甚至最后在國際市場歸于消失。

綜上所述，入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護由于缺乏法律上的明確依據(jù)，再加之中國在原產(chǎn)地名稱保護方面的獨特的兩條保護途徑，使得假冒、搶注等侵犯原產(chǎn)地名稱的現(xiàn)象大量存在。針對原產(chǎn)地名稱保護的現(xiàn)狀，我國迫切需要在立法和實踐中加強對原產(chǎn)地名稱的法律保護。

（二）入世前，我國原產(chǎn)地名稱保護中存在的其他問題

除了上述，我國原產(chǎn)地名稱在現(xiàn)實生活中遭遇的種種侵權(quán)現(xiàn)象外，入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護還存在著其4他問題。如下：

1，由于長期以來，我國缺乏對原產(chǎn)地名稱的保護意識，加之我國法律中一直沒有對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中，很多原產(chǎn)地名稱被國內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，從而使不少原產(chǎn)地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如：中國的中醫(yī)藥，可謂源遠(yuǎn)流長，加之中國地大物博、氣候多樣，使中國成為了世界上少有的中草藥最全的國家之一。一段時間里，中國的中草藥制成品在國際市場上的銷路很好，而中國的鄰國日本同樣看到了中草藥制成品的良好銷路。他們積極從中國購買了大量中草藥原料，制成了與中國在國際市場上所賣的中草藥制成品一樣的產(chǎn)品，并創(chuàng)建了自己的世界品牌。據(jù)報道，僅日本在中國“六神丸”的基礎(chǔ)上，研制的“救心丸”年銷售額就達上億美元。如今外國公司已經(jīng)搶占了國際中成藥市場70%以上的份額，有的甚至還向中國出口“洋中成藥”。

2，國內(nèi)的一些在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)“鼠目寸光”、“殺雞取卵”的作法。即由于看到了原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力和良好的銷路，很多國內(nèi)的在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)為了賺取高額利潤，粗制濫造、以次充好，生產(chǎn)的產(chǎn)品或者缺乏其獨特的品質(zhì)，或者由于缺乏一定獨特的生產(chǎn)工藝和技術(shù)訣竅，導(dǎo)致其生產(chǎn)的所謂“原產(chǎn)地產(chǎn)品”質(zhì)量的不穩(wěn)定，甚至是劣質(zhì)的產(chǎn)品，從而致使很多消費者在購買到所謂的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”后，便對同一原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品不再問津，從而漸漸地使真正的原產(chǎn)地產(chǎn)品失去了市場，這一做法嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)品質(zhì)量過硬、企業(yè)信譽良好的原產(chǎn)地名稱合法權(quán)利人的利益，給他們造成了不可彌補的損失。例如：去年發(fā)生在國內(nèi)的一起因商號相同，而發(fā)生的一連串反應(yīng)的“冠生園”事件。首先是南京冠生園廠用陳餡制作月餅的事實被揭露，接著導(dǎo)致上海、杭州等地使用同一商號“冠生園”而彼此并無任何聯(lián)系的廠家利益遭受重大損失。在上海，不僅冠生園生產(chǎn)的月餅在中秋節(jié)中出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象，而且該廠所生產(chǎn)的糖果等其他系列商品的銷路也都出現(xiàn)了問題。“冠生園”事件，深刻地反映出當(dāng)今世界市場間的連動性。由此看必須完善我國的原產(chǎn)地名稱保護制度，使在同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)“能上能下”，即：質(zhì)量不合格的企業(yè)將隨時被取消原產(chǎn)地名稱保護。

3，近些年來，在原產(chǎn)地名稱保護上又出現(xiàn)了另一個問題。即：在同一原產(chǎn)地名稱下存在眾多無各自商標(biāo)的企業(yè)。在現(xiàn)實生活中，眾多名優(yōu)特產(chǎn)的具體經(jīng)營者，不僅沒有意識到原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的重要性，而且他們中的大多數(shù)仍長期使用著同一原產(chǎn)地名稱。這種長期共用的結(jié)果，形成了一種同一原產(chǎn)地名稱下，有眾多企業(yè)卻無各自商標(biāo)品牌的現(xiàn)象，就像同一商號下有眾多企業(yè)容易引起紛爭一樣，（例如“張小泉”剪刀案，杭州、南京等多家剪刀店因使用同一商號“張小泉”而引發(fā)的訴訟。）同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)也很容易引起紛爭。

三原產(chǎn)地名稱的國際保護

（一）原產(chǎn)地名稱的國際保護模式：

國外很多國家對原產(chǎn)地名稱的保護歷史已經(jīng)有上百年了。無論在保護水平，還是在保護方式上，都日臻完善。研究原產(chǎn)地名稱的國際保護模式，有利于借鑒他國經(jīng)驗，建立我國完善的原產(chǎn)地名稱保護制度。各國在原產(chǎn)地名稱的保護模式上主要可分為以下四種類型：第一類：是以商標(biāo)的方式給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護。具體又可分為以下三種情形：一是：以集體商標(biāo)的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如：德國《商標(biāo)法》第99條規(guī)定：“在商業(yè)中，可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來源的標(biāo)志或標(biāo)記，可以構(gòu)成集體商標(biāo)。”二是：以證明商標(biāo)的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如英國《商標(biāo)法》第3條規(guī)定：“一個含有在商業(yè)中表明商品或服務(wù)的地理標(biāo)志的標(biāo)志象征的證明商標(biāo)可以被注冊?！比牵阂?guī)定由當(dāng)事人在集體商標(biāo)或證明商標(biāo)選擇其一注冊使用。如美國《商標(biāo)法》（1054）第4條規(guī)定：“集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，包括原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)根據(jù)本法由對申請注冊的商標(biāo)的合法權(quán)利人選擇?！钡诙悾菏峭ㄟ^反不正當(dāng)競爭法的模式對原產(chǎn)地名稱給予法律保護。例如：瑞典它們將侵犯原產(chǎn)地名稱權(quán)的行為作為不正當(dāng)競爭行為的一種予以禁止。(10(第三類：是以《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》為基礎(chǔ)的專門立法模式保護。以法國為代表，法國于1991年5月6日通過了專門的《原產(chǎn)地名稱保護法》。第四類：是以西班牙為代表的混合立法保護。即當(dāng)事人可以選擇以商標(biāo)保護原產(chǎn)地名稱，也可以選擇原產(chǎn)地名稱的專門保護。

四種模式，涵蓋了幾乎全世界關(guān)于原產(chǎn)地名稱的保護方式，可謂“各有利弊”。正值入世，我國應(yīng)借此“春風(fēng)”，在充分借鑒各國關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立完善的我國原產(chǎn)地名稱保護制度。

（二）主要的原產(chǎn)地名稱的國際保護公約

1、起始階段：對于原產(chǎn)地名稱的國際保護，最早是由1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》將其最先納入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。其第十條之三規(guī)定了對虛假標(biāo)記的補救措施，但只是集中在進口環(huán)節(jié)上，對原產(chǎn)地名稱予以法律保護。此外，巴黎公約的子公約《制止產(chǎn)品虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》也對原產(chǎn)地名稱給予了較為全面的法律保護。

2、發(fā)展階段：?在巴黎公約及其子公約《馬德里協(xié)定》的基礎(chǔ)上，1958年產(chǎn)生的《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵，并在國際公約中規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的國際注冊制度。而且其保護水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前兩個文件。另外一個重要公約，就是發(fā)展中國家《原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標(biāo)記示范法》其詳細(xì)的規(guī)定了對原產(chǎn)地名稱保護的條件、違法使用的責(zé)任和保護措施。

3、現(xiàn)存階段：?WTO法律文件系列中的TRIPS協(xié)議，是目前對原產(chǎn)地名稱進行保護的最新國際公約，是當(dāng)今世界對原產(chǎn)地名稱保護水平最高、保護范圍最廣的國際公約。TRIPS協(xié)議第22條提供了關(guān)于原產(chǎn)地名稱國際保護的最新動態(tài)。具體體現(xiàn)在以下幾點：

第一：TRIPS協(xié)議第22條第1款，繼承了《巴黎公約》的實體性規(guī)定，規(guī)定對假冒原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品在進口時予以扣押；第二：TRIPS協(xié)議第22條第2款規(guī)定，對公眾容易產(chǎn)生誤導(dǎo)、混淆和不公平競爭的行為進行阻止；第三：TRIPS協(xié)議第22條第3款規(guī)定，對包含有未能表明商品真實原產(chǎn)地的地理標(biāo)志的商標(biāo)，拒絕注冊或使其注冊失效；第四：TRIPS協(xié)議第22條第4款規(guī)定了對地理標(biāo)志的特別保護，即：“盡管商品或服務(wù)來源的領(lǐng)土區(qū)域或地方的表述達到了字面真實，但卻向公眾錯誤的表明該商品原產(chǎn)于另一領(lǐng)土的地理標(biāo)志，同樣不給予注冊?！?

四、入世后，我國在原產(chǎn)地名稱保護上的應(yīng)對措施

（一）立法上修改商標(biāo)法明確增加了原產(chǎn)地名稱保護的條款 加入世界貿(mào)易組織后，為了適應(yīng)TRIPS協(xié)議關(guān)于對原產(chǎn)地名稱保護的要求。我國立法部門在2001年10月27日通過了新的《商標(biāo)法》其第16條第1款明確規(guī)定：“商品中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)識的地區(qū)誤導(dǎo)公眾的不予注冊并禁止使用；但是已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效?！钡?0條第2款也對原產(chǎn)地名稱作了間接的法律規(guī)定“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名不得作為商標(biāo)，但是地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的組成部分除外；已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。”盡管我國目前在原產(chǎn)地名稱上與外國仍存在著巨大差距，但將原產(chǎn)地名稱保護明確列入法律中，仍具有里程碑般的意義，同時也是有關(guān)國際條約對我國加入WTO的明確要求。

（二）我國應(yīng)建立的關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護的立法模式 眾所周知，作為地大物博、名優(yōu)特產(chǎn)極為豐富的我國，在今后的國際貨物貿(mào)易中，含有原產(chǎn)地名稱的原產(chǎn)地產(chǎn)品極可能發(fā)展成為我國貿(mào)易的“熱點”。而不象專利、商業(yè)秘密、馳名商標(biāo)那樣，很長時間都是受制于人。正如鄭成思先生而言，我們應(yīng)更好地利用對地理標(biāo)志的保護，在國際競爭中“揚長避短”。所以我國理應(yīng)借入世這個大好時機，充分建立起我國原產(chǎn)地名稱的保護制度。這也符合國際慣例。對于原產(chǎn)地名稱的各國保護，不外乎上面所述的四種類型。在充分借鑒各國關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考我國入世前對原產(chǎn)地名稱保護的有力探索，并結(jié)合入世后我國的具體國情，筆者認(rèn)為首先仍應(yīng)堅持將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護，并且必須是納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)中給予法律保護。其次在法律上要求，在同一原產(chǎn)地名稱下眾多的企業(yè)必須申請、注冊各自的商標(biāo)。這一方面能夠使企業(yè)得到雙重的保護，另一方面也防止商標(biāo)權(quán)和原產(chǎn)地名稱權(quán)之間的權(quán)利沖突。原因如下：

1、明確將原產(chǎn)地名稱納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護 原產(chǎn)地名稱是表明某種特定的商品。具有特定的質(zhì)量、信譽或其他特征的重要標(biāo)志。在國際貨物貿(mào)易中，標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的貨物。不僅僅只是起到標(biāo)示貨物來源的作用，更重要地是它標(biāo)示著這種貨物恒定的特定質(zhì)量、信譽或其他特征。我國新《商標(biāo)法》第3條第3款規(guī)定：“證明商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志?！焙茱@然證明商標(biāo)具有證明、擔(dān)保其所指的商品或服務(wù)的特定品質(zhì)的作用，與原產(chǎn)地名稱的作用相同。因此，將原產(chǎn)地名稱納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護是最好的選擇。

有人曾提出也可以將原產(chǎn)地名稱申請集體商標(biāo)注冊。提出的理由是：新商標(biāo)法第10條中規(guī)定：“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。但是地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外；”但筆者不甚同意。因為集體商標(biāo)是指“以團體協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。”證明商標(biāo)和集體商標(biāo)最大的不同是：商標(biāo)法規(guī)定的不得以直接表示商品的質(zhì)量、主要原料等特點的文字、圖形作為商標(biāo)的禁止性條款適用于集體商標(biāo)，但對證明商標(biāo)卻沒有效力相反恰恰是證明商標(biāo)的必要構(gòu)成要件。也是證明商標(biāo)的作用所在。(11(而原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成，一般都是：地理名稱+商品名稱。如：道口燒雞、北京烤鴨等等。因此，如果將原產(chǎn)地名稱納入集體商標(biāo)保護中，必將失去原產(chǎn)地名稱組成這一特點（“地理名稱+商品名稱”），否則又為商標(biāo)法所禁止。況且將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)，給予法律保護。還可以充分起到強調(diào)原產(chǎn)地產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對該產(chǎn)品的特定品質(zhì)，具有監(jiān)測和監(jiān)督能力的作用。并且將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護，也并不排除那些在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)，提供了符合特定條件的產(chǎn)品的企業(yè)，使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。我國將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護，既出于國家利益，并充分考慮到我國關(guān)于原產(chǎn)地保護的現(xiàn)狀，又符合國際慣例。（因為與我國有主要貿(mào)易關(guān)系的大多數(shù)國家均采用商標(biāo)保護原產(chǎn)地名稱的模式）同時，這樣做還有利于通過世界知識產(chǎn)權(quán)國際局將原產(chǎn)地名稱進行國際注冊。因此，這種將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護的模式，不失為一條快速、簡便、省錢的途徑。

2、法律發(fā)規(guī)的層面上考慮，便于兩者之間的銜接 我國原《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律的保護。”據(jù)此規(guī)定1994年12月30日國家工商行政管理局商標(biāo)局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的第2條規(guī)定：“證明商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地原料制造方法質(zhì)量精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！毙滦薷牡摹渡虡?biāo)法》第16條第1款規(guī)定：“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)識的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效?！蓖ㄟ^新舊法律、法規(guī)的對比，可以看出，無論新法還是舊規(guī)，都明確將原產(chǎn)地名稱納入了證明商標(biāo)的保護范圍。此外，國家工商行政管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，早在1993年國家人大常委會醞釀第一次修改商標(biāo)法時，就曾考慮過將證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊和管理寫入《商標(biāo)法》，并將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護。只是當(dāng)時人大法工委、國務(wù)院法制辦經(jīng)過仔細(xì)地研究認(rèn)為，當(dāng)時的條件不夠成熟，宜先以法規(guī)、規(guī)章形式規(guī)定，待取得經(jīng)驗、條件成熟后再上升為法律。(12(這樣，便有了前面提到的《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條和國家工商局于1994年12月30日公布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》。而且國家工商局商標(biāo)局已于1995年開始受理原產(chǎn)地名稱的證明商標(biāo)注冊申請。截止到2001年底，已核準(zhǔn)注冊了原產(chǎn)地證明商標(biāo)47件。因此，堅持將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法模式進行保護，既便于新舊法律的銜接，又可以減少不必要的立法成本。同時，又能達到同樣的法律效果。

3、原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)同屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護客體 原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)，兩者作為企業(yè)的一項最重要的無形資產(chǎn)，都具有財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。而且在標(biāo)識、區(qū)分商品來源，指示商品生產(chǎn)者方面，兩者的作用相同。同作為商品標(biāo)記的兩者存在著的眾多相似點，是它們使原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護顯得更為方便、快捷，保護得更為有力、有效。這一切都因為“商標(biāo)從本質(zhì)上講，是區(qū)別不同商品生產(chǎn)者的一種標(biāo)記，原產(chǎn)地名稱標(biāo)注在原產(chǎn)地商品上，同樣有區(qū)別特定地區(qū)生產(chǎn)者的作用，同樣可以達到依此讓消費者選擇購物的效果。因此，二者在本質(zhì)上是相同的。”(13(而且，歐共體商標(biāo)法第64條同樣規(guī)定：“在貿(mào)易活動中用于表示商品或者服務(wù)的地理來源的符號或標(biāo)志，可以構(gòu)成共同集體商標(biāo)。”(14(由此可以看出，原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)在本質(zhì)上是相同的，都具有標(biāo)識商品或服務(wù)來源的功能，且均須有顯著特征。

4、在機構(gòu)管理上，可以充分提高行政機關(guān)的辦事效率 我國目前的原產(chǎn)地名稱保護，采取的是“兩條腿走路”。即工商行政管理局可以將原產(chǎn)地名稱作為集體證明商標(biāo)進行注冊和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局可以對原產(chǎn)地名稱確認(rèn)、審查、公告從而給予其法律保護，即原產(chǎn)地地域保護。這一方面，容易引起商標(biāo)權(quán)和原產(chǎn)地名稱權(quán)兩者之間的不必要的權(quán)利沖突；另一方面，也不利于提高我國行政機關(guān)的行政效率。加入WTO，其主要的法律文件是針對政府給予規(guī)范的。將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護，從而由工商局下屬的商標(biāo)局統(tǒng)一管理，這樣做既可以減少不必要的行政成本，最大限度地提高行政機關(guān)的辦事效率，同時又能給予原產(chǎn)地名稱以有力、有效的法律保護，也可以避免廣大企業(yè)在原產(chǎn)地名稱保護上的國家采取的兩條途徑前，無所適從的尷尬。況且國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護實踐剛剛始于1999年，并且在1999年10月—2000年10月，只對“紹興酒”一種原產(chǎn)地域產(chǎn)品給予了法律保護。

而且在實踐中，堅持國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局對原產(chǎn)地名稱的保護，既是計劃經(jīng)濟在當(dāng)代的殘余，也是將原產(chǎn)地名稱納入公權(quán)力范疇的錯誤作法。由國家行政機關(guān)強行注冊登記，是將原產(chǎn)地名稱明顯公權(quán)化的錯誤傾向。如：原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》中規(guī)定，原產(chǎn)地名稱由政府或者國家授權(quán)的機關(guān)享有，政府機關(guān)不僅負(fù)責(zé)原產(chǎn)地名稱的注冊登記，而且對企業(yè)的生產(chǎn)過程也要進行直接監(jiān)督。這固然有保證企業(yè)商品生產(chǎn)的質(zhì)量的好處，然而卻明顯的違背了現(xiàn)有市場經(jīng)濟的規(guī)則，更與“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的現(xiàn)代企業(yè)理念相違背?！澳欠N主張另起爐灶，對原產(chǎn)地名稱的保護采取強制注冊登記的觀點，不僅直接與現(xiàn)有的保護原產(chǎn)地名稱的法律相違背，沖擊現(xiàn)有的注冊和保護制度，而且也是一種以公權(quán)力不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)市場經(jīng)濟的行為，必將引起我國與原產(chǎn)地名稱有關(guān)的市場秩序的混亂，與市場經(jīng)濟條件下政府的職能不符，與我國目前著重整頓市場秩序的大局不符，是不可取的。”(15(況且，無論是TRIPS協(xié)議，還是我國新修訂的商標(biāo)法，無不將原產(chǎn)地名稱納入了私權(quán)保護的范疇。例如：TRIPS協(xié)議前面的關(guān)于簽訂該協(xié)議的條文中，明確規(guī)定：“承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”。此外，將原產(chǎn)地名稱納入了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局管理保護，如前面所述，缺乏明確有力的法律依據(jù)。因為剛剛修改的《商標(biāo)法》第2條明確規(guī)定：“國務(wù)院行政管理部門商標(biāo)局主管全國商標(biāo)的注冊和管理工作?！倍覠o論是新《商標(biāo)法》的第3條關(guān)于“證明商標(biāo)”的定義，還是該法第16條關(guān)于“地理標(biāo)志”的界定，都可以看出我國已明確將“原產(chǎn)地名稱”或“地理標(biāo)志”納入了證明商標(biāo)的保護范圍。還有從具體的管理實踐出發(fā)，原產(chǎn)地名稱（標(biāo)志）的審查與商標(biāo)審查，實質(zhì)上是一體的，都必須保證與在先使用權(quán)利不相沖突。因此，將商標(biāo)和原產(chǎn)地名稱的管理納入一體，既便于國家統(tǒng)一管理，防止產(chǎn)生不必要的權(quán)利沖突，又可以充分保護權(quán)利人的合法利益。

5、堅持在同一原產(chǎn)地名稱下，眾多企業(yè)再申請、注冊各自的商標(biāo) 這一方面，可以使企業(yè)受重的法律保護；另一方面，也可以杜絕不必要的商標(biāo)權(quán)與原產(chǎn)地名稱間的權(quán)利沖突。并且各個企業(yè)還能通過自身申請、注冊的商標(biāo)創(chuàng)建自己的名牌。

司法實踐中，國家在對一批生產(chǎn)原料或輕工類制成品的具有原產(chǎn)地名稱的企業(yè)進行原產(chǎn)地名稱保護時，常常會將該原產(chǎn)地產(chǎn)品的一系列商標(biāo)，都納入原產(chǎn)地名稱保護之列，而該原產(chǎn)地產(chǎn)品的一系列商標(biāo)，或者分屬于不同企業(yè)，或者所標(biāo)識的商品質(zhì)量參差不齊。而全部將其不加篩選，一律都納入原產(chǎn)地名稱保護之列。不但會對原產(chǎn)地名稱的整體名譽帶來損害，而且還會對同屬于一原產(chǎn)地名稱保護之內(nèi)的生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)造成損害。因為不分好壞將質(zhì)量惡劣的生產(chǎn)企業(yè)納入原產(chǎn)地名稱保護之列，會使其堂而皇之地在相同的商品上使用與他人（多為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)）相同的原產(chǎn)地名稱，從而不正當(dāng)?shù)胤指?、占有了他人合法的無形資產(chǎn)，侵犯了他人合法注冊的商標(biāo)專用權(quán)，給他人的合法權(quán)益造成了一定的損害。因此，必須堅持在同一原產(chǎn)地名稱下，各個不同的企業(yè)申請、注冊各自的商標(biāo)，防止在相同原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的一些企業(yè)，打著“原產(chǎn)地名稱”的旗幟，而行侵犯他人合法權(quán)益之實。申請、注冊各自的商標(biāo)，可以使消費者在認(rèn)可同一原產(chǎn)地名稱的情況下，接著在“認(rèn)牌購物”，杜絕一些投機企業(yè)企圖借助原產(chǎn)地名稱，混淆、欺騙消費者的現(xiàn)象的發(fā)生。此外，各個企業(yè)還能通過自身申請、注冊的商標(biāo)，再加上自身的辛勤勞動和智慧，闖建自身的品牌商標(biāo)，即：名牌。這樣可以使自身所生產(chǎn)的原產(chǎn)地商品受雙重的法律保護。同時也可以避免因為原產(chǎn)地一家企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品存在這質(zhì)量問題，而“連累”、損害其他家同一原產(chǎn)地名稱下的企業(yè)的信譽和效益。同時市場經(jīng)濟在一定程度上，又是品牌經(jīng)濟?！罢l擁有品牌，誰就擁有更為廣闊的市場”，這早以成為不爭的事實。目前很多企業(yè)都在忙于規(guī)劃自身的品牌戰(zhàn)略，在這樣一個大背景下，原產(chǎn)地企業(yè)當(dāng)然也不能落后。況且將自身在原產(chǎn)地名稱保護下的產(chǎn)品，再創(chuàng)建其特有的的名牌，通常即馳名商標(biāo)。一方面有利于企業(yè)全方位的保護自身所有的知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在日益殘酷激烈的市場競爭中立于不敗之地，同時另一方面也更加有利于企業(yè)自身的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）在原產(chǎn)地名稱保護上，建議我國可采取的具體措施 有了較為可行的原產(chǎn)地名稱保護模式后，采取何種具體措施，保護原產(chǎn)地名稱便成為了我國面臨的又一重要問題。現(xiàn)結(jié)合我國的具體國情和國外對原產(chǎn)地名稱保護的具體措施，提出下列建議：

1、與主要貿(mào)易國家，簽訂相關(guān)的原產(chǎn)地名稱保護的雙邊協(xié)定眾所周知，對原產(chǎn)地名稱給予保護的各個國際公約，只是對原產(chǎn)地名稱保護給予一般性原則，或者其要求保護的水平，超出了我國現(xiàn)有的國情，或者缺乏具體的可操作性。我們不妨可以借鑒許多國家以雙邊貿(mào)易協(xié)定的形式，對原產(chǎn)地名稱給予相互具體保護的作法。比如：日本與美國1953年簽訂的《貿(mào)易航海協(xié)定》規(guī)定，對于假冒原產(chǎn)地名稱的行為，不僅進口時可以禁止出口時也可以禁止。(16(我國可以參照他國貿(mào)易成功的經(jīng)驗，和與我國貿(mào)易往來頻繁的主要國家，簽訂原產(chǎn)地名稱保護的雙邊協(xié)定，從而明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對標(biāo)識原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量進行有效的監(jiān)督入世后，中國政府應(yīng)按照規(guī)則的要求，將原有的過于寬泛的行政管轄范圍，給予必要的縮小，并且政府的日常行政行為也將日益規(guī)范化、制度化。在原產(chǎn)地名稱保護上，這就要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。一方面，行業(yè)協(xié)會可以作為原產(chǎn)地名稱的證明商標(biāo)的注冊人，向國家工商行政管理局申請注冊商標(biāo)，從而保護原產(chǎn)地名稱權(quán)利人的合法權(quán)益。另一方面，也可以替代原有的行政管理機關(guān)，充分行使監(jiān)督商品質(zhì)量的職能。原產(chǎn)地名稱保護作為一個開放的體系，應(yīng)該采取、引進“優(yōu)勝劣汰”的機制。即：不合格的企業(yè)隨時都會被拋棄到原產(chǎn)地名稱保護之外。這樣，既可以保護生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)的合法權(quán)益，使其免受不合格企業(yè)的損害，同時又可以充分鼓勵原產(chǎn)地名稱下的各個企業(yè)自我嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，并加強自身的監(jiān)督與控制。同時這樣做，還有利于保護我國的民族精品。（因為已在國際上認(rèn)可的原產(chǎn)地名稱，在中國大多都有了幾百年的歷史，甚至上千年的歷史，并且都已經(jīng)形成了各具特色的文化特性。）

行業(yè)協(xié)會與過去的行政機關(guān)管理原產(chǎn)地名稱不同。（政府的單一部門面對眾多的原產(chǎn)地產(chǎn)品，一方面難以應(yīng)瑕，一方面由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，所以工作起來費時費力，而且不一定能夠做得很好。）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，這樣做一方面是因為行業(yè)協(xié)會中的工作人員，大多是本行業(yè)出身，甚至是本行業(yè)的專家，對本行業(yè)的業(yè)務(wù)比較熟悉，具有與本行業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)知識；另一方面，他們的工作業(yè)績也與他們的收益相連，從而可以使他們嚴(yán)把授予“原產(chǎn)地名稱”的關(guān)口。因為管理學(xué)上曾經(jīng)說過這樣一句話：“要給予一個人以最大的激勵，就要讓他覺得他所做的每一件事都是在為了他自己。”(17(中國現(xiàn)有很多的行業(yè)協(xié)會，但仍只是政府的“附庸“，并未真正獨立起來，發(fā)揮自身的作用。我們應(yīng)充分認(rèn)識到加強原產(chǎn)地名稱保護的主力軍是各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會，只有充分發(fā)揮它們的作用，才能從根本上，加強我國的原產(chǎn)地名稱保護?？v觀國外，在很多情況下，對企業(yè)進行監(jiān)督、管理工作的多是本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會。以上只是談到了行業(yè)協(xié)會的國內(nèi)作用。此外，行業(yè)協(xié)會對外也可代表本行業(yè)的眾多企業(yè)在國際貿(mào)易爭端中，維護本行業(yè)的眾多企業(yè)的合法權(quán)益。而在當(dāng)前國際貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)起云涌的形勢下，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場瀕臨遭受反傾銷由于行業(yè)協(xié)會角色定位不準(zhǔn) ，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使單個企業(yè)無法與同行協(xié)同作戰(zhàn)與國外企業(yè)打一場穩(wěn)操勝券的反傾銷官司。入世后的中國更應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。例如：前不久發(fā)生的”溫州打火機事件“溫州打火機協(xié)會就充發(fā)揮了它們的作用。(18(這也是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的最好例子。由此可以看出入世后我國各行各業(yè)都應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的保護作用。而在原產(chǎn)地名稱保護上尤其要加強行業(yè)協(xié)會的作用。

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來源：法律教育網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：globalwellnesspartner.com

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