網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證與可信時(shí)間戳的對(duì)比分析

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在證據(jù)信息化的大趨勢(shì)下，以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)為依托的電子數(shù)據(jù)在證明案件事實(shí)的過程中起著越來越重要的作用。這種電子證據(jù)做為新的證據(jù)形式在證據(jù)法律實(shí)踐與理論研究中被廣泛關(guān)注?？尚艜r(shí)間戳作為電子證據(jù)的一種，解決了電子證據(jù)易被篡改和事后抵賴的問題，對(duì)以往被廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證產(chǎn)生了不小的沖擊。

作為一名曾經(jīng)從事公證工作多年的法院工作人員，以往辦理的網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證不下數(shù)十件，現(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證和可信時(shí)間戳這種新的證據(jù)形式予以對(duì)比分析，以期對(duì)公證機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全工作及審判實(shí)踐有所啟示。

一、概　念

保全證據(jù)公證是指訴訟開始前,公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)與申請(qǐng)人的權(quán)益有關(guān)的、日后可能滅失或難以取得的證據(jù)采取一定的措施,先行予以收集、固定并進(jìn)行保管以保持其真實(shí)性和證明力的活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全是證據(jù)保全公證的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指公證機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)設(shè)備和技術(shù)，通過接入廣域網(wǎng)固定、提取電子證據(jù)的活動(dòng)。

可信時(shí)間戳是由權(quán)威可信時(shí)間戳服務(wù)中心簽發(fā)的一個(gè)能證明數(shù)據(jù)電文(電子文件)在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是已經(jīng)存在的、完整的、可驗(yàn)證的，具備法律效力的電子憑證，可信時(shí)間戳主要用于電子文件防篡改和事后抵賴，確定電子文件產(chǎn)生的準(zhǔn)確時(shí)間。

二、出具機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國(guó)公證法》第六條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全是公證機(jī)構(gòu)依據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)?zhí)崛‰娮幼C據(jù)的一種方式。是公證機(jī)構(gòu)證據(jù)保全公證的一種。

中國(guó)科學(xué)院國(guó)家授時(shí)中心承擔(dān)著我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的產(chǎn)生、保持和發(fā)播任務(wù)，是我國(guó)唯一權(quán)威法定時(shí)間服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家授時(shí)中心負(fù)責(zé)授時(shí)和授時(shí)保障的聯(lián)合信任時(shí)間戳服務(wù)中心將依據(jù)接入核準(zhǔn)書，向相關(guān)軟件用戶提供可信時(shí)間戳的服務(wù)?？尚艜r(shí)間戳是由聯(lián)合信任時(shí)間戳服務(wù)中心簽發(fā)的一個(gè)電子憑證，用于證明電子數(shù)據(jù)文件自申請(qǐng)可信時(shí)間戳后內(nèi)容保持完整、未被更改。

三、操作方式

公證機(jī)構(gòu)在辦理網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全的過程中，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)接口登錄網(wǎng)絡(luò)且保證在登錄網(wǎng)絡(luò)之前公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)沒有被當(dāng)事人或者與其有利害關(guān)系的第三人控制或操作。公證機(jī)構(gòu)因特殊原因無法使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)接口的情況下，公證員應(yīng)對(duì)擬使用的計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的真實(shí)狀態(tài)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查，以免出現(xiàn)假鏈接。但是由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，公證員又不可能成為計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專家，清潔性的操作只是對(duì)于可能導(dǎo)致的有關(guān)清潔性檢查問題的舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，因此通常操作的情況是公證機(jī)構(gòu)對(duì)于使用公證機(jī)構(gòu)以外的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)接口登錄進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全申請(qǐng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，一般不予受理。

網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證操作步驟通常是首先登錄IE，接著輸入網(wǎng)址或百度進(jìn)行搜索，然后點(diǎn)擊相關(guān)鏈接進(jìn)入，最后退出登錄的方式進(jìn)行。每個(gè)操作過程都要實(shí)時(shí)打印，通常以直接打印、截屏打印、截屏打印+錄像的方式進(jìn)行證據(jù)固定。

根據(jù)司法證據(jù)規(guī)則以及《電子簽名法》第二章數(shù)據(jù)電文書面形式和第十三條可靠電子簽名的要求，數(shù)據(jù)電文必須具有唯一性且可驗(yàn)證，數(shù)據(jù)電文生成時(shí)必須采取國(guó)標(biāo)《GB/T25064-2010》中的ES-T、ES-C、ES-X0、ES-X1、ES-X2、ES-X3、ES-X4格式進(jìn)行簽名，在數(shù)據(jù)電文歸檔時(shí)則采取ES-A格式進(jìn)行簽名。在現(xiàn)時(shí)的公鑰基礎(chǔ)建設(shè)中，電子簽名證實(shí)了簽署人的身份。

但是，如果文件沒有一個(gè)準(zhǔn)確可靠的簽署時(shí)間，即使附有電子簽名的文件也有可能不被承認(rèn)。只要在作電子簽名的同時(shí)，取得一個(gè)可信時(shí)間戳，任何一方都不可否認(rèn)。

可信時(shí)間戳能為電子簽名提供確實(shí)的簽署時(shí)間，保證電子簽名的有效性，這樣既能證實(shí)簽署人的身份，亦能指出準(zhǔn)確的簽署時(shí)間，使人無從抵賴或否認(rèn)。

四、應(yīng)用范圍

網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全由于其法定的證明效力和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在民事、刑事、行政訴訟中被廣泛使用。而且由于公證機(jī)構(gòu)法定證明機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了其所出具的網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證書，作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)的法定性及網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證書作為書證的效力長(zhǎng)期以來被廣泛應(yīng)用也就不足為怪。

對(duì)于司法機(jī)關(guān)來說，司法人員畢竟不是計(jì)算機(jī)方面的專家，在電子證據(jù)的操作流程，產(chǎn)生方式，驗(yàn)證方式上要求作為一名普通的司法人員來驗(yàn)證其真實(shí)性的難度太大，而相關(guān)法律對(duì)于電子證據(jù)使用規(guī)定又不是特別明確，因此，目前電子證據(jù)的采用尚未全面鋪開?？尚艜r(shí)間戳作為一種電子證據(jù)解決了數(shù)據(jù)電文(電子文件)易被篡改偽造、產(chǎn)生時(shí)間不確定的問題，使電子證據(jù)的采信度大大提高。目前，可信時(shí)間戳已運(yùn)用于醫(yī)療領(lǐng)域以保證電子病歷的法律效力，電子檔案管理領(lǐng)域用于電子檔案和檔案數(shù)字化副本內(nèi)容防篡改、保障檔案的法律憑證的作用。

五、證明力

司法部、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于在查處著作權(quán)侵權(quán)案件中發(fā)揮公證作用的聯(lián)合通知{司發(fā)通［1994］070號(hào) }第1條規(guī)定：“著作權(quán)行政管理部門在查處侵權(quán)行為時(shí)，要求申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行證據(jù)保全公證。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證據(jù)保全的公證文書，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)作為查處侵權(quán)案件時(shí)認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！?001年12月6日，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條第6款規(guī)定“已為有效公證書所證明的事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證證明。”2002年7月24日，最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第64條規(guī)定：“以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等法律效力。”

2006年實(shí)施的《公證法》第36條規(guī)定，經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。對(duì)于當(dāng)事人在訴訟前依法定程序向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的證據(jù)保全公證的證據(jù)，與人民法院依靠程序收集的其他證據(jù)具有同樣的效力。從這些規(guī)定均可以看出網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證具有法定的證據(jù)效力。

對(duì)于電子證據(jù)早在1999年的《合同法》、2004年的《電子簽名法》中已經(jīng)有所體現(xiàn)。2010年最高法、最高檢等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》中電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等界定為了電子證據(jù)的形式。即使是在訴訟法的領(lǐng)域里，電子證據(jù)獨(dú)立的法定地位也早已確立。2012年修訂的民事訴訟法，電子數(shù)據(jù)這一獨(dú)立的證據(jù)類型正式浮出水面，2013年1月1日起正式施行的新的刑事訴訟法第48條，2014年11月1日修訂的行政訴訟法32條都承認(rèn)了電子數(shù)據(jù)這一證據(jù)類型。而2015年最高法發(fā)布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（簡(jiǎn)稱《司解》）關(guān)于司解》對(duì)于電子證據(jù)在民事訴訟法領(lǐng)域的運(yùn)用作了詳細(xì)界定，并明確區(qū)分了電子數(shù)據(jù)和視聽資料。其中，視聽資料包括錄音資料和影像資料的具體類型，電子數(shù)據(jù)是指通過電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的信息。存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。

但是如何證明電子證據(jù)在某一時(shí)間點(diǎn)真實(shí)存在，時(shí)間戳的出現(xiàn)解決了這一難題。但是自建時(shí)間戳不具備法律效力，只有由國(guó)家法定時(shí)間源來負(fù)責(zé)保障時(shí)間的授時(shí)和守時(shí)監(jiān)測(cè)，任何機(jī)構(gòu)包括時(shí)間戳中心自己不能對(duì)時(shí)間進(jìn)行修改以保障時(shí)間的權(quán)威，產(chǎn)生的時(shí)間戳才具有法律效力。根據(jù)《電子簽名法》有關(guān)數(shù)據(jù)電文原件形式的要求，申請(qǐng)了可信時(shí)間戳認(rèn)證的電子文件、電子檔案或紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本等可視為法規(guī)規(guī)定的原件形式。2008年深圳市龍崗區(qū)法院所審理的“利龍湖”一案，就是我國(guó)首例在司法審判中應(yīng)用時(shí)間戳的案件。之后，陸續(xù)有法院對(duì)可信時(shí)間戳證據(jù)予以認(rèn)定。

六、責(zé)任追究

公證法實(shí)施以后對(duì)于公證員在履行公證職責(zé)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的公證書有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第二百二十九條第三款的規(guī)定，以出具證明文件重大失實(shí)罪追究刑事責(zé)任。也就是說如果公證員違反操作程序出具網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證書，造成嚴(yán)重后果的會(huì)以出具證明文件重大失實(shí)罪追究刑事責(zé)任。如果被追究刑事責(zé)任，公證機(jī)構(gòu)面臨處罰，公證員將被吊銷執(zhí)業(yè)證書。

依據(jù)《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定，電子認(rèn)證服務(wù)提供者不遵守認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與認(rèn)證相關(guān)的信息，或者有其他違法行為的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷電子認(rèn)證許可證書，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事電子認(rèn)證服務(wù)。吊銷電子認(rèn)證許可證書的，應(yīng)當(dāng)予以公告并通知工商行政管理部門。偽造、冒用、盜用他人的電子簽名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。就筆者目前查到的相關(guān)文件來看，造假者承擔(dān)的責(zé)任基本都是民事責(zé)任，最多是行政責(zé)任，一般處罰力度較輕，違法成本較低。

七、使用成本

就目前所知的陜西省的公證證據(jù)保全的收費(fèi)標(biāo)注是900，但是實(shí)踐操作中，由于還要進(jìn)行攝像，刻錄、保存光盤等網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全一般的收費(fèi)在2000元左右。公證法規(guī)定的一般的出具公證書的時(shí)間在十五個(gè)工作日，大多公證機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日之內(nèi)出具網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證書。

目前聯(lián)合信任時(shí)間戳服務(wù)中心可信時(shí)間戳電子證據(jù)取證系統(tǒng)，可信時(shí)間戳的申請(qǐng)以手機(jī)取證軟件免費(fèi)下載、免費(fèi)注冊(cè)、電子證據(jù)時(shí)間戳認(rèn)證服務(wù)費(fèi)用為￥10元/次、驗(yàn)證免費(fèi)。

從上面可以看出可信時(shí)間戳的取證成本是明顯低于網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證的成本的。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)不斷參與到普通大眾的生產(chǎn)、生活的全過程，從而對(duì)于電子證據(jù)的搜集方面的要求也越來越高，可信時(shí)間戳作為新興電子證據(jù)，被廣泛應(yīng)用是社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)。但是，網(wǎng)絡(luò)上的造假文件時(shí)間戳軟件可以修改文件的時(shí)間戳，這對(duì)司法人員審查、采信時(shí)間戳證據(jù)時(shí)造成了一定的難度，從而網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全公證的優(yōu)勢(shì)更加明顯。司法人員對(duì)于時(shí)間戳這一新興的證據(jù)形式的接納還需建立在其對(duì)這一新興事物了解掌握和時(shí)間戳服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展、更新，避免技術(shù)漏洞和人為操縱，可信度較高的基礎(chǔ)上。

來源：中國(guó)法院網(wǎng)潼關(guān)法院

作者：丁春梅

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷