我國(guó)提交專(zhuān)利申請(qǐng)司法解釋
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原標(biāo)題:聊城假藥案及其背后的專(zhuān)利攻防戰(zhàn)
于藥企而言,專(zhuān)利既是進(jìn)攻之矛,亦是防御之盾。相信隨著國(guó)內(nèi)藥企對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)的逐步重視,對(duì)藥物基礎(chǔ)和外圍專(zhuān)利的精準(zhǔn)布局,其必然會(huì)向著更合理、更良性的趨勢(shì)發(fā)展,而發(fā)展的成果最終將惠及廣大患者。
一、假藥案回溯
2019年2月,“聊城假藥案”事件又一次牽動(dòng)了公眾的神經(jīng),引起了公眾的熱議?;颊咴卺t(yī)生的推薦下從第三者手中買(mǎi)了抗癌藥卡博替尼,服用后出現(xiàn)嘔吐、厭食等副作用。經(jīng)食藥監(jiān)部門(mén)鑒定,鑒定結(jié)果顯示該藥物為假藥。經(jīng)后續(xù)調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)生推薦卡博替尼是出于好心,目的是為了延續(xù)患者生存時(shí)間,并未從中獲利,與藥品銷(xiāo)售人員也不存在利益關(guān)聯(lián),沒(méi)有證據(jù)證明王某禹死亡與該藥有直接關(guān)系。
二、“假藥案”事件影響
事件持續(xù)發(fā)酵后,造成了以下幾個(gè)影響:相關(guān)自媒體紛紛被禁言;醫(yī)生群體陷入恐慌,導(dǎo)致更加審慎地推薦藥物;患者群體陷入擔(dān)憂,恐無(wú)法再使用廉價(jià)藥物。
最終,官方對(duì)該案做了結(jié)論:醫(yī)生陳某其行為雖屬違法,但尚不構(gòu)成犯罪,公安部門(mén)依法對(duì)陳某作出終止偵查的決定。涉案代購(gòu)人員被另案調(diào)查。
三、“假藥論處”的依據(jù)
聊城假藥案雖已蓋棺定論,但是對(duì)該事件中有關(guān)“按假藥論處”的討論卻遠(yuǎn)未結(jié)束,電影《我不是藥神》中患者老奶奶質(zhì)問(wèn)辦案警察的“那藥假不假,我們能不知道嗎”也言猶在耳。
筆者就“按假藥論處”在《藥品管理法》中找到了依據(jù):
第四十八條第三款第二項(xiàng)規(guī)定:有下列情形之一的藥品,按假藥論處:
依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口,或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的。
為何將未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口的藥按假藥論處?
主流觀點(diǎn)認(rèn)為:藥品種類(lèi)繁多,個(gè)人、醫(yī)院或者經(jīng)銷(xiāo)商基本上均不具備檢驗(yàn)藥品真假的能力,藥品真假只能從購(gòu)買(mǎi)渠道上粗略判斷。而從國(guó)外代購(gòu)的藥品,根本無(wú)法判斷是真有藥效的“真藥”還是沒(méi)有藥效的“假藥”。
顯然,藥品監(jiān)管中“按假藥論處”是利大于弊的,但是越來(lái)越多的“陸勇案”、“聊城假藥案”讓我們接觸到這樣一部分患者群體,他們沒(méi)有能力持續(xù)負(fù)擔(dān)高昂的進(jìn)口藥,或沒(méi)有機(jī)會(huì)用上最新特效藥,只能通過(guò)自己購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)仿制藥維系生命。如何盡量滿(mǎn)足該部分患者的需求,是一個(gè)需要多方共同努力才能解決的問(wèn)題。
四、如何避免“聊城假藥案”的重演?
目前,最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)上述情形進(jìn)行了司法解釋:銷(xiāo)售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國(guó)外、境外藥品,沒(méi)有造成他人傷害后果或者延誤診治,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。司法解釋給患者吃了一顆定心丸,至少購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)內(nèi)未批準(zhǔn)的國(guó)外廉價(jià)藥尚存在緩沖余地。
2019年8月26日,新版的《藥品管理法》正式審議通過(guò),對(duì)其中關(guān)于“假藥”、“劣藥”的界定也更加明確,根據(jù)新修訂《藥品管理法》,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,不再按“假藥”論處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,情節(jié)較輕的,可以減輕處罰;沒(méi)有造成人身傷害后果或者延誤治療的,可以免于處罰。
藥品監(jiān)督管理部門(mén)則一方面建立了原研藥品集中采購(gòu)制度,使得原研藥品價(jià)格降低、可及性提高;另一方面則擴(kuò)招藥審中心工作人員,加快藥品審批速度,尤其是老百姓臨床急需用藥的審批速度,部分解決了藥品上市時(shí)效性問(wèn)題。
藥品公司積極進(jìn)行研發(fā),并圍繞研發(fā)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從專(zhuān)利布局角度看,仿制藥企采取的“fast follow”等策略,正在盡最大努力狙擊原研藥企基礎(chǔ)專(zhuān)利、布局屬于自己的核心或外圍專(zhuān)利,以期打破原研藥廠的技術(shù)壟斷,降低藥品價(jià)格。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率等方式,助力藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
五、聊城假藥背后的主角-卡博替尼
1、卡博替尼簡(jiǎn)介
卡博替尼(Cabozantinib)是美國(guó)??巳锇宋魉构荆‥xelixis)研發(fā)的一種小分子多靶點(diǎn)抑制劑。一般的靶向藥也就1-3個(gè)靶點(diǎn),而卡博替尼有9個(gè)靶點(diǎn),可用于多種癌癥的治療,如前列腺癌、骨癌、肺癌、乳腺癌等??ú┨婺岬恼Q生為一些癌癥患者帶來(lái)了福音,但是高昂的用藥成本限制了患者的選擇。美國(guó)藥物價(jià)格網(wǎng)站信息顯示,卡博替尼30片一盒的價(jià)格高達(dá)20,043.80美元,相當(dāng)于每片668.12美元。(此價(jià)格為本文編輯當(dāng)天的價(jià)格)
美國(guó)藥物價(jià)格網(wǎng)站上查詢(xún)的售價(jià)
高昂的藥價(jià),既由于專(zhuān)利的壟斷利潤(rùn),也與其研發(fā)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,卡博替尼的研發(fā)成本高達(dá)19.5億美元,超過(guò)了藥物的平均研發(fā)成本。
2、卡博替尼專(zhuān)利布局概述
美國(guó)FDA橙皮書(shū)中顯示,截至目前與卡博替尼相關(guān)的專(zhuān)利共6個(gè)。
卡博替尼FDA橙皮書(shū)專(zhuān)利列表
US7579473、US8877776分別為卡博替尼化合物專(zhuān)利和鹽型專(zhuān)利,為基礎(chǔ)專(zhuān)利;其它像US10034873、US8497284,是相應(yīng)的制劑、用途專(zhuān)利,屬于外圍專(zhuān)利。
卡博替尼的多作用靶點(diǎn)使其潛力巨大,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),其必將成為一個(gè)新的重磅炸彈藥物。中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)作為全球第二大醫(yī)藥消費(fèi)市場(chǎng),向來(lái)也是藥企兵家必爭(zhēng)之地。下圖示出了卡博替尼在中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)趨勢(shì)。
卡博替尼的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)趨勢(shì)圖
卡博替尼在國(guó)內(nèi)的最早申請(qǐng)可追溯到Exelixis 公司申請(qǐng)的CN201080012656.5,該申請(qǐng)涉及卡博替尼的蘋(píng)果酸鹽及其晶型,作為基礎(chǔ)專(zhuān)利,其在中國(guó)最早被布局也是意料之舉。2010-2013年間的大多數(shù)專(zhuān)利都是由原研公司Exelixis申請(qǐng)的。不過(guò)在2012年以后,國(guó)內(nèi)企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到卡博替尼的市場(chǎng)潛力,并開(kāi)始逐步進(jìn)行專(zhuān)利布局。如正大天晴分別于2012年和2013年提交了關(guān)于卡博替尼合成方法(CN201210374723.9)和卡博替尼蘋(píng)果酸鹽(CN201310138216.X)的專(zhuān)利。
Exelixis 公司就卡博替尼在中國(guó)的專(zhuān)利布局情況示于下表:
Exelixis 公司就卡博替尼在中國(guó)的專(zhuān)利布局
Exelixis 公司目前在中國(guó)共申請(qǐng)了22篇專(zhuān)利,其中,鹽型專(zhuān)利2篇,晶型專(zhuān)利1篇。另有若干用途、合成方法和制劑專(zhuān)利等。用途專(zhuān)利達(dá)到12篇,這與卡博替尼的多作用靶點(diǎn)有關(guān)。
Exelixis 公司在卡博替尼的專(zhuān)利布局上存在明顯漏洞,基礎(chǔ)化合物專(zhuān)利US07579473B2在全球有98個(gè)同族,但在中國(guó)內(nèi)地并無(wú)同族。筆者無(wú)法揣測(cè)Exelixis 公司在中國(guó)內(nèi)地不布局卡博替尼化合物專(zhuān)利是基于何種考量,但國(guó)內(nèi)藥企敏銳地抓住了Exelixis 公司專(zhuān)利布局上的漏洞,才引發(fā)了后續(xù)“血雨腥風(fēng)”的專(zhuān)利攻防戰(zhàn)。
3、“血雨腥風(fēng)”的專(zhuān)利攻防戰(zhàn)——CN201080012656.5
在卡博替尼化合物本身在中國(guó)無(wú)專(zhuān)利權(quán)的情形下,卡博替尼蘋(píng)果酸鹽的專(zhuān)利成為了其在中國(guó)市場(chǎng)的最大殺手锏,而這也恰恰是國(guó)內(nèi)藥企實(shí)現(xiàn)卡博替尼仿制藥快速上市的攔路虎。因此,一場(chǎng)專(zhuān)利攻防大戰(zhàn)在所難免,通過(guò)下圖我們可以看到卡博替尼蘋(píng)果酸鹽在中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)CN201080012656.5的審查過(guò)程。
從上面的審查過(guò)程可以看到,自2010年1月15日提交申請(qǐng),2011年9月15日進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段,至今已歷時(shí)9年有余,歷經(jīng)2次駁回,2次復(fù)審,4份公眾意見(jiàn)。目前該案正處于合議組審查階段,其最終能否授權(quán)依舊是未知之?dāng)?shù)。但可以預(yù)期的是,無(wú)論授權(quán)與否,該份專(zhuān)利未來(lái)的命運(yùn)依然多舛。
為何卡博替尼蘋(píng)果酸鹽(CN201080012656.5)的專(zhuān)利在中國(guó)會(huì)引起如此大的紛爭(zhēng),相信看過(guò)下面這張表,大家會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)。
卡博替尼藥品注冊(cè)與受理情況
通過(guò)藥智網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún),可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)正在申報(bào)卡博替尼仿制藥的相關(guān)藥企共有8家,主要集中于3.1類(lèi)、1.6類(lèi)和2.4類(lèi)。一旦CN201080012656.5、CN201610140984.2等鹽型專(zhuān)利無(wú)法被授權(quán),其他外圍專(zhuān)利又被設(shè)法繞過(guò),Exelixis 公司在中國(guó)關(guān)于卡博替尼的專(zhuān)利布局將功虧一簣,卡博替尼仿制藥的上市速度則會(huì)大大加快。
為了進(jìn)一步鞏固自己的市場(chǎng),國(guó)內(nèi)藥企目前除了參與提交公眾意見(jiàn),其還積極地提交專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行布局,如下表所述。
仿制藥企主動(dòng)專(zhuān)利布局
申報(bào)仿制藥的多家藥企除了積極注冊(cè)申報(bào)仿制藥,還申請(qǐng)了不同類(lèi)型的專(zhuān)利,主要集中在卡博替尼的鹽型、晶型、合成方法等方面,像蘇州晶云、正大天晴的卡博替尼蘋(píng)果酸鹽專(zhuān)利和卡博替尼的合成方法已經(jīng)得到了授權(quán)。這說(shuō)明部分國(guó)內(nèi)藥企已經(jīng)有了良好的專(zhuān)利布局意識(shí)。
結(jié)語(yǔ):
隨著去年“我不是藥神”的熱映以及今年的“聊城假藥案”,非法買(mǎi)賣(mài)進(jìn)口藥被判刑以及高昂的藥價(jià)等已經(jīng)引起了公眾的廣泛關(guān)注。如何讓患者以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格方便地購(gòu)買(mǎi)到最新特效藥成為一道難題。如何破解這一難題,需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等各方面的積極努力,是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。值得慶幸的是,新版審議通過(guò)的《藥品管理法》關(guān)于“假藥”、“劣藥”的界定終于變得更加明確,根據(jù)新修訂《藥品管理法》,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,不再按“假藥”論處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,情節(jié)較輕的,可以減輕處罰;沒(méi)有造成人身傷害后果或者延誤治療的,可以免于處罰。這是不斷發(fā)生,并引起輿論熱議的“陸勇案”、“聊城假藥案”等諸多“假藥案”推動(dòng)法治建設(shè)的重要體現(xiàn),這也讓這些“假藥案”有了超越案件本身的意義,成為留給中國(guó)相關(guān)藥品領(lǐng)域立法的良性資產(chǎn)。
另外,藥企作為上述系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)具有敏銳的嗅覺(jué)和克敵制勝的武器。這在卡博替尼專(zhuān)利攻防戰(zhàn)中體現(xiàn)的淋漓盡致:由于原研藥企在專(zhuān)利布局上出現(xiàn)了明顯漏洞,導(dǎo)致其錯(cuò)失了原研化合物在國(guó)內(nèi)的專(zhuān)利權(quán);仿制藥企敏銳地抓住了該漏洞,通過(guò)提交公眾意見(jiàn)的方式狙擊原研藥企“潛在的殺手锏——蘋(píng)果酸鹽專(zhuān)利”的授權(quán),同時(shí)用鹽型、晶型、合成工藝、制劑專(zhuān)利層層武裝自己。一攻一守,既讓原研藥企的殺手锏效力成為未知之?dāng)?shù),又為自己構(gòu)筑了相對(duì)穩(wěn)固的專(zhuān)利防御池,為仿制藥的快速上市贏得了籌碼。
于藥企而言,專(zhuān)利既是進(jìn)攻之矛,亦是防御之盾。相信隨著國(guó)內(nèi)藥企對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)的逐步重視,對(duì)藥物基礎(chǔ)和外圍專(zhuān)利的精準(zhǔn)布局,其必然會(huì)向著更合理、更良性的趨勢(shì)發(fā)展,而發(fā)展的成果最終將惠及廣大患者。
來(lái)源:知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師
作者:倪健 專(zhuān)利代理師
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
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