科學(xué)技術(shù)人員若侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)將被處理

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原標(biāo)題： 關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的公告

10月8日，科技部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的公告，意見稿顯示，科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有抄襲、剽竊、侵占、篡改他人研究成果、編造科研成果，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違背科研誠信要求的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，營造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍，我部起草了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出：
　　
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：jds_kjjdc@most.cn。
　
二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)友誼賓館5號樓，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司（郵政編碼：100086），請?jiān)谛欧庾⒚鳌翱茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定征求意見”。
　　

三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010-68944618。
　　
意見反饋截止時(shí)間為2019年11月8日。

附：1.科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）

2.《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》起草說明

科學(xué)技術(shù)部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司

2019年10月8日

附1

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定

（征求意見稿）

 
第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】對在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中違反國家法律及管理規(guī)定、影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)秩序的單位和人員的處理，適用于本規(guī)定。

第三條【概念界定】本規(guī)定所指科學(xué)技術(shù)活動(dòng)是法律、國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)管理活動(dòng)。第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)提供審計(jì)、咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)、測試化驗(yàn)加工等服務(wù)的第三方中介機(jī)構(gòu)。

第四條【處理原則】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的處理應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備，要合理區(qū)分違規(guī)行為的動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條【處理主體】相關(guān)行政機(jī)關(guān)和科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、人才、基地、獎(jiǎng)勵(lì)等管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)管轄權(quán)限，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行處理。

國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)處理的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。
 

第二章 處理措施

第六條【處理措施類型】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，可采取以下措施：

（一）約談；

（二）責(zé)令限期整改；

（三）警告；

（四）通報(bào)批評；

（五）終止有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理或執(zhí)行；

（六）撤銷因違規(guī)行為獲取的有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理、承擔(dān)或參與資格；

（七）追回因違規(guī)行為獲取的已撥財(cái)政性資金、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號等其他利益；

（八）階段性或永久取消管理、承擔(dān)或參與有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格；

（九）記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第七條【暫停措施】對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為尚未作出調(diào)查結(jié)論，但涉嫌造成惡劣影響或嚴(yán)重?fù)p失的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令履行暫停手續(xù)，違規(guī)單位或個(gè)人在暫停期間不得申請或參與申請新的財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，事實(shí)查清后，依據(jù)本規(guī)定做出處理。

第八條【追究管理責(zé)任】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理應(yīng)逐級問責(zé)和責(zé)任倒查，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理，并取消其一定期限管理有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格，具體期限與被處理單位的受限年限保持一致。

第九條【聯(lián)合懲戒】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為屬于科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為范圍的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序?qū)⑻幚斫Y(jié)果提請具有相應(yīng)管理職能的行政機(jī)關(guān)，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，由相關(guān)部門依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

單位一年內(nèi)有2個(gè)及以上人員被納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)將其作為科技監(jiān)督重點(diǎn)對象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和力度。
 

第三章 違規(guī)行為及處理

第十條【管理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】管理機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得管理資格；

（二）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；

（三）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（四）隱瞞、包庇科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中相關(guān)單位或人員違法違規(guī)行為；

（五）主觀故意違反委托合同約定或違反制度規(guī)定；

（六）設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（七）拒不配合監(jiān)督檢查和評估工作，拒不整改或虛假整改；

（八）其他違規(guī)行為。

第十一條【管理機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)處理】管理機(jī)構(gòu)工作人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

（一）違反回避制度要求，隱瞞利益沖突；

（二）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；

（三）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（四）利用組織科學(xué)技術(shù)活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益；

（五）受利益相關(guān)方請托，干預(yù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審或向評審專家施加傾向性影響；

（六）泄漏科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理過程中需保密的專家名單、專家意見、評審結(jié)論等信息；

（七）其他違規(guī)行為。

第十二條【科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

（一）在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收或監(jiān)督評估等活動(dòng)中提供虛假材料；

（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得科學(xué)技術(shù)活動(dòng)承擔(dān)或參與資格、財(cái)政性資金、獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)等其他利益；

（三）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；

（四）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（五）組織“打招呼”、請托或游說，謀取不正當(dāng)利益；

（六）拒不履行合同（任務(wù)書、協(xié)議書等）約定；

（七）隱瞞、遷就、包庇、縱容科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為；

（八）截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)；

（九）開展危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)；

（十）拒不配合監(jiān)督檢查和評估工作，拒不整改或虛假整改；

（十一）拒不按規(guī)定上繳應(yīng)收回的結(jié)余資金；

（十二）其他違規(guī)行為。

第十三條【科學(xué)技術(shù)人員違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

（一）在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收或監(jiān)督評估等活動(dòng)中提供虛假材料；

（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得科學(xué)技術(shù)活動(dòng)承擔(dān)或參與資格、財(cái)政性資金、獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)等；

（三）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（四）故意夸大研究基礎(chǔ)或?qū)W術(shù)價(jià)值，造成較大影響或損失；

（五）在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中“打招呼”、請托或游說，謀取不正當(dāng)利益；

（六）擅自將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人；

（七）聘期內(nèi)或項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成較大影響或損失；

（八）不按合同（任務(wù)書、委托書等）約定開展研究，導(dǎo)致嚴(yán)重偏離合同約定目標(biāo)；

（九）利用無關(guān)成果充抵事前約定的主要考核要求，造成較大影響或損失；

（十）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人研究成果、編造科研成果，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違背科研誠信要求；

（十一）開展危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)；

（十二）虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用財(cái)政性科研資金；

（十三）拒不配合監(jiān)督檢查和評估工作，拒不整改或虛假整改；

（十四）其他違規(guī)行為。

第十四條【科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢評審專家違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢評審專家在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。

（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢評審資格；

（二）違反專家回避制度要求，隱瞞利益沖突；

（三）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（四）接受“打招呼”、請托、游說等事項(xiàng)，造成較大影響或損失；

（五）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響評審結(jié)果，干擾評審工作正常秩序；

（六）索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；

（七）違反獨(dú)立、客觀、公正原則，出具不當(dāng)咨詢評審意見；

（八）其他違規(guī)行為。

第十五條【第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施，并將違規(guī)行為處理情況通報(bào)其相關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)。

（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獲取科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)資格或業(yè)務(wù)；

（二）違反回避制度要求，隱瞞利益沖突；

（三）違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，造成較大影響或損失；

（四）擅自委托他方代替提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)；

（五）違反獨(dú)立、客觀、公正原則，出具虛假結(jié)論；

（六）索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；

（七）拒不配合監(jiān)督檢查和評估工作，拒不整改或虛假整改；

（八）其他違規(guī)行為。

第十六條【情節(jié)區(qū)分及尺度】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為應(yīng)采取本規(guī)定第六條規(guī)定措施進(jìn)行處理，相關(guān)措施可視情況單獨(dú)或合并使用。違規(guī)行為造成一定影響或損失的，應(yīng)按照本規(guī)定第六條第（八）款規(guī)定，視情況采取不同檔位限制有關(guān)財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理、承擔(dān)或參與資格。

違規(guī)行為未涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，但造成較大影響或損失的，對違規(guī)單位應(yīng)取消其2年以內(nèi)（含2年）相關(guān)資格，對違規(guī)個(gè)人應(yīng)取消3年以內(nèi)（含3年）相關(guān)資格。

違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)偏離約定目標(biāo)，或造成重大影響或損失的，對違規(guī)單位應(yīng)取消其2至5年（含5年）相關(guān)資格，對違規(guī)個(gè)人應(yīng)取消3至5年（含5年）相關(guān)資格。

違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)，或造成嚴(yán)重影響或損失的，對違規(guī)單位和個(gè)人應(yīng)取消5年以上直至永久相關(guān)資格。

第十七條【從輕、從重區(qū)分】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)涉及本規(guī)定第六條第（八）款處理的，可視具體情形及違規(guī)單位和個(gè)人的態(tài)度，在本規(guī)定第十六條規(guī)定的相應(yīng)處理檔位內(nèi)給予從輕、從重處理。

第十八條【從輕處理】有以下情形之一的，給予從輕處理：

（一）主動(dòng)反映新的問題線索，并經(jīng)查屬實(shí)；

（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極配合調(diào)查；

（三）主動(dòng)退回因違規(guī)行為所得的各種利益；

（四）主動(dòng)挽回?fù)p失或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

（五）公開承認(rèn)錯(cuò)誤并作出嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)國家法律及管理規(guī)定、不再實(shí)施違規(guī)行為承諾。

 第十九條【從重處理】有以下情形之一的，給予從重處理：

（一）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)；

（二）阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實(shí)；

（三）打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人；

（四）有組織地實(shí)施違規(guī)行為；

（五）多次違規(guī)或同時(shí)存在多種違規(guī)行為；

（六）證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚，但態(tài)度惡劣拒不承認(rèn)。

第二十條【主次責(zé)任】對于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為涉及多個(gè)主體的，應(yīng)分清責(zé)任，重點(diǎn)處理主要責(zé)任方，次要責(zé)任方可視情節(jié)從輕處理，無過錯(cuò)的免予處理。

 
第四章 處理程序

第二十一條【調(diào)查要求】相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為應(yīng)依規(guī)開展前期調(diào)查工作，調(diào)查過程應(yīng)充分聽取涉嫌違規(guī)單位或人員的意見，固化相關(guān)證據(jù)，明確違規(guī)事實(shí)，區(qū)分違規(guī)責(zé)任，提出初步處理意見。

第二十二條【處理分工】處理措施涉及本規(guī)定第六條第（八）款的，應(yīng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)定第四章處理程序，統(tǒng)一作出處理。

采取第六條其他處理措施的，由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)視違規(guī)情形，按照相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理制度和合同（任務(wù)書、協(xié)議書等）直接作出處理，并報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條【處理時(shí)間約束】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為作出處理前，應(yīng)對違規(guī)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知違規(guī)單位或個(gè)人擬作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違規(guī)單位或個(gè)人依法享有陳述與申辯的權(quán)利。

違規(guī)單位或個(gè)人至告知書送達(dá)后15日內(nèi)，提出陳述與申辯意見，否則視為無效。相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)在違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束30日內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定作出相應(yīng)處理決定。

第二十四條【處理通知書】對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)出具處理通知書，并載明下列事項(xiàng)：

（一）被處理人姓名、身份證號碼或單位名稱、社會(huì)信用代碼；

（二）違規(guī)行為的事實(shí)根據(jù)；

（三）處理的依據(jù)和處理決定內(nèi)容；

（四）申請復(fù)查途徑和期限；

（五）作出處理決定的單位名稱和時(shí)間；

（六）其他事項(xiàng)。

第二十五條【送達(dá)方式】作出處理后，應(yīng)采取通知、通報(bào)或公告等方式下達(dá)正式處理通知書。處理通知書應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處理人或被處理人所在單位，直接送達(dá)有困難的，可以采取委托送達(dá)、郵寄送達(dá)；被送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，可以采取公告方式送達(dá)。涉及保密內(nèi)容的，按照保密相關(guān)規(guī)定送達(dá)。

對于影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的，應(yīng)向社會(huì)通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。

第二十六條【復(fù)查申請】被處理人或單位對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)的上級主管部門提出復(fù)查申請。對相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的，可依法提起行政復(fù)議。

第二十七條【復(fù)查受理與處理】相關(guān)主管部門應(yīng)對處理決定所認(rèn)定的事實(shí)和法律依據(jù)進(jìn)行審查，復(fù)查應(yīng)自受理復(fù)查申請60日內(nèi)完成并將結(jié)果告知申請人和處理機(jī)構(gòu)。

第二十八條【處理落實(shí)】相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將違規(guī)處理相關(guān)措施在60日內(nèi)執(zhí)行到位。遇有特殊情況的，可經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，予以適當(dāng)延期，但是延期期限最多不超過30日。

第二十九條【處理起止時(shí)間】涉及本規(guī)定第六條第（八）款處理措施的，取消資格年限自處理決定下達(dá)之日起計(jì)算，處理下達(dá)日之前已執(zhí)行本規(guī)定第七條采取暫停措施的，暫停時(shí)長可折抵處理年限。

第三十條【減輕處理】處理決定生效后，被處理人如果通過全國性媒體公開作出嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)國家法律及管理規(guī)定、不再實(shí)施違規(guī)行為承諾，或?qū)液蜕鐣?huì)做出重大貢獻(xiàn)的，做出處理決定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)被處理人申請對其減輕處理。
 

第五章 附則

第三十一條【落實(shí)要求】相關(guān)行政機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定，制定相關(guān)細(xì)則，完善相關(guān)制度。

第三十二條 對相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)處理另有法律或國家規(guī)定的，從其規(guī)定。

違規(guī)人員涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)主管部門，依規(guī)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自   年  月  日起施行。

第三十四條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
 

附2

 
《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定

（征求意見稿）》起草說明

 
一、起草背景

近年來，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)管理制度，科技部嚴(yán)肅處理了《腫瘤生物學(xué)》集中撤稿等一批科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)事件，讓監(jiān)督“長牙齒”，在科技界產(chǎn)生積極影響。為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，建立相對統(tǒng)一、明晰的處理尺度和剛性約束，營造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍，制定本規(guī)定。

二、起草過程

科技部對國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行了總結(jié)梳理，對有關(guān)地方和單位的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理工作進(jìn)行了調(diào)研。組織科技管理、科技監(jiān)督、法學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜移鸩輻l例初稿，廣泛聽取相關(guān)部門、地方、高校、科研院所、企業(yè)、科研人員意見建議，反復(fù)修改，形成本征求意見稿。

三、基本考慮

針對科技活動(dòng)處理存在的主要問題，明確違規(guī)行為處理尺度和流程，為依法依規(guī)開展違規(guī)處理提供基本遵循?！兑?guī)定》聚焦對性質(zhì)惡劣、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或惡劣影響的嚴(yán)重違規(guī)行為處理，對于科技活動(dòng)中的一般違規(guī)行為按照科技活動(dòng)相關(guān)管理制度進(jìn)行處理。相關(guān)處理措施是針對科技活動(dòng)的管理措施，不屬于行政處罰。

（一）覆蓋全面。全面覆蓋科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目、人才計(jì)劃、平臺(tái)基地、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等科技活動(dòng)；全面覆蓋科技管理機(jī)構(gòu)及人員、科技活動(dòng)實(shí)施單位、科研人員、咨詢評審專家、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體；全面覆蓋各類科技活動(dòng)申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和評估等管理環(huán)節(jié)。

（二）職責(zé)清晰。明確“誰主管、誰調(diào)查，誰委托、誰調(diào)查”的調(diào)查處理原則。各責(zé)任主體按照統(tǒng)一的處理程序和尺度開展調(diào)查提出處理意見，對于性質(zhì)惡劣、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或惡劣影響的嚴(yán)重違規(guī)行為，由各級科技行政部門依法依規(guī)作出處理。對于性質(zhì)一般或未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一般性違規(guī)行為，由相關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)按各類科技活動(dòng)管理制度作出批評教育、整改等處理。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)。處理工作應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備，按“法、理、情”的順序開展，應(yīng)當(dāng)與違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。對主觀故意和創(chuàng)新探索過程中的無意過失進(jìn)行區(qū)分處理。

（四）統(tǒng)一尺度。分別針對各類科技活動(dòng)主體，逐一列舉違規(guī)行為，提出明確處理尺度，對取消一定期限管理、承擔(dān)或參與各類科技活動(dòng)資格的違規(guī)行為，明確提出具體年限，便于各級處理主體在具體操作中運(yùn)用。

四、主要內(nèi)容

《處理規(guī)定》包括總則、處理措施、處理尺度、處理程序和附則等五章，共34條?！短幚硪?guī)定》的核心定位是，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等上位法規(guī)定，針對當(dāng)前科技活動(dòng)違規(guī)行為處理存在的主要問題，明確各類活動(dòng)主體違規(guī)行為、處理尺度，規(guī)范處理流程，為統(tǒng)一依法依規(guī)開展違規(guī)處理提供基本遵循。其中：

（一）總則，共5條。包括文件出臺(tái)的目的依據(jù)、適用范圍、概念界定、處理原則和處理主體等方面內(nèi)容。考慮到科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，處理原則中特別強(qiáng)調(diào)要合理區(qū)分違規(guī)行為動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

（二）處理措施，共4條。包括處理措施、暫停規(guī)定、追究管理責(zé)任和聯(lián)合懲戒等方面內(nèi)容。針對不同違規(guī)行為，明確提出可采取約談、責(zé)令限期整改、警告、通報(bào)批評、階段性或永久取消管理、承擔(dān)或參與有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格等九條具體處理措施。同時(shí)針對以往違規(guī)案件處理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為尚未作出調(diào)查結(jié)論，但涉嫌造成惡劣影響或嚴(yán)重?fù)p失的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令履行暫停手續(xù)。

（三）違規(guī)行為及處理，共11條。包括科技管理機(jī)構(gòu)及工作人員、科研單位、科研人員、咨詢評審專家、第三方中介機(jī)構(gòu)等五類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)主體常見違規(guī)行為、違規(guī)情節(jié)區(qū)分及尺度把握、從輕從重處理原則、主次責(zé)任等方面內(nèi)容。為便于指導(dǎo)實(shí)踐，統(tǒng)一處理尺度，特別針對取消一定期限管理、承擔(dān)或參與各類科技活動(dòng)資格的違規(guī)行為，明確應(yīng)視情節(jié)，采取不同檔位年限。

（四）處理程序，共10條。包括調(diào)查要求、處理分工、處理時(shí)間約束、處理通知書、下達(dá)方式、救濟(jì)途徑、處理落實(shí)及減輕處理等方面內(nèi)容。為規(guī)避違規(guī)處理帶來的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，本章對處理程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了統(tǒng)一、明確的要求。此外，還規(guī)定對于已被處理的違規(guī)單位或個(gè)人，在被限制承擔(dān)財(cái)政性支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)期間，如有對國家和社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的，可依規(guī)申請減輕處理。

（五）附則，共4條。包括落實(shí)機(jī)制、科技行政部門管理權(quán)限以外的違規(guī)處理、生效時(shí)限及解釋部門等方面內(nèi)容。

來源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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