從《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》看知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展趨勢(shì)

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作者：朱丹寧匯業(yè)法律觀察

原標(biāo)題：從《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》看知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展趨勢(shì)

2019年10月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），該《條例》將于2020年1月1日起實(shí)施?！稐l例》是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全文分七章共七十二條，主要包括市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保證等內(nèi)容?！稐l例》主要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了原則性、方向性的規(guī)定，明確了堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革原則及方向。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)主體的重要資產(chǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度一直是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。雖然《條例》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定屬于原則性規(guī)定，具體保護(hù)制度需通過(guò)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，但是從其中的原則性規(guī)定中，我們?nèi)匀豢梢泽w會(huì)到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的風(fēng)向標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)在今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及保護(hù)工作具有重大的指導(dǎo)意義。

一、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度

《條例》第十五條第一款規(guī)定：“國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度是國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是美國(guó)還是歐盟，均存在相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也存在類(lèi)似的規(guī)定。例如，《商標(biāo)法》第六十三條規(guī)定“對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?！?019年9月6日上海市浦東新區(qū)人民法院在一起外國(guó)企業(yè)訴國(guó)內(nèi)某運(yùn)動(dòng)器材公司注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)案中，判決被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失人民幣300萬(wàn)元，是上海首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償案件?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條也作出了類(lèi)似的規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者惡意實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?！?/p>

但在現(xiàn)行有效的著作權(quán)法以及專(zhuān)利法中，還沒(méi)有相關(guān)懲罰性賠償?shù)臈l款。為了彌補(bǔ)該缺失，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的侵權(quán)懲罰性賠償制度，根據(jù)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的要求，相關(guān)立法將加快進(jìn)行。目前《專(zhuān)利法修正案（草案）》已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，草案已經(jīng)明確了建立侵權(quán)懲罰性賠償制度并加大對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償力度，規(guī)定：“對(duì)故意侵犯專(zhuān)利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專(zhuān)利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額1-5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下，將法院可以酌情確定的賠償額從現(xiàn)行專(zhuān)利法規(guī)定的1萬(wàn)元到100萬(wàn)元，提高為10萬(wàn)元到500萬(wàn)元?！?/p>

二、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率

《條例》第十五條第二款規(guī)定：“國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)審查效率?！?/p>

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙重要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的相關(guān)信息，目前商標(biāo)審查周期已經(jīng)壓縮到6個(gè)月以?xún)?nèi)，發(fā)明專(zhuān)利審查周期穩(wěn)定在22個(gè)月左右，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的目標(biāo)是確保未來(lái)五年商標(biāo)審查周期壓縮到4個(gè)月以?xún)?nèi)，發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一，其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減一半，同時(shí)繼續(xù)加大力度打擊專(zhuān)利非正常申請(qǐng)以及商標(biāo)惡意注冊(cè)的行為。

三、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

《條例》第三十條規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。”

具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，2019年8月1日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2019]39號(hào)）要求“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注和惡意注冊(cè)、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管。研究制定規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

為了響應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》將于2019年12月1日起實(shí)施，專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為（包括重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為、專(zhuān)利代理師資格證書(shū)掛靠行為、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為、提供虛假文件行為）的主體實(shí)施者將被列入失信名單。

根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)要求，對(duì)于商標(biāo)搶注和惡意注冊(cè)行為，亦將被列入信用監(jiān)管體系。

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作者：朱丹寧匯業(yè)法律觀察

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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