#晨報#國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案的通知

#局里那些事兒#

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門），四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心：

為貫徹落實《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點工作。經(jīng)局批準，現(xiàn)將《在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案》印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2019年11月27日

在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點工作。制定本實施方案。

一、試點范圍

自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實行告知承諾改革試點。

二、試點內(nèi)容

實行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點，是指申請人依法提出專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為審批機關(guān)一次性告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機關(guān)當場作出行政許可決定并發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證的行政許可審批方式。

三、審批流程

（一）申請。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者律師事務所，就符合專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可條件作出承諾，以告知承諾方式申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理管理系統(tǒng)（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。

（二）受理。國家知識產(chǎn)權(quán)局通過專利代理管理系統(tǒng)，接收專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。國家知識產(chǎn)權(quán)局受理申請后，對申請材料進行形式審查。對自愿作出承諾并按要求提交材料的，當場作出審批決定。

（四）經(jīng)營。企業(yè)或者律師事務所通過告知承諾方式取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，即可依法開展專利代理業(yè)務，并且允許在自由貿(mào)易試驗區(qū)之外開展專利代理業(yè)務。

四、監(jiān)督管理

（一）加強事中事后監(jiān)管。各地應當做好審批和監(jiān)管的有效銜接，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。對于通過舉報投訴等渠道反映問題多的專利代理機構(gòu)，實施重點監(jiān)管。

（二）加強信用監(jiān)管。對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機構(gòu)，應加強對其承諾真實性的核查，向社會公布專利代理機構(gòu)的信用狀況。對于失信專利代理機構(gòu)，開展聯(lián)合懲戒。

（三）嚴格法律責任。發(fā)現(xiàn)專利代理機構(gòu)虛假承諾或者承諾不實的，按照《行政許可法》《專利代理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法撤銷其專利代理資質(zhì)。

五、有關(guān)要求

（一）及時反饋情況。對于改革試點的實施情況，以及工作中的困難和問題，請各地及時反饋國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。

（二）加強信息建設。要及時推進信息系統(tǒng)建設，暢通信息共享渠道，為改革試點舉措落地提供基礎保障。

（三）做好宣傳服務。要加強對專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可告知承諾審批工作的宣傳，使專利代理機構(gòu)充分了解工作內(nèi)容。要加強輿情收集，及時回應社會關(guān)切。(來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于公布2019年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作先進個人及優(yōu)秀戰(zhàn)略信息的通知

國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位、相關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制辦公室（西藏自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門）：

2019年，在國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位、相關(guān)單位和各地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制辦公室的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作取得了良好成績。為表揚先進，樹立典型，充分調(diào)動各單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作積極性，加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作管理辦法（試行）》（國知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2017〕18號）的規(guī)定，聯(lián)席會議辦公室組織開展了2019年度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作先進個人和優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息評選工作，共評出知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作先進個人8名，優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息6篇，其中一等獎1 篇、二等獎2篇、三等獎3篇。獲獎名單如下：

一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作先進個人

（一）聯(lián)席會議成員單位（共4名）

中央宣傳部 葉婷婷

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 崔江浩

文化和旅游部 袁翀嫻

知識產(chǎn)權(quán)局 范 文

（二）地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施單位（共4名）

四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心 唐 琳

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局 鄭 鵬

河南省知識產(chǎn)權(quán)局 張曉燕
內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 強 健

二、優(yōu)秀戰(zhàn)略信息

一等獎（共1篇）

1．廈門海關(guān)多措并舉加強知識產(chǎn)權(quán)保護………林麗紅（廈門海關(guān)）

二等獎（共2篇）

1．美國專利確權(quán)制度的改革經(jīng)驗及啟示………夏淑萍（知識產(chǎn)權(quán)局）

2．打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，打造知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)最優(yōu)省………徐小軍（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）

三等獎（共3篇）

1．知識產(chǎn)權(quán)助力湖北高質(zhì)量發(fā)展………冉茂華（湖北省知識產(chǎn)權(quán)局）

2．《2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》發(fā)布………鄧儀友（國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心）

3．非專利實施主體（NPE）性質(zhì)及其影響分析………漆蘇（國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（同濟大學）研究基地）

特此通知。

國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室

（國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室代章）

2019年11月26日

(來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

#知產(chǎn)大省那些事兒#

新疆獎勵專利達標企業(yè)，每家5萬元

新疆近日下發(fā)自治區(qū)專利獎勵資助資金通知，對37家通過認證和復驗的企業(yè)進行獎勵資助，每家企業(yè)獎勵5萬元。

據(jù)了解，獲得這次專利獎勵資助資金的37家企業(yè)中，烏魯木齊市15家，昌吉回族自治州6家，石河子市、伊犁哈薩克自治州各4家，克拉瑪依市3家，哈密市2家，巴音郭楞蒙古自治州、塔城地區(qū)、五家渠市各1家。

新疆市場監(jiān)督管理局局長買買提江·阿不拉介紹，“十三五”以來，全疆累計申請專利4.3萬件、授權(quán)2.4萬件，年均增長率16.50%；累計申請國際專利72件，全疆19件專利獲中國專利優(yōu)秀獎、2件專利榮獲中國專利獎金獎；累計投入財政資金4800萬元，支持170個高質(zhì)量專利實施項目，引導和支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，66家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標認證，42家企業(yè)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)榮譽稱號。

目前，全疆建有專利代理機構(gòu)13家，商標代理機構(gòu)383家，設立商標受理點3個。（來源：央廣網(wǎng) 記者:張孝成）

【以案釋法】上海知產(chǎn)法院探索運用證據(jù)出示令制度加大判賠力度

兩款音樂舞蹈熱門手游因為“戀舞”商標權(quán)糾紛“鬧”到法院……11月28日，上海知識產(chǎn)權(quán)法院（以下簡稱上海知產(chǎn)法院）對上訴人上海點點樂信息科技有限公司（以下簡稱點點樂公司）、上海犀牛互動網(wǎng)絡科技有限公司（以下簡稱犀牛公司）與被上訴人上海暢夢移動    網(wǎng)絡科技有限公司（以下簡稱暢夢公司）侵害商標權(quán)及不正當競爭糾紛案作出二審判決，認定犀牛公司、暢夢公司的行為構(gòu)成對點點樂公司的商標侵權(quán)。法院運用證據(jù)出示令并綜合確定賠償額，將一審判決中兩公司賠償點點樂公司經(jīng)濟損失20萬元及合理費用5萬元改判為犀牛公司、暢夢公司賠償點點樂公司經(jīng)濟損失300萬元。

這是上海法院首次發(fā)出證據(jù)出示令，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度。

點點樂公司系“戀舞”“戀舞OL”商標的商標權(quán)人，上述商標核定在計算機網(wǎng)絡上提供在線游戲等，其《戀舞OL》游戲在音樂舞蹈類游戲中具有較高知名度，自2013年8月起開始運營。點點樂公司在運營中發(fā)現(xiàn)，犀牛公司、暢夢公司制作、運營的《夢幻戀舞》與《戀舞OL》均為炫舞類游戲，在宣傳推廣、銷售的過程中，使用與點點樂公司權(quán)利商標高度近似的標識，大量單獨、突出使用與“戀舞”有關(guān)的中文，并以“戀舞”自稱，且其擅自使用“戀舞”、“戀舞OL”作為百度競價排名搜索關(guān)鍵詞，將百度的搜索引擎定向鏈接至其運營的產(chǎn)品，在騰訊QQ游戲、華為應用商店、百度手機助手、蘋果商店等37家平臺上運營。點點樂公司認為犀牛公司、暢夢公司的行為極易造成相關(guān)公眾的混淆，侵犯其注冊商標專用權(quán)并且構(gòu)成對其的不正當競爭行為，遂訴至法院，請求法院判令兩公司立即停止侵犯其注冊商標專用權(quán)和不正當競爭的行為，兩者連帶賠償其因侵權(quán)行為所受的損失合計300萬元。

犀牛公司、暢夢公司辯稱，兩公司使用“夢幻戀舞”作為游戲名稱與點點樂公司“戀舞OL”標識不構(gòu)成混淆，不存在商標侵權(quán)行為。點點樂公司提供的證據(jù)不足以證明兩公司將“戀舞OL”作為搜索關(guān)鍵詞推廣游戲，兩公司行為不構(gòu)成不正當競爭行為。犀牛公司還辯稱，《夢幻戀舞》系暢夢公司向犀牛公司定制的手游，定制之后由暢夢公司負責獨家運營，犀牛僅負責技術(shù)支持。

（上圖為點點樂公司“戀舞OL”標識）

（上圖為犀牛公司、暢夢公司合作制作的“夢幻戀舞”標識）

一審法院認為，犀牛公司、暢夢公司的行為侵犯點點樂公司的注冊商標專用權(quán)。同時，一審法院認為，涉案行為已經(jīng)構(gòu)成商標侵權(quán)，無需再適用反不正當競爭法進行規(guī)制。據(jù)此，一審法院判決犀牛公司、暢夢公司賠償點點樂公司經(jīng)濟損失20萬元及合理費用5萬元。

一審判決后，點點樂公司認為一審判決賠償數(shù)額過低，向上海知產(chǎn)法院提起上訴。犀牛公司認為其行為并未構(gòu)成侵權(quán)，也向上海知產(chǎn)法院提起上訴。

上海知產(chǎn)法院審理后，確認犀牛公司行為構(gòu)成對點點樂公司的商標侵權(quán)行為，但不構(gòu)成不正當競爭行為。根據(jù)《商標法》第六十三條規(guī)定，人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。該案中，關(guān)于損害賠償數(shù)額的確定，點點樂公司已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的證據(jù)由犀牛公司、暢夢公司掌握。上海知產(chǎn)法院以證據(jù)出示令的方式責令兩公司提交有關(guān)被控游戲營收的證據(jù)，暢夢公司拒不提交任何證據(jù)，犀牛公司所提交的證據(jù)不能真實反映被控游戲的營收情況。上海知產(chǎn)法院認為，暢夢公司作為被控游戲的運營方，理應掌握相關(guān)游戲的收入數(shù)據(jù)，但其拒不提供，存在刻意隱瞞游戲收入的主觀故意。

據(jù)此，上海知產(chǎn)法院綜合考慮點點樂公司游戲的知名度、營收情況以及《夢幻戀舞》游戲的下載數(shù)量和犀牛公司、暢夢公司具有攀附點點樂公司商譽、侵權(quán)故意等情況，判令犀牛公司、暢夢公司賠償點點樂公司經(jīng)濟損失300萬元。（來源：上海知產(chǎn)法院 作者：陳穎穎）

湖北破獲非法采集10萬部電影電視劇特大侵犯著作權(quán)案

記者27日從湖北省浠水縣公安局獲悉，當?shù)鼐浇粘晒善七@起非法采集10萬余部電影電視劇的公安部督辦特大侵犯著作權(quán)案，關(guān)停涉嫌侵權(quán)影視網(wǎng)站500余個，抓獲涉案人員18名，追繳違法所得資金250余萬元。

2018年9月，湖北省公安廳向浠水縣公安局交辦國家版權(quán)局下發(fā)91資源系列網(wǎng)站涉嫌侵犯著作權(quán)的相關(guān)線索。民警偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人未經(jīng)著作權(quán)利人許可，伙同他人利用插件批量采集工具將大量新發(fā)行的電影電視劇等視頻資源轉(zhuǎn)載到自己架設的網(wǎng)站，供網(wǎng)民公開免費觀看，并通過在視頻資源中添加賭博網(wǎng)站、色情網(wǎng)站等滾動字幕廣告，吸引網(wǎng)民參與賭博和涉黃活動，從中非法獲利。通過進一步偵查，民警發(fā)現(xiàn)91資源系列網(wǎng)站的背后還有更大“視頻供應商”。李某等10名犯罪嫌疑人“浮出水面”，他們通過購買國外域名和服務器注冊多個網(wǎng)站，向境內(nèi)網(wǎng)站提供非法視頻資源，并利用虛擬身份通過互聯(lián)網(wǎng)完成遠程操作，形成“老板”“站長”“程序員”“版主”等上下級利益關(guān)系鏈條。

目前，這一案件已成功移送起訴17名犯罪嫌疑人，打掉涉嫌犯罪的影視資源采集網(wǎng)站16個，采集電子證據(jù)逾100T，向全國公安機關(guān)移交各類案件線索近百條。案件仍在進一步偵查中。（來源：新華網(wǎng) 記者：徐海波）

#海外知產(chǎn)那些事兒#

蘋果和英特爾對軟銀公司提起訴訟

近日，蘋果（Apple）和英特爾（Intel）指控軟銀集團旗下的投資公司堡壘投資集團（Fortress Investment Group）違反了反托拉斯法，通過儲存專利來對技術(shù)公司提起訴訟。

英特爾和蘋果稱，他們已提出訴訟，以終止由堡壘投資集團及其擁有或控股的專利主張實體（PAE）的“反競爭專利存儲活動”。

2019年10月，英特爾對堡壘投資集團提起了反托拉斯訴訟，不過，該訴訟已撤回。11月20日，英特爾提出了新的訴求，蘋果公司也作為原告加入其中。

原告稱：“堡壘投資集團及其PAE試圖利用這種非法手段，以不公平和反競爭的方式從英特爾、蘋果以及其他電子設備或這些設備的組件或軟件供應商手中榨取錢財，最終讓這些產(chǎn)品的消費者買單?！睋?jù)原告稱，堡壘投資集團存儲專利是出于反競爭目的，并且違反了美國反托拉斯法。蘋果和英特爾聲稱，堡壘投資集團于2017年被軟銀公司以33億美元收購，并創(chuàng)建了一個PAE網(wǎng)絡，以掩蓋堡壘投資集團在其計劃中的“實際操縱者”的角色。該訴訟稱：“堡壘投資集團已使用PAE匯集了大量專利，據(jù)稱這些專利涉及高科技電子設備、組件或軟件以及相關(guān)制造過程?！?/p>

兩家與堡壘投資集團相關(guān)的公司Uniloc USA和Uniloc Luxembourg在訴訟中指出，他們認為可以從每件蘋果產(chǎn)品中獲得1.41美元至2.75美元之間的賠償，總賠償在3.75億美元至7.32億美元之間。然而蘋果表示：“每件產(chǎn)品的賠償表面看上去很精確，但Uniloc USA和Uniloc Luxembourg計算的總量相當于蘋果從三星獲得的訴訟賠償。”

蘋果和英特爾希望法院作出裁決，即軟銀部門存在非法行為，并尋求損害和訴訟費賠償。蘋果和英特爾還請求法院宣布堡壘投資集團違反反托拉斯法的所有合同均為無效，并且將這些轉(zhuǎn)讓協(xié)議涉及的專利均轉(zhuǎn)回給轉(zhuǎn)讓人。原告還請求已轉(zhuǎn)讓給堡壘投資集團的違反反托拉斯法的專利被宣布為不可執(zhí)行。（來源：中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)）

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編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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