#晨報#?外商投資法實施條例施行：加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度；剛剛！《<反壟斷法>修訂草案 （公開征求意見稿）》發(fā)布！

#局里那些事兒#

外商投資法實施條例施行：加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《中華人民共和國外商投資法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），自2020年1月1日起施行。

據(jù)了解，2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱外商投資法），國家主席習近平簽署第26號主席令予以公布，這是中國第一部外商投資領域的基礎性法律。該法已于2020年1月1日起施行。法律不僅明確內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，全面確立對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度，還針對外國投資者普遍關心的知識產(chǎn)權保護、技術轉(zhuǎn)讓等問題作出了明確的規(guī)定。

黨中央、國務院高度重視外商投資法實施，明確要求制定配套法規(guī)，細化法律確定的主要制度，形成可操作的具體規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

作為外商投資法的配套法規(guī)，《實施條例》嚴格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，更加突出促進和保護外商投資的主基調(diào)，增強制度的可操作性，保障法律有效實施。

一是鼓勵和促進外商投資。二是細化外商投資促進具體措施。三是加強外商投資保護力度。四是規(guī)范外商投資管理?！秾嵤l例》明確外商投資準入負面清單的落實機制，細化外商投資企業(yè)登記注冊、外商投資信息報告制度。

據(jù)了解， 我國將加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權。國家加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權執(zhí)法，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權。（IPRdaily綜合中國政府網(wǎng)、新華社消息）

剛剛！《反壟斷法修訂草案 （公開征求意見稿）》發(fā)布！

市場監(jiān)管總局就《反壟斷法修訂草案 （公開征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步完善反壟斷法律制度體系，根據(jù)工作部署，市場監(jiān)管總局起草了《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關單位和個人提出修改意見，并于2020年1月31日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 

二、通過電子郵件將意見發(fā)送xietiaochu@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》公開征求意見”。

三、將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河東路8號，市場監(jiān)管總局反壟斷局，郵編100820。請在信封注明“《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》公開征求意見”字樣。 

附件：《反壟斷法》修訂草案（公開征求意見稿）

 
市場監(jiān)管總局

2020年1月2日

附件：《反壟斷法》修訂草案（公開征求意見稿）

《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條　為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

第三條　本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

第四條　國家強化競爭政策基礎地位，制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

第五條　經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。

第六條　具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

第七條　國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術進步。

前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

第八條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。

第九條　國家建立和實施公平競爭審查制度，規(guī)范政府行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

第十條　國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作，履行下列職責：

（一）研究擬訂有關競爭政策；

（二）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；

（三）制定、發(fā)布反壟斷指南；

（四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法和公平競爭審查工作；

（五）國務院規(guī)定的其他職責。

國務院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務院規(guī)定。

第十一條　國務院市場監(jiān)督管理部門依照本法規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作（以下稱國務院反壟斷執(zhí)法機構）。

國務院反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要，可以設立派出機構或者授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作。

第十二條　行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

第十三條　本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

本法所稱相關市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。

第二章 壟斷協(xié)議

第十四條  禁止經(jīng)營者之間達成壟斷協(xié)議。

本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者協(xié)同行為。

第十五條  禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品價格；

（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

（三）分割銷售市場或者采購市場；

（四）限制獲取新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；

（五）聯(lián)合抵制交易；

（六）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。

第十六條　禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；

（三）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。

第十七條  禁止經(jīng)營者組織、幫助其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議。

第十八條  經(jīng)營者能夠證明所達成的壟斷協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定：

（一）為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；

（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；

（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；

（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；

（七）法律和國務院規(guī)定的其他情形。

屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，經(jīng)營者還應當證明所達成的協(xié)議是實現(xiàn)相關情形的必要條件，且不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

第十九條  行業(yè)協(xié)會不得組織經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。

第三章  濫用市場支配地位

第二十條  禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

（二）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；

（四）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；

（五）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

（六）沒有正當理由，對交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

（七）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

第二十一條  認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：

（一）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；

（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

（三）該經(jīng)營者的財力和技術條件；

（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

（五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；

（六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。

認定互聯(lián)網(wǎng)領域經(jīng)營者具有市場支配地位還應當考慮網(wǎng)絡效應、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力等因素。

第二十二條　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；

（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；

（三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

第四章  經(jīng)營者集中

第二十三條  經(jīng)營者集中是指下列情形：

（一）經(jīng)營者合并；

（二）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；

（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權。

前款所稱控制權，是指經(jīng)營者直接或者間接，單獨或者共同對其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他重大決策具有或者可能具有決定性影響的權利或者實際狀態(tài)。

第二十四條 經(jīng)營者集中達到國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。

國務院反壟斷執(zhí)法機構可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)規(guī)模等制定和修改申報標準，并及時向社會公布。

經(jīng)營者集中達到申報標準，經(jīng)營者未依法申報實施集中的，或者經(jīng)營者集中未達到申報標準，但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調(diào)查。

第二十五條　經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：

（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的；

（二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

第二十六條　經(jīng)營者向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報集中，應當提交下列文件、資料，并對提交的材料的真實性負責：

（一）申報書；

（二）集中對相關市場競爭狀況影響的說明；

（三）集中協(xié)議；

（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；

（五）國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的其他文件、資料。

申報書應當載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預定實施集中的日期和國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的其他事項。

第二十七條　經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應當在國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的期限內(nèi)補交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

第二十八條  國務院反壟斷執(zhí)法機構應當自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十六條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務院反壟斷執(zhí)法機構作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。

國務院反壟斷執(zhí)法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

第二十九條　國務院反壟斷執(zhí)法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。

有下列情形之一的，國務院反壟斷執(zhí)法機構經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：

（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；

（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；

（三）經(jīng)營者申報后有關情況發(fā)生重大變化的。

國務院反壟斷執(zhí)法機構逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

第三十條  下列情形所需時間不計入本法第二十八、第二十九條規(guī)定的審查時限：

（一）經(jīng)申報人申請或者同意，暫停審查期間；

（二）經(jīng)營者按照國務院反壟斷執(zhí)法機構的要求補交文件、資料的；

（三）國務院反壟斷執(zhí)法機構與經(jīng)營者按照本法第三十三條規(guī)定對附加限制性條件建議進行磋商的。

停止計算審查期限的具體規(guī)定，由國務院反壟斷執(zhí)法機構另行制定。

第三十一條  對經(jīng)營者集中進行審查和調(diào)查，應當考慮下列因素：

（一）參與集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；

（二）相關市場的市場集中度；

（三）經(jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響；

（四）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；

（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；

（六）國務院反壟斷執(zhí)法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

第三十二條　經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

第三十三條　對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

第三十四條  未達申報標準的經(jīng)營者集中，經(jīng)調(diào)查具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以按照本法第三十二條、三十三條規(guī)定作出處理決定。經(jīng)營者已經(jīng)實施集中的，國務院反壟斷執(zhí)法機構還可以責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要救濟措施恢復到集中前的狀態(tài)。

第三十五條　國務院反壟斷執(zhí)法機構應當將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。

第三十六條  經(jīng)營者集中涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。

第五章  濫用行政權力排除、限制競爭

第三十七條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

第三十八條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：

（一）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；

（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；

（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；

（四）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；

（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

第三十九條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標投標活動。

第四十條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

第四十一條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

第四十二條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時，應當按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查。

第六章  對涉嫌違法行為的調(diào)查

第四十三條　反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。

對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執(zhí)法機構舉報。反壟斷執(zhí)法機構應當為舉報人保密。

舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構應當進行必要的調(diào)查。

第四十四條 反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；

（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；
（三）查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

（四）查封、扣押相關證據(jù)；

（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

采取前款規(guī)定的措施，應當向反壟斷執(zhí)法機構主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。必要時，公安機關應當依法予以協(xié)助。

第四十五條　反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應當制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。

第四十六條  反壟斷執(zhí)法機構及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私負有保密義務。

第四十七條　被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構的調(diào)查。

第四十八條　被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構應當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。

第四十九條　反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布。

第五十條  對反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

對涉嫌違反本法第十五條第（一）（二）（三）項規(guī)定的壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機構不得中止調(diào)查。

反壟斷執(zhí)法機構決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者應當在規(guī)定的時限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機構書面報告承諾履行情況。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調(diào)查。

有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調(diào)查：

（一）經(jīng)營者未履行承諾的；

（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

第五十一條  國務院反壟斷執(zhí)法機構作出經(jīng)營者集中審查決定后，有事實和證據(jù)表明申報人提供的文件、資料存在或者可能存在不真實、不準確，需要重新審查的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，依法進行調(diào)查，并撤銷原審查決定。

第五十二條  反壟斷執(zhí)法機構依法對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調(diào)查。被調(diào)查的行政機關或者法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當按照反壟斷執(zhí)法機構的要求報告相關事項、提交相關資料，并就報告事項和提供的資料作出說明。

第七章  法律責任

第五十三條  經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；對于上一年度沒有銷售額的經(jīng)營者或者尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五千萬元以下的罰款。

組織、幫助經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，適用前款規(guī)定。

經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，可以處五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

第五十四條  經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第五十五條  經(jīng)營者集中具有以下情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機構處上一年度銷售額百分之十以下的罰款：

（一）應當申報而未申報即實施集中的；

（二）申報后未經(jīng)批準實施集中的；

（三）違反附加限制性條件決定的；

（四）違反禁止經(jīng)營者集中的決定實施集中的。

除前款規(guī)定外，反壟斷執(zhí)法機構可以根據(jù)具體情形責令停止實施集中，附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件，責令繼續(xù)履行附加的限制性條件中的義務或變更附加的限制性條件，責令限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要救濟措施恢復到集中前的狀態(tài)。

第五十六條  對本法第五十三條、第五十四條、第五十五條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素。

第五十七條  經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，反壟斷執(zhí)法機構可以責令改正，并向有關上級機關提出依法處理的建議，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由上級機關依法給予處分。

行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當在反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的時間內(nèi)完成改正行為，并將有關改正情況書面報告反壟斷執(zhí)法機構。

第五十九條  對反壟斷執(zhí)法機構依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者威脅人身安全，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機構責令改正，對行政機關和和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以向有關上級機關和監(jiān)察機關提出依法給予處分的建議，對其他單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款；對個人可以處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條　對反壟斷執(zhí)法機構依據(jù)本法第三十一條、第三十二條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

對反壟斷執(zhí)法機構作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十一條　反壟斷執(zhí)法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第八章  附則

第六十二條　經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用本法。

第六十三條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

第六十四條  本法自  年 月 日起施行。（來源：國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）

最高人民法院關于適用《中華人民共和國外商投資法》若干問題的解釋

（2019年12月16日最高人民法院審判委員會第1787次會議通過，自2020年1月1日起施行）

為正確適用《中華人民共和國外商投資法》，依法平等保護中外投資者合法權益，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，結合審判實踐，就人民法院審理平等主體之間的投資合同糾紛案件適用法律問題作出如下解釋。

第一條 本解釋所稱投資合同，是指外國投資者即外國的自然人、企業(yè)或者其他組織因直接或者間接在中國境內(nèi)進行投資而形成的相關協(xié)議，包括設立外商投資企業(yè)合同、股份轉(zhuǎn)讓合同、股權轉(zhuǎn)讓合同、財產(chǎn)份額或者其他類似權益轉(zhuǎn)讓合同、新建項目合同等協(xié)議。

外國投資者因贈與、財產(chǎn)分割、企業(yè)合并、企業(yè)分立等方式取得相應權益所產(chǎn)生的合同糾紛，適用本解釋。

第二條 對外商投資法第四條所指的外商投資準入負面清單之外的領域形成的投資合同，當事人以合同未經(jīng)有關行政主管部門批準、登記為由主張合同無效或者未生效的，人民法院不予支持。

前款規(guī)定的投資合同簽訂于外商投資法施行前，但人民法院在外商投資法施行時尚未作出生效裁判的，適用前款規(guī)定認定合同的效力。

第三條 外國投資者投資外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領域，當事人主張投資合同無效的，人民法院應予支持。

第四條 外國投資者投資外商投資準入負面清單規(guī)定限制投資的領域，當事人以違反限制性準入特別管理措施為由，主張投資合同無效的，人民法院應予支持。

人民法院作出生效裁判前，當事人采取必要措施滿足準入特別管理措施的要求，當事人主張前款規(guī)定的投資合同有效的，應予支持。

第五條 在生效裁判作出前，因外商投資準入負面清單調(diào)整，外國投資者投資不再屬于禁止或者限制投資的領域，當事人主張投資合同有效的，人民法院應予支持。

第六條 人民法院審理香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者、定居在國外的中國公民在內(nèi)地、臺灣地區(qū)投資者在大陸投資產(chǎn)生的相關糾紛案件，可以參照適用本解釋。

第七條 本解釋自2020年1月1日起施行。

本解釋施行前本院作出的有關司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。（來源：最高人民法院）

國家知識產(chǎn)權局專利局鄭州代辦處辦公地址變更的公告

國家知識產(chǎn)權局專利局鄭州代辦處辦公地址變更。變更后信息如下：

地址：河南省鄭州市金水區(qū)花園路21號21-10號（鄭州市金水區(qū)花園路與紅旗路交叉口向東50米路北）。

郵編：450000

啟用時間：2020年1月16日

電話、傳真及銀行賬戶信息不變。

特此公告。

國家知識產(chǎn)權局

2019年12月31日

（來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站）

#知產(chǎn)大省那些事兒#

關于廢止《北京市舉報假冒專利行為獎勵辦法》的通知

京知局〔2019〕352號

各相關單位、個人：

根據(jù)機構改革職能調(diào)整情況，與假冒專利有關的專利行政執(zhí)法及舉報獎勵職責已從市知識產(chǎn)權局機構職責中調(diào)至市市場監(jiān)管局，經(jīng)與市市場監(jiān)管局溝通，有關舉報假冒專利行為的獎勵將納入市場監(jiān)管舉報獎勵統(tǒng)一考慮。經(jīng)研究，現(xiàn)決定廢止市知識產(chǎn)權局制定的《北京市舉報假冒專利行為獎勵辦法》（京知局〔2017〕347號），廢止文件自本通知印發(fā)之日起停止執(zhí)行。

特此通知。

北京市知識產(chǎn)權局

2019年12月30日

（來源：北京市知識產(chǎn)權局網(wǎng)站）

2019年黑龍江企業(yè)專利獎勵補助資金發(fā)放最高補助20萬

記者從黑龍江省知識產(chǎn)權局了解到，為大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，全面提升我省企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，省知識產(chǎn)權局、省財政廳決定發(fā)放2019年度企業(yè)專利獎勵補助資金。

享受獎勵的企業(yè)應為在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)，享受專利補助的企業(yè)應為黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)，并且是專利的第一權利人。

獎勵補助的具體范圍及標準包括：

（一）企業(yè)專利授權量“超50”“超100”項補助

對2018年度專利授權量超過100項（其中，發(fā)明專利授權量超10項）的企業(yè)，給予一次性補助20萬元。

對2018年度專利授權量超過50項（其中，發(fā)明專利授權量超5項）的企業(yè)，給予一次性補助10萬元。

（二）企業(yè)發(fā)明專利補助

對2018年1月1日至2018年12月31日期間獲得國家發(fā)明專利權的企業(yè)，給予發(fā)明專利權每項補助3000元。

對發(fā)明專利授權后保持專利權有效超過五年的（即授權日為2012年1月1日至2013年12月31日），給予每項補助3000元。

（三）企業(yè)獲得國外專利授權補助

對2016年1月1日至2018年12月31日期間獲得國外專利授權（基于PCT申請），給予每項授權國外專利補助2萬元。

（四）企業(yè)知識產(chǎn)權貫標獎勵

對2018年8月至2019年9月期間通過企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。

（五）省專利優(yōu)勢企業(yè)獎勵

省級專利優(yōu)勢企業(yè)獎勵采取驗收后再獎勵方式。對2017年度省級專利優(yōu)勢企業(yè)通過驗收的，給予示范企業(yè)每家獎勵20萬元，試點企業(yè)每家獎勵15萬元，培育企業(yè)每家獎勵10萬元。

獎勵補助資金如何發(fā)放？

各市（地）市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）負責本轄區(qū)內(nèi)獲得獎勵補助企業(yè)的確認工作，并會同所在地財政部門組織企業(yè)提供相關輔助材料，確保對企業(yè)準確認定，保證資金的正確撥付。（來源：哈爾濱市政府網(wǎng)站）

河南公布2018年度知識產(chǎn)權綜合能力提升十強十快高校名單

近日，河南省知識產(chǎn)權局、河南省教育廳聯(lián)合印發(fā)《河南省知識產(chǎn)權局 河南省教育廳關于公布2018年度河南省高校知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動十強十快高校名單的通知》。

2018年度高校知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動考評工作由河南省知識產(chǎn)權局與河南省教育廳聯(lián)合開展，重點對高校知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護、人才培養(yǎng)和特色工作等情況開展考核，經(jīng)高校申報、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，確定河南大學等10所高校為2018年度知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動十強高校，鄭州航空工業(yè)管理學院等10所高校為2018年度知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動十快高校。

據(jù)悉，河南省知識產(chǎn)權局和河南省教育廳從2016年起聯(lián)合開展高校知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動，著力提升高校知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護管理和服務能力，鼓勵高校加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，且連續(xù)三年開展年度知識產(chǎn)權綜合能力提升十強十快評選工作，發(fā)揮先進示范帶動作用。

下一步，獲評十強十快的高校將加大在高校知識產(chǎn)權規(guī)范化管理體系建設、高價值高質(zhì)量專利創(chuàng)造、保護、運營以及知識產(chǎn)權信息服務體系建設、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的工作力度，有效提升高校知識產(chǎn)權綜合運用能力，使知識產(chǎn)權工作能更好地服務高?？萍紕?chuàng)新，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展和雙一流建設。（來源：河南省知識產(chǎn)權局 作者：趙文靜  李蘇）

#企業(yè)知產(chǎn)那些事兒#

銷售“小羊肖恩”衍生品是否侵害作品發(fā)行權

近日,海淀法院依法對原告優(yōu)揚文化傳媒股份有限公司與被告揚州鳴人工藝品有限公司侵害著作權糾紛一案作出判決。海淀法院經(jīng)審理認定，鳴人公司為涉案產(chǎn)品的銷售商，未經(jīng)許可在其天貓店鋪中展示、銷售涉案產(chǎn)品，侵害了優(yōu)揚公司就涉案作品享有的信息網(wǎng)絡傳播權和發(fā)行權,判決鳴人公司賠償經(jīng)濟損失及合理開支5000元。

原告優(yōu)揚公司訴稱，其經(jīng)阿德曼公司授權依法享有小羊肖恩系列卡通形象（以下簡稱涉案作品）著作權在中國大陸地區(qū)的獨占許可使用權。優(yōu)揚公司發(fā)現(xiàn)鳴人公司在其經(jīng)營的天貓商城店鋪“朵朵象旗艦店”（以下簡稱涉案店鋪）銷售使用小羊肖恩形象的商品（以下簡稱涉案產(chǎn)品），侵害了優(yōu)揚公司對涉案作品享有的信息網(wǎng)絡傳播權、發(fā)行權和復制權。故要求鳴人公司賠償經(jīng)濟損失及合理開支11萬余元。

被告鳴人公司辯稱，鳴人公司在起訴前已經(jīng)將涉案產(chǎn)品下架，也不再展示涉案卡通形象；鳴人公司銷售的涉案產(chǎn)品不屬于作品原件和復制件，也不是美術作品，亦沒有通過信息網(wǎng)絡上傳到服務器中供用戶瀏覽，故并沒有侵害優(yōu)揚公司的復制權、發(fā)行權和信息網(wǎng)絡傳播權；涉案產(chǎn)品的銷量僅為30件，產(chǎn)品單價為15-45元，優(yōu)揚公司主張的經(jīng)濟損失及合理開支過高。不同意優(yōu)揚公司的全部訴訟請求。

法院經(jīng)審理后認為，優(yōu)揚公司經(jīng)阿德曼公司的許可，享有“小羊肖恩”系列等卡通形象著作權的獨占許可使用權，有權提起本案訴訟。經(jīng)比對，涉案產(chǎn)品的造型與涉案作品基本一致，構成實質(zhì)性相似。根據(jù)在案證據(jù)，鳴人公司為涉案產(chǎn)品的銷售商，其未經(jīng)許可在涉案店鋪中展示、銷售涉案產(chǎn)品，侵害了優(yōu)揚公司就涉案作品享有的信息網(wǎng)絡傳播權和發(fā)行權。關于優(yōu)揚公司主張鳴人公司侵害其復制權的主張，現(xiàn)有證據(jù)顯示涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)主體并非鳴人公司，優(yōu)揚公司亦未提交證據(jù)證明涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)與鳴人公司有何關聯(lián)，故對優(yōu)揚公司主張鳴人公司侵害復制權的主張不予支持。（來源：海淀法院網(wǎng) 作者：王棲鸞、李園園）

教育公司宣傳“依托北師大”，法院認定虛假宣傳

因認為北京某教育公司在其公司簡介中進行了“更好地整合北京師范大學豐厚的優(yōu)質(zhì)教育資源”等虛假宣傳，北京師范大學以不正當競爭糾紛為由，將該教育公司訴至法院。日前，海淀法院審結了此案，判決被告停止虛假宣傳的不正當競爭行為、刊登聲明、消除影響，并賠償原告經(jīng)濟損失及合理開支41萬余元。

原告北師大訴稱，北京某教育公司在其公司簡介中宣稱“更好地整合北京師范大學豐厚的優(yōu)質(zhì)教育資源”；虛假宣傳其舉辦的各類培訓班“依托北京師范大學”“由北京師范大學頒發(fā)結業(yè)證書”等；且在培訓班現(xiàn)場懸掛的圖標、結業(yè)儀式、合影照片上，均冠以“北京師范大學培訓班或研修班”字樣，系通過虛假的商業(yè)宣傳，構成不正當競爭。故訴至法院，請求判令被告停止侵權、刊登聲明、消除影響、賠償經(jīng)濟損失及合理支出400余萬元。

被告北京某教育公司辯稱，其沒有實施混淆行為，其與北師大之間簽訂協(xié)議書，約定雙方合作對外招生舉辦培訓班，該公司實際只舉辦一次培訓班，并且已經(jīng)按合同約定數(shù)額將培訓費支付給北師大。該公司系履行合同義務，沒有虛假宣傳行為，不構成不正當競爭。綜上，請求法院駁回原告的全部訴訟請求。

法院經(jīng)審理后，一審判決北京某教育公司停止虛假宣傳行為、刊登聲明、消除影響，并賠償北師大經(jīng)濟損失及合理開支40萬余元。

宣判后，被告上訴，二審法院經(jīng)審理后，駁回上訴，維持原判。（來源：海淀法院網(wǎng) 作者：陳昱晗）

稱“水印寶”去水印行為侵權，快手公司起訴不正當競爭

因認為北京鵬圖助夢科技有限公司開發(fā)并運營的“水印寶”APP中去水印行為構成侵權，北京快手科技有限公司以不正當競爭為由將該公司訴至法院，要求停止侵權、消除影響并賠償經(jīng)濟損失及合理支出51萬元。日前，海淀法院受理了此案。

原告快手公司訴稱，其經(jīng)營的快手平臺在全國范圍內(nèi)具有知名度和影響力，“快手”作為企業(yè)字號和產(chǎn)品名稱已與原告建立高度對應關系。用戶從快手平臺下載的視頻會展示“快手水印”，內(nèi)容包括快手的圖文標識及作者快手號的標識，“快手水印”是原告重要的競爭優(yōu)勢。鵬圖公司開發(fā)并運營的名為“水印寶”的APP（以下簡稱涉案APP）在各應用市場下載界面應用簡介中均有“支持從快手平臺提取無水印視頻，一鍵視頻去水印”的描述。作為涉案APP的開發(fā)者與經(jīng)營者，鵬圖公司擅自在APP下載頁面中使用“快手”文字，該行為易引人誤認為涉案APP是快手公司經(jīng)營的產(chǎn)品、提供的服務或者與快手存在特定聯(lián)系。此外，通過點擊涉案APP的“視頻提取”“去水印”功能按鈕，根據(jù)提示操作可獲得已經(jīng)被去掉快手水印的視頻。

原告快手公司認為，鵬圖公司在對涉案APP去水印功能的介紹中，直接針對快手公司及產(chǎn)品，指向性明確，主觀惡意十分明顯。鵬圖公司通過混淆行為及去水印行為，客觀上不正當?shù)乩没蚱茐目焓止就ㄟ^合法經(jīng)營獲取的競爭優(yōu)勢，給其造成了損害。故向法院起訴要求判令被告停止侵權、消除影響并賠償經(jīng)濟損失及合理支出51萬元。

目前，此案正在進一步審理中。（來源：海淀法院網(wǎng) 作者：檸檬）

#科技企業(yè)那些事兒#

蘋果同英國圖形芯片廠商Imagination達成新專利授權協(xié)議

據(jù)國外媒體報道，蘋果公司2017年宣布自研圖形處理器，減少對英國供應商Imagination的依賴，隨后兩家公司也出現(xiàn)了一些不愉快，但蘋果目前又同Imagination達成了新的專利授權協(xié)議。

蘋果同Imagination達成新專利授權協(xié)議的消息，是Imagination1月2日在官網(wǎng)宣布的。

Imagination官網(wǎng)的信息顯示，他們已同蘋果簽署了新的協(xié)議，取代2014年2月6日簽署的多年、多用途的專利授權協(xié)議，在新的多年期專利授權協(xié)議下，蘋果有權使用Imagination大量具有知識產(chǎn)權的技術，作為交換，蘋果需要向Imagination支付專利許可費。Imagination總部位于英國，在芯片和軟件方面有大量知識產(chǎn)權，其在圖形、計算、視覺及人工智能、接連方面的技術，提高了產(chǎn)品的能效、性能和使用范圍，并有更好的安全性，加快了上市時間，降低了產(chǎn)品的總成本。Imagination也曾是蘋果圖形處理技術的提供商，但蘋果在2017年的4月份宣布自研圖新處理器技術，在接下來的兩年內(nèi)減少對Imagination技術的依賴。由于蘋果是Imagination的大客戶，當時其超過一半的營收來自蘋果，被蘋果拋棄的消息，也導致其股價大跌了近90%，營收方面也陷入了困境。

在被蘋果宣布拋棄之后不到三個月，未來前景不明的Imagination就開始尋求賣身，在2017年的9月份宣布同與股權投資基金Canyon Bridge Capital Partners旗下的CBFI Investment Limited達成協(xié)議，擬以5.5億英磅（約49億元人民幣）出售給后者，相關的收購收購交易在2017年的11月份完成。（來源：TechWeb）

#海外知產(chǎn)那些事兒#

英國哈里王子夫婦以王室頭銜注冊商標

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社sputniknews報道，薩塞克斯公爵哈里與公爵夫人梅根早在6月就提出了商標注冊申請，現(xiàn)在終于獲得注冊證書。哈里夫婦將以新商標推出各種“商品和服務”，包括雜志、明信片、海報、日歷和服裝（特別是派克服、衛(wèi)衣、褲子和睡衣）。

此外，新商標還涉及慈善、教育活動以及社會倡議。例如，哈里王子夫婦可以以自己的名義發(fā)起社會活動。

目前正在加拿大度假的哈里王子夫婦向記者證實了將王室頭銜打造成成功商標的計劃，將用該商標推出多種產(chǎn)品。

據(jù)早前消息，哈里王子夫婦希望自己的慈善活動能夠脫離威廉王子和凱特王妃的基金會。在此之前，該慈善基金名為“皇家基金會”（The Royal Foundation），受兩家共同扶持。如今，根據(jù)新文件，哈里王子夫婦計劃組建自己的基金會。（來源：每日經(jīng)濟商業(yè)）

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編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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