企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局（三十五）│ 柳冀：墨西哥專利制度介紹

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“本文嘗試探討墨西哥的專利制度，包括專利申請流程、專利權(quán)的無效程序、專利侵權(quán)的法律責(zé)任以及專利權(quán)的維權(quán)途徑等，以期為中國企業(yè)在墨西哥保護(hù)其創(chuàng)新技術(shù)提供參考。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：柳冀 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所

墨西哥是拉丁美洲最大的經(jīng)濟(jì)體之一，其豐富的資源、龐大的市場以及其逐步完善的法律體系，使得墨西哥成為全球企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的重要目的地。特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，墨西哥的改革步伐絲毫未減。2020年11月5日，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》正式實施，這一全新的法律代替了1991年的《發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》，更好地適應(yīng)了現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要。

該法律的制定充分考慮并融入了《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）和《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了墨西哥對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視和承諾。在這一法律下，墨西哥的專利制度也發(fā)生了深遠(yuǎn)的變化，為專利申請、審查、保護(hù)等提供了更加明確和細(xì)致的規(guī)定。

如何在墨西哥有效地維護(hù)企業(yè)的專利權(quán)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)，仍然是許多中國企業(yè)在“走出去”過程中所面臨的重大問題。本文將嘗試探討墨西哥的專利制度，包括專利申請流程、專利權(quán)的無效程序、專利侵權(quán)的法律責(zé)任以及專利權(quán)的維權(quán)途徑等，以期為中國企業(yè)在墨西哥保護(hù)其創(chuàng)新技術(shù)提供參考。

一、墨西哥知識產(chǎn)權(quán)概述

1.1墨西哥知識產(chǎn)權(quán)法律體系

墨西哥的知識產(chǎn)權(quán)法律體系中，包含了諸多受法律保護(hù)的對象。這些對象涵蓋了從發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計，到商業(yè)秘密、商標(biāo)、著作權(quán)，以及廣告和商業(yè)名稱、原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志，乃至集成電路布圖設(shè)計等。此外，墨西哥有兩部主要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》和《著作權(quán)法》。

《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》（Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial）在2020年11月5日實施，該法律的頒布是為了響應(yīng)《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）和《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）。該新法廢止并取代了墨西哥《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》（Ley de la Propiedad Industrial），并于2020年7月1日在《聯(lián)邦官方公報》（Diario Oficial de la Federación）上發(fā)布。它對從發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計，到集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘密、商標(biāo)，以及廣告和商業(yè)名稱、原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志的保護(hù)，均做出了詳細(xì)規(guī)定。同時，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》還對墨西哥知識產(chǎn)權(quán)行政行為程序的啟動方式、具體流程以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（IMPI）的職權(quán)進(jìn)行了明確，并設(shè)定了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的種類、處罰措施以及構(gòu)成犯罪的行為方式。

墨西哥《著作權(quán)法》則主要規(guī)定了著作權(quán)人享有的權(quán)利、著作權(quán)保護(hù)的客體以及著作權(quán)登記的辦理等事項。對于獲得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的權(quán)利人，如果在墨西哥遭遇侵犯其合法權(quán)益的行為，他們可以選擇行政救濟(jì)和司法救濟(jì)等方式，來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

1.2墨西哥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施與監(jiān)管機(jī)構(gòu)

墨西哥的知識產(chǎn)權(quán)主管部門主要由墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial，IMPI）和墨西哥國家版權(quán)局（Instituto Nacional del Derecho De Autor，INDAUTOR）組成。

IMPI的主要職責(zé)包括處理發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等申請的接受、授權(quán)和注冊工作，管理相關(guān)權(quán)利的無效、撤銷、終止等情況，并就《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的問題作出行政裁決。此外，IMPI還負(fù)責(zé)對涉嫌侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查和處罰，并根據(jù)個人、聯(lián)邦檢察官辦公室或其他司法或行政部門的請求作出技術(shù)裁決。

INDAUTOR則是墨西哥聯(lián)邦政府文化秘書處的內(nèi)設(shè)部門，主要負(fù)責(zé)著作權(quán)登記的管理工作，以及對著作權(quán)侵權(quán)、貿(mào)易違規(guī)等行為的裁決和處罰。

二、專利的種類及其申請流程

專利的核心目的是保護(hù)和推動創(chuàng)新，為發(fā)明人提供一個時間限定的獨家使用權(quán)，這是通過發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利來實現(xiàn)的。

本部分將深入討論這三種專利的申請流程。

2.1發(fā)明專利

發(fā)明專利在法律上被定義為能將自然界中存在的物質(zhì)或能量轉(zhuǎn)化為滿足人類需要的實際應(yīng)用。墨西哥的《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》清楚地指出了哪些創(chuàng)新不能被視為專利發(fā)明（下文詳述）。只有新穎、創(chuàng)造性和適于工業(yè)應(yīng)用的發(fā)明，才可以被授予專利權(quán)，保護(hù)期限為申請日起的20年，自申請日起算，不可續(xù)期。

申請發(fā)明專利的過程包括以下步驟：

①提交申請：發(fā)明人或其權(quán)利繼承人需向IMPI提交一份符合規(guī)定的申請文件，申請語言為西班牙語。申請文件應(yīng)包括申請人的姓名、發(fā)明的名稱等信息，以及發(fā)明的詳細(xì)說明、摘要和必要的圖表等。

②形式審查：IMPI會對申請材料進(jìn)行形式審查，檢查文件是否完整并符合格式要求。如果有遺漏或不足之處，IMPI會發(fā)出通知，要求申請人在兩個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

③公開：經(jīng)過形式審查并通過后，申請將在提交日期后的18個月被公開。

④實質(zhì)審查：公開后，IMPI將根據(jù)申請人的請求進(jìn)行實質(zhì)審查，確定發(fā)明是否滿足專利授權(quán)的條件。

⑤授權(quán)：如果發(fā)明滿足授權(quán)條件，IMPI將向申請人發(fā)出授權(quán)通知書，申請人需要在收到通知后兩個月內(nèi)繳納相關(guān)費用。

此外，申請人可以通過專利審查高速通道（PPH）項目基于在指定國家或地區(qū)的審查結(jié)果加快在IMPI的審查過程，這些國家或者地區(qū)目前包括奧地利、加拿大、哥倫比亞、智利、中國、歐盟、日本、韓國、美國、秘魯、葡萄牙、新加坡等。

與已經(jīng)廢止的《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》相比，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》在如下方面有所增改：

新用途：只要其用途是新的，任何包含在現(xiàn)有技術(shù)中的物質(zhì)、組分或組合物的該用途都允許獲得專利。

非專利性：一些發(fā)明不能獲得專利，例如：1）商業(yè)開發(fā)違反公共秩序或任何法律規(guī)定的發(fā)明，包括那些為了保護(hù)個體、動物或植物的健康或生命，或避免對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞而阻止其開發(fā)的；2）植物品種和動物品種，除微生物外；3）獲得植物或動物或其產(chǎn)品的基本生物程序；4）對人體或動物身體的外科或治療方法，以及對它們應(yīng)用的診斷方法；以及5）人體在其構(gòu)成和發(fā)展的不同狀態(tài)，以及對其元素之一的簡單發(fā)現(xiàn)，包括基因的全部或部分序列。

重復(fù)授權(quán)：如果同一發(fā)明已經(jīng)獲得專利，則不能為該發(fā)明再次獲得專利。這是為了防止同一發(fā)明獲得過多的專利保護(hù)。

Bolar 例外：Bolar 條款允許第三方使用、制造、銷售或進(jìn)口有效專利的產(chǎn)品，僅用于生成獲得人用藥物衛(wèi)生注冊所需的試驗測試、信息和生產(chǎn)。這是為了確保公眾能夠獲得安全有效的藥物。

分案申請：分案申請是指從一個現(xiàn)有專利申請中分離出一個新的專利申請。這可以用于保護(hù)一個發(fā)明的不同方面或變體。

補(bǔ)充證書：如果 IMPI 在發(fā)放專利時無故延誤，則可以獲得補(bǔ)充證書。這將延長專利的有效期。

藥物的鏈接系統(tǒng)：藥物的鏈接系統(tǒng)是IMPI和衛(wèi)生當(dāng)局之間的一個系統(tǒng)，用于確保在所有藥物的商業(yè)化授權(quán)過程中提供有關(guān)相關(guān)專利的信息。

2.2實用新型

依照《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的規(guī)定，實用新型指的是那些通過改進(jìn)安排、配置、結(jié)構(gòu)或形式，以在組成元素方面產(chǎn)生新功能，或在使用上顯示優(yōu)越性的產(chǎn)品或工具。這些實用新型能夠進(jìn)行注冊登記，只要其滿足新穎性和可工業(yè)應(yīng)用性的要求。自提交注冊申請日起，實用新型的保護(hù)期限為15年，不可續(xù)期。

在墨西哥，實用新型的注冊僅對提交的申請材料進(jìn)行形式審查，并不涉及實質(zhì)性審查。符合形式審查標(biāo)準(zhǔn)的實用新型，將由IMPI 批準(zhǔn)其專利注冊。

在墨西哥，實用新型的申請注冊程序與發(fā)明專利申請程序大體相同。

2.3外觀設(shè)計

根據(jù)《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的規(guī)定，外觀設(shè)計被定義為一種新穎且可被工業(yè)應(yīng)用的設(shè)計。這里的“新穎”指的是該設(shè)計具有獨創(chuàng)性，與已有設(shè)計或已知設(shè)計特征的組合有著顯著的差別。外觀設(shè)計包含設(shè)計圖紙，這些圖紙展示了為裝飾目的而與工業(yè)或手工制品相結(jié)合的圖形、線條或顏色的組合，賦予產(chǎn)品獨特的外觀，或者是工業(yè)模型，它們由三維形式組成，作為制造工業(yè)或手工制品的模板。

在墨西哥，被批準(zhǔn)注冊的外觀設(shè)計需要滿足新穎性和可工業(yè)應(yīng)用性的標(biāo)準(zhǔn)。外觀設(shè)計的有效注冊期限自申請日起算5年，并可每5年進(jìn)行一次續(xù)展，總共不超過25年，續(xù)展需要支付相關(guān)費用。

①提交申請：設(shè)計者或其受讓人可以直接申請外觀設(shè)計注冊，也可以通過代理人申請，申請語言為西班牙語。申請人可以將申請材料郵寄至IMPI，也可以通過電子郵件將電子版材料發(fā)送至IMPI的材料接收郵箱。申請注冊外觀設(shè)計，需要向IMPI提交合乎法規(guī)的相關(guān)材料，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1） 申請人的全名、國籍、地址和電子郵箱；

（2） 如果設(shè)計者不是申請人，需要提供設(shè)計者的全名和地址；

（3） 簡明、準(zhǔn)確的設(shè)計名稱和該設(shè)計所應(yīng)用的產(chǎn)品的描述；

（4） 相關(guān)設(shè)計的圖像或照片，需要足夠清晰，以便于理解和公布設(shè)計；

（5） 有助于理解設(shè)計的描述。

②形式審查：IMPI 在收到外觀設(shè)計注冊申請的日期將被視為申請日。根據(jù)《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的規(guī)定，外觀設(shè)計的注冊流程在適當(dāng)?shù)那闆r下，可參照發(fā)明專利的申請流程進(jìn)行。也就是說，IMPI收到申請后會對申請材料進(jìn)行形式審查。如果在形式審查中發(fā)現(xiàn)材料有缺漏或不足的地方，會發(fā)出通知書，要求申請人在2個月內(nèi)進(jìn)行必要的解釋、闡述或補(bǔ)充缺失內(nèi)容。如果申請人未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行解釋或補(bǔ)充，并達(dá)到法律要求，那么外觀設(shè)計的注冊申請將被視為放棄。

③公開：通過形式審查的外觀設(shè)計注冊申請將被IMPI公開。

④注冊：在外觀設(shè)計注冊申請公開后，IMPI將向申請人發(fā)出批準(zhǔn)注冊的通知書。申請人需要在2個月內(nèi)支付注冊費用，如果未在規(guī)定期限內(nèi)支付，將被視為放棄。在規(guī)定期限內(nèi)支付并提交支付憑證的外觀設(shè)計注冊申請將被批準(zhǔn)，并由IMPI在公報上公布。

三、墨西哥專利的無效程序

墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)無效、終止、撤銷以及侵權(quán)補(bǔ)救程序。這些行政程序可以由IMPI主動啟動，也可以根據(jù)申請來進(jìn)行。

對于任何不滿意的行政決定，都可以向聯(lián)邦法院提起訴訟。

3.1發(fā)明專利

根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》規(guī)定，發(fā)明專利在以下情況下可被宣布無效：

? 缺乏新穎性、創(chuàng)造性或工業(yè)應(yīng)用性；

? 專利未能完整、清晰地披露以供專業(yè)人員實施的發(fā)明；

? 權(quán)利要求超出了最初提交的申請的披露范圍；

? 在分案申請中獲得的專利，缺乏法定的申請材料；

? 由于授予后的修改，發(fā)明范圍被擴(kuò)大；

? 優(yōu)先權(quán)判定錯誤，導(dǎo)致對新穎性或創(chuàng)造性的審查出現(xiàn)錯誤；

? 重復(fù)授權(quán)；

? 專利權(quán)被授予給無權(quán)獲得專利的人。

自專利在公報上公布之日起，任何人都可以隨時提出專利無效申請。如果申請人在提出申請時未能滿足前述要求或遺漏了證明其身份的文件，IMPI將通知申請人在8天內(nèi)進(jìn)行修正或說明。如果在規(guī)定的期限內(nèi)未提交補(bǔ)充材料、進(jìn)行說明或仍無法達(dá)到IMPI的要求，申請將被拒絕。

對于符合要求的無效請求，IMPI將向相關(guān)權(quán)利人寄送申請的副本和相關(guān)附件。權(quán)利人應(yīng)在一個月內(nèi)提交相關(guān)的聲明和證據(jù)。

IMPI將綜合考慮無效請求人提出的請求和權(quán)利人提交的聲明，對專利進(jìn)行審查后作出決定并發(fā)布相應(yīng)的聲明。審查后，如果無效理由成立，專利將被宣告無效；如果無效理由不成立，專利將被維持；如果部分理由成立，該專利將被宣告部分無效。在其裁定中，IMPI將在證書上添加注釋，注明對證書的修改及其原因。

3.2實用新型

根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》規(guī)定，實用新型在以下情況下可能被宣告無效：

? 對象無法作為實用新型的注冊對象，缺乏新穎性或工業(yè)應(yīng)用性；

? 未能完整、清楚地披露實用新型，以至于專業(yè)人員無法實施；

? 權(quán)利要求超過了最初提交給IMPI的申請中包含的內(nèi)容；

? 在申請時缺乏法定的申請材料；

? 在修改實用新型注冊或限制實用新型時，擴(kuò)大了實用新型的保護(hù)范圍；

? 由于錯誤/失誤享有優(yōu)先權(quán)而具有新穎性；

? IMPI為同一實用新型授予了多項注冊；

? 實用新型注冊人無權(quán)注冊。

實用新型的無效程序與發(fā)明專利的相同（參見發(fā)明專利部分）。

3.3外觀設(shè)計

根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》規(guī)定，在以下情況下，外觀設(shè)計可能被宣告無效：

? 受保護(hù)的對象不能作為外觀設(shè)計的注冊對象，缺乏新穎性或工業(yè)應(yīng)用性；

? 說明和圖示無法使人完全、清楚地理解設(shè)計；

? 在申請時缺乏法定的申請材料；

? 在修改外觀設(shè)計注冊或通過減少一個或多個權(quán)利要求限制時，擴(kuò)大了受保護(hù)的對象范圍，或減少了外觀設(shè)計應(yīng)具有的新穎性；

? 由于錯誤/失誤享有優(yōu)先權(quán)而具有新穎性；

? 外觀設(shè)計的注冊人無權(quán)注冊。

外觀設(shè)計的無效程序與發(fā)明專利的相同（參見發(fā)明專利部分）。

四、墨西哥專利的維權(quán)途徑

墨西哥專利權(quán)的維護(hù)可以通過司法途徑和行政途徑來進(jìn)行，包括民事訴訟、行政糾紛等。

4.1司法途徑

作為聯(lián)邦制國家，墨西哥設(shè)有聯(lián)邦和州兩套法院系統(tǒng)，遵循成文法。所有與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的訴訟都將在聯(lián)邦法院審理。聯(lián)邦法院系統(tǒng)分為三級：最高法院（Suprema Corte de Justicia de la Nacion），巡回法院（Tribunales de Circuito），以及初審法院（Tribunales de Primera Instancia），包括地區(qū)法院（Juzgados de Distrito）和陪審團(tuán)法院（Jurados Populares Federales）。墨西哥有32個巡回法院和超過1000個地區(qū)法院。

聯(lián)邦法院對《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》實施產(chǎn)生的民事、商業(yè)和刑事糾紛，以及由于《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的應(yīng)用而產(chǎn)生的物品的收繳和其他預(yù)防措施，都有管轄權(quán)。如果爭議僅影響私人權(quán)利，不涉及第三方權(quán)益，根據(jù)原告的選擇，地區(qū)法院將進(jìn)行審理。如果侵權(quán)行為損害了第三方的權(quán)益，可以通過聯(lián)邦初審法院審理并尋求賠償。

權(quán)利人可以直接向地區(qū)法院提起民事訴訟以尋求損害賠償，而不必等待IMPI發(fā)布侵權(quán)聲明。如果當(dāng)事人在提起民事訴訟之前，IMPI已經(jīng)作出行政裁定，那么當(dāng)事人需要提交起訴狀、相關(guān)證據(jù)以及行政裁定書。

墨西哥的民事訴訟案件通常只有兩審終審，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，訴訟由地區(qū)法院管轄。地區(qū)法院的判決可以向巡回法院上訴。如果在審理過程中，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致并解決了爭議，那么訴訟程序?qū)⒔K止。

根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》和《著作權(quán)法》規(guī)定，侵犯商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志和著作權(quán)的行為可能構(gòu)成犯罪。然而，侵犯專利權(quán)的行為并不會引發(fā)刑事責(zé)任。

4.2行政途徑

在行政途徑方面，如果遇到專利侵權(quán)的情況，權(quán)利人可以向IMPI提出申請，請求IMPI對涉嫌侵權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查并作出裁決。這種方式相對來說程序較簡單，成本較低，也是專利權(quán)利人常選用的一種維權(quán)方式。

根據(jù)《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，從2021年11月5日開始，墨西哥允許在IMPI的行政程序中直接給予專利侵權(quán)賠償。此前，如果專利所有人希望因?qū)＠謾?quán)行為獲得損害賠償，必須首先向IMPI提出行政侵權(quán)行動。只有在IMPI對其有利的情況下，他們才能在法院中提起訴訟以獲得賠償。然而，這個過程往往既耗時又昂貴。

新的修訂允許專利所有人在IMPI就侵權(quán)行動作出有利判斷后，直接向IMPI提出損害賠償請求。這意味著專利所有人現(xiàn)在可以更快更容易地獲得損害賠償。

為了符合賠償資格，專利所有人必須證明他們因侵權(quán)行為遭受了實際損害。賠償金額將由IMPI決定，其中會考慮多種因素，包括如無法通過行政程序獲得救濟(jì)，權(quán)利人還可以選擇通過法院訴訟獲取賠償。法院訴訟雖然周期較長，但是，可能獲得更高的賠償金額。

五、結(jié)語

墨西哥的專利制度獨具特色，新的《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的實施進(jìn)一步強(qiáng)化了專利權(quán)的保護(hù)，且通過簡化流程和加大懲罰力度，對抑制侵權(quán)行為起到了積極的作用。為此，中國企業(yè)在墨西哥進(jìn)行投資或經(jīng)營時，不僅需要了解本國的相關(guān)法律法規(guī)，也需要對墨西哥的專利制度有深入的理解和熟知，從而在全球競爭中保持優(yōu)勢。值得一提的是，墨西哥的專利制度相比于其他國家具有較為鮮明的特點，值得我國企業(yè)了解和遵循。

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（原標(biāo)題：墨西哥專利制度介紹）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：柳冀 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局（三十五）│ 柳冀：墨西哥專利制度介紹（點擊標(biāo)題查看原文）

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